ТЕМА СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Бюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СУЩНОСТИ денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления.

ЗАДАЧИ БЮДЖЕТА: 1) перераспределение ВВП; 2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства; 3) государственное регулирование и стимулирование экономики; 4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

СОСТАВ ГОСБЮДЖЕТА Доходы Расходы Деньги, которые поступают в бюджет Деньги, которые тратятся из бюджета

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА 1. Налоги 2. Займы 3. Средства полученные от использования государственного и муниципального имущества

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА Образование Здравоохранение Социальная политика Охрана природы Оборона И безопасность Наука и культура

ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА Распределительная Перераспределительная Регулирующая Стимулирующая Социальная Планирования Организации Контрольная

РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного самоуправления

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ в процессе формирования доходов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного производства. Через ФБ перераспределяется около 20 % ВВП

РЕГУЛИРУЮЩАЯ И СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИИ Налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства. проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов.

СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ поддержка наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством; определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения; разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;

ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных; разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год. разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

ФУНКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ определение бюджетного устройства и бюджетной классификации; определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

ФУНКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы; определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики; определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ РЕАЛИЗУЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ: контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды; контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.

СТАДИИ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВВП ЧЕРЕЗ БЮДЖЕТ Образование доходов бюджета. Использование (расход) бюджетных средств.

Расходы бюджета - это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджетополучатели - это организации производственной и непроизводственной сферы, которые могут получать и распределять средства бюджета; они финансируются через бюджетные расходы.

бюджетная система - это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отно шении Основана: на правовых нормах, экономических отношениях государственном устройстве.

ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА СТРАНЫ Унитарное государство форма государственного устройства, при котором административно-территориальные образования не имеют собственной государственности и автономии. Бюджетная система унитарного государства состоит из государственного и местных бюджетов.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО это система государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государствo, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. Бюджетная система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов

КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в кон федерацию. У государств-членов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.

Бюджетная система РФ Федеральный бюджет - 1 Государственный бюджет Бюджеты Внебюджетных фондов Региональные бюджеты (бюджеты административно – территориальных образований - 89 Региональные бюджеты Бюджеты региональных Внебюджетных фондов Местные бюджеты около 29 тыс. Местные бюджеты Бюджеты Местных Внебюджетных Фондов Бюджеты Городов, поселков, сел, Районов и т. д.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы страны. Консолидированные бюджеты не рассматриваются, не утверждаются законодательными органами власти. Эти бюджеты являются статистическим сводом бюджетных показателей как в целом по России, так и отдельных субъектов РФ. Показатели консолидированных бюджетов: - Используются в бюджетном планировании; При разработке прогнозов экономического и социального развития государства; - При расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, отдельных территорий, например, бюджетные расходы на 1 жителя на медицинское обслуживание и т д. - При анализе формирования и использования бюджетных средств и т. д.

ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Единства бюджетной системы Российской Федерации; Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; Самостоятельности бюджетов; Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; Сбалансированности бюджета; Эффективности и экономности использования бюджетных средств; Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; Гласности; Достоверности бюджета; Адресности и целевого характера бюджетных средств.

ПРИНЦИП ЕДИНСТВА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ - единство правовой базы - единство денежной системы, - единство форм бюджетной документации, - единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, - единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, - единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

ПРИНЦИП РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

ПРИНЦИП САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТОВ право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

ПРИНЦИП ПОЛНОТЫ УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ Все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

ПРИНЦИП СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОНОМНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

ПРИНЦИП ОБЩЕГО (СОВОКУПНОГО) ПОКРЫТИЯ РАСХОДОВ Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений Обязательная открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

ПРИНЦИП ДОСТОВЕРНОСТИ БЮДЖЕТА Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между звеньями бюджетной системы, правовые основы функционирования бюджетов, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и т. д.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА совокупность принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.

РЕАЛИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СОЧЕТАНИИ С ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКОЙ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ВЫПОЛНЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ФУНКЦИЙ: Реализация бюджетной политики в сочетании с денежнокредитной и налоговой политикой обеспечивает выполнение следующих функций: 1) финансовое обеспечение, выполнение государством своих функций; 2) поддержка финансовой стабильности в стране; 3) обеспечение целостности федеративного государства; 4) создание финансовых стимулов для поступательного социально-экономического развития.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ