Тема Принятие управленческих решений ПЛАН 1 Концептуальные основы

Тема: Принятие управленческих решений ПЛАН: 1. Концептуальные основы принятия управленческих решений; 2. Методы применяемые Тема: Принятие управленческих решений ПЛАН: 1. Концептуальные основы принятия управленческих решений; 2. Методы применяемые на этапе диагностики проблемы и формулировки критериев и ограничений; 3. Методы применяемые на этапе определения альтернатив; 4. Методы применяемые на этапе оценки альтернатив; 5. Методы применяемые на этапе выбора, реализации решения и оценки результата.

Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект.

 Классификация управленческих решений. По значимости цели: Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие, Классификация управленческих решений. По значимости цели: Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. Оперативные решения связаны с осуществлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.

Организационные решения это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им Организационные решения это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.

Запрограммированные решения – результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются Запрограммированные решения – результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются при решении математического уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью.

 Незапрограммированные решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы Незапрограммированные решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Например, как усовершенствовать структуру управленческого подразделения; как усилить мотивацию подчиненных и др.

 Интуитивные решения это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Интуитивные решения это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. В сложной организационной ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого либо приложения логики невысоки.

 Решения, основанные на суждениях это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует Решения, основанные на суждениях это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений.

 Рациональные решения обосновываются с помощью объективного аналитического процесса. Рациональные решения обосновываются с помощью объективного аналитического процесса.

Управленческие решения принимаются определенными полномочными субъектами и всегда направлены на изменение, совершенствование, рационализацию внешних Управленческие решения принимаются определенными полномочными субъектами и всегда направлены на изменение, совершенствование, рационализацию внешних и внутренних отношений организации. Регулируют различные вопросы, связанные с процессом управленческой деятельности, которая всегда предполагает значительную ответственность управленцев.

Особенности принятия решения в органах муниципального управления: 1. Преобладание стратегических решений социальной направленности как Особенности принятия решения в органах муниципального управления: 1. Преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей. 2. Необходимость уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за ситуацией и своевременно подготавливать стратегические решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера.

Выделяются следующие типы реализации решений: — элитизм; — консерватизм; — радикализм; — популизм. Выделяются следующие типы реализации решений: — элитизм; — консерватизм; — радикализм; — популизм.

Элитизм отличается закрытым характером принятия и осуществления политических решений на всех этапах. Население и Элитизм отличается закрытым характером принятия и осуществления политических решений на всех этапах. Население и общественные силы не получают возможности оказывать сколько то значительное влияние на выработку и корректировку решений. При консервативной политике органы власти стремятся к использованию традиционных форм и методов политического регулирования. Применяются методы управления соответствующие почитаемым в обществе ценностям и идеалам. Использование традиционных методов усиливает лояльность населения властям и способствует сохранению целостности общества.

Радикальная политика характеризуется стремлением использовать необычные, крайние методы реализации решений. Социальные и политические последствия, Радикальная политика характеризуется стремлением использовать необычные, крайние методы реализации решений. Социальные и политические последствия, вызываемые радикальными методами, обычно вносят раскол в общество, нарушают гражданский мир и согласие. Популизм в качестве основного средства достижения тех или иных целей предполагает непосредственную опору на общественное мнение. Правящие элиты пытаются использовать определенный набор лозунгов, призывов к населению, реализация которых, по их мнению, обеспечит успешное достижение цели. Подобные лозунги обычно носят упрощенных характер, и часто апеллируют к эмоциям, а не к разуму людей. Нередко в таких случаях используются необоснованные обещания различных благ в случае реализации предлагаемого решения.

Подготовка и принятие решения представляют собой сложный процесс, состоящий из четырех этапов: 1) выявление Подготовка и принятие решения представляют собой сложный процесс, состоящий из четырех этапов: 1) выявление социальной проблемы, требующей разрешения; 2) формулирование возможных альтернативных решений проблемы; 3) обсуждение, сравнительный анализ имеющихся альтернатив; 4) принятие решения, то есть выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действий.

С целью принятие обоснованных решений рекомендуется: • определить цели всей общественной системы и ее С целью принятие обоснованных решений рекомендуется: • определить цели всей общественной системы и ее отдельных звеньев; • заблаговременно определить круг проблем, которые могут потребовать политического регулирования; • провести предварительный анализ ситуации экспертами; • проработать альтернативные варианты и сценарии развития событий; • рационально оценить возможные выгоды и затраты от реализации каждого варианта принятых решений, оценить возможные негативные последствия; •

 • предусмотреть мотивацию для исполнителей решения; • проработать процесс реализации решения по этапам; • предусмотреть мотивацию для исполнителей решения; • проработать процесс реализации решения по этапам; • оперативно вносить коррективы в решения на основе данных о промежуточных результатах; • предусмотреть планы действий на случай изменения ситуации или определенных действий со стороны лиц, которых затрагивает принимаемое решение.

К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 4) организация в границах муниципального образования электро , тепло , газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в 9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования; 10) создание условий для развития местного, традиционного, народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования; 12) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 11)

13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов местного значения на 13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 14) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

 15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном 15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании; 16) осуществление муниципального лесного контроля; 17) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Методы применяемые на этапе диагностики проблемы и формулировки ограничений и критериев Методы применяемые на этапе диагностики проблемы и формулировки ограничений и критериев

На этапе диагностики проблемы и формулировки критериев и ограничений могут применяться: *методы ситуационного анализа; На этапе диагностики проблемы и формулировки критериев и ограничений могут применяться: *методы ситуационного анализа; *методы моделирования. Методы ситуационного анализа призваны оказать лицу, принима ющему решения, помощь в проведении анализа ситуации, установлении факторов, определяющих ее развитие, формулировке критериев и огра ничений принятия управленческого решения. Фактически эти методы позволяют произвести сбор и обработку информации, необходимой для выполнения подготовительного этапа процесса разработки управленческого решения, а именно диагностики проблемы и формулировки критериев и ограничений.

Название метода Суть метода Назначение Особенности Кейс метод Пошаговый разбор ситуаций Применяется для Прост Название метода Суть метода Назначение Особенности Кейс метод Пошаговый разбор ситуаций Применяется для Прост и эффективен анализа управленческих решений « Мозговой штурм» Анализ ситуации путем генерации идей выработки коллективной точки зрения Для обсуждения возникшей проблемы и установление факторов определяющих дальнейшее развитие Высокие требования к квалификации и компетенции руководителя и экспертов Двухтуровое анкетирование Установление влияющих факторов путем индивидуальной работы специалистов Для установление влияющих факторов и решения других задач ситуационного анализа Относится к числу универсальных методов ситуационного анализа Факторный анализ Получение аналитической зависимости, отражающей степень влияния факторов и изменения значений плановых или фактических показателей, характеризующих ситуацию Доя оценки ожидаемых изменений ситуации при ожидаемых изменениях факторов вследствие определенного воздействия или изменения среды Аналитическая зависимость получается на основании статистических данных Многомерное шкалирование На основании математической обработки информации устанавливаются факторы, влияющие на развитие ситуации Для сокращения числа факторов, необходимых при анализе и оценке ситуации Способствует понижению размерности ЗПР

Кейс-метод: Пошаговый разбор ситуаций (кейс метод) — эффектив ный способ анализа управленческих ситуаций. В Кейс-метод: Пошаговый разбор ситуаций (кейс метод) — эффектив ный способ анализа управленческих ситуаций. В этом случае пред лагаемые ситуации должны быть близки к проблемам, с которыми приходится сталкиваться в жизни.

Общая схема анализа ситуаций: 1. Краткое изложение событий — краткий пересказ ситуации (в пись Общая схема анализа ситуаций: 1. Краткое изложение событий — краткий пересказ ситуации (в пись менной орме), который помог бы ф понять суть происходящего; 2. Проблема — краткая формулировка проблемы (задачи), стоящей в данный момент перед лицом принимающим решение. Формулировка должна иметь вид законченного предложения, содержащего подлежащее и сказуемое. Как правило, это фраза типа: «Кто либо должен что либо сделать»

3. Хронология событий — изложение происшедших событий так, что наиболее поздние по времени события 3. Хронология событий — изложение происшедших событий так, что наиболее поздние по времени события находятся в начале хроноло гии, наиболее а ранние — в конце; 4. Конфликт — ответ на вопрос, обострения какого рода противоре чий послужили причиной конфликтной ситуации. 5. Варианты решения проблемы — оценка всех возможных вариан тов решения проблемы, определение достоинств и недостатков каждо го из предложенных вариантов;

6. Рекомендации — более подробное, рассмот рение и обоснование целесообразности выбранного варианта действий; 7. 6. Рекомендации — более подробное, рассмот рение и обоснование целесообразности выбранного варианта действий; 7. План по осуществлению выбранного варианта действий — изло жение сути шагов, которые необходимо предпринять, чтобы успешно разрешить проблему.

 «Мозговой штурм» в ситуационном анализе, как правило, состоит из двух туров. В первом «Мозговой штурм» в ситуационном анализе, как правило, состоит из двух туров. В первом туре происходит генерирование идей; Во втором — обсуждение выявленных идей, их оценка и выработка точки зрения.

Разновидности мозгового штурма. Метод аналогий Идея метода состоит в вычленении возникшей проблемы и попытке Разновидности мозгового штурма. Метод аналогий Идея метода состоит в вычленении возникшей проблемы и попытке ее решения с помощью идей из других сфер жизни и науки. Одно время метод применялся настолько успешно, что на его основе родилась целая наука синектика.

Для использования метода аналогий необходимо: а) вычленить причину затруднений; б) предельно формализовать ее до Для использования метода аналогий необходимо: а) вычленить причину затруднений; б) предельно формализовать ее до уровня, воспринимаемого специалистами из других областей; в) описать цели будущего решения и объективные ограничения; г) выделить область жизни или науки, в которой могут быть близкие по своему смыслу решения; д) подобрать команду специалистов из выбранной области; е) организовать и провести мозговой штурм; ж) интерпретировать для исходной области полученные варианты решений; з) выбрать из них реализуемые и наиболее эффективные.

Случайный импульс При одновременном поступлении в мозг двух сигналов при специально созданных условиях между Случайный импульс При одновременном поступлении в мозг двух сигналов при специально созданных условиях между ними должна установиться некая логическая цепочка, которая может существенно изменить восприятия каждого из сигналов. Основные приемы для ускорения этого процесса: * объединение множества людей; * посещение мест, где много случайных вещей; * сознательное объединение ранее несвязанных мыслей, например, с помощью случайных слов подсказок.

Метод “ 635” Шесть человек высказывают по три идеи по заданному вопросу за пять Метод “ 635” Шесть человек высказывают по три идеи по заданному вопросу за пять минут. Затем по часовой стрелке листки с их мнениями передаются, например, по часовой стрелке. За следующие пять минут каждый участник должен ознакомиться со всеми предложениями своего соседа и детализировать их. Так поступают до тех пор, пока каждый не поработал над всеми идеями группы. Через полчаса, как максимум, готово 18 разработанных предложений. Следующие полчаса даются на их обсуждение, дополнение и выбор наилучших вариантов.

Метод модераций Участники заполняют по три карточки с кратким описанием имеющихся проблем (анонимно). Модератор Метод модераций Участники заполняют по три карточки с кратким описанием имеющихся проблем (анонимно). Модератор ( ЛПР) тасует полученные карточки и по очереди оглашает их содержание, предлагая отнести их к определенным группам. Если мнения участников расходятся, окончательное решение принадлежит автору данной карточки. В результате все проблемы оказываются разбиты на группы (кластеры). Обсуждается каждый из кластеров. Предлагаются следующие возможности: исключение (включение) из него каких либо проблем, разбиение на несколько более мелких групп или, наоборот, их укрупнение. Разрабатывается общее наименование кластеров. Определяется их относительная важность.

Индивидуальный мозговой штурм проводится в основном по тем же правилам, что и коллективный, но Индивидуальный мозговой штурм проводится в основном по тем же правилам, что и коллективный, но одним специалистом, который одновременно генерирует идеи, дает им объективную оценку и критикует их, выступает в качестве секретаря сессии. В тех случаях, когда лицо, проводящее индивидуальный мозговой штурм, — специалист широкого профиля по данной проблеме, целесообразно передавать результаты опытному эксперту для оценки дальнейшей работы. Длительность сес сии не должна превышать 3— 10 мин, что требует высокой самодисциплины. Воз никающие идеи фиксируются в памяти персонального компьютера. К оценке каче ства ыдвинутых идей целесообразно в приступать через несколько дней.

Массовый мозговой штурм проводится участниками сессии — массовой (до не скольких от человек) аудиторией, Массовый мозговой штурм проводится участниками сессии — массовой (до не скольких от человек) аудиторией, решающей какую с либо сложную задачу. Отбор идей производится на промежуточных этапах. Участники распределяются на опера тивные руппы по 6— 8 г человек. При комплектовании группы важно, чтобы непо средственное отношение к задаче имел лишь руководитель группы, а остальные ее члены были бы лишь знакомы с нею (иначе могут сыграть негативную роль амби ции специалистов, разработавших ранее данный проект). Руководитель группы предварительно (за 2— 3 дня до сессии) настраивается на проведение массового мозгового штурма, знакомится с его процедурой и составом группы. Штурм осуществляется в два этапа.

Массовый мозговой штурм На первом этапе оперативными группами проводится прямой коллективный мозговой штурм. Допустим, Массовый мозговой штурм На первом этапе оперативными группами проводится прямой коллективный мозговой штурм. Допустим, задача сформулирована следующим образом: «Как повысить эффективность труда служащих? » Такая постановка вопроса является общей, и участники группы будут формулировать ее каждый по своему. Предпочтительнее другая формулировка, например: «Как создать более эффективную систему работы на вашем участке? » В этом случае мысли участников сессии сфокусиро ваны на решении одного вопроса. Длительность первого этапа сессии КГИ должна составлять не более 15— 20 мин.

На втором этапе руководители каждой из групп в течение нескольких минут по окончании сессии На втором этапе руководители каждой из групп в течение нескольких минут по окончании сессии оценивают выдвинутые идеи, выбирают из них наиболее интерес ные и сообщают их на «пленарном заседании» . По завершении работы некоторые идеи (получившие положительные оценки) начинают внедряться немедленно, экспертам для доработки. а дру гие передаются

Письменный мозговой штурм применяется, когда нет возможности собрать спе циалистов одно время и в Письменный мозговой штурм применяется, когда нет возможности собрать спе циалистов одно время и в в одном месте. Для организации и непосредственного проведения сессии создается комиссия из наиболее компетентных в решении по ставленной задачи специалистов.

Первый вариант организации работы: комиссия формулирует творческое зада ние, цели и задачи; рассылает материалы Первый вариант организации работы: комиссия формулирует творческое зада ние, цели и задачи; рассылает материалы в подраз деления, чьих специалистов предполагается привлечь. Такая методика применятся редко. Как свидетельствует практика, поступают чаще всего стереотипные ответы, число выдвигаемых оригинальных идей относительно невелико.

Второй вариант (который обычно применяется): комиссия формулирует творче ское задание в форме довольно подробного Второй вариант (который обычно применяется): комиссия формулирует творче ское задание в форме довольно подробного вопросника, который отражает в альтер нативном виде основные проблемы, требующие решения. В остальном процедура та же, что и при обычном мозговом штурме. Метод письменного мозгового штурма исключает возможность обмена идеями, и это часто тормозит появление оригинальных идей, однако он способствует устра нению сихологических барьеров при генерировании п идей.

Двойной мозговой штурм органически соединяет в себе процессы генерирования идей и их позитивной критики. Двойной мозговой штурм органически соединяет в себе процессы генерирования идей и их позитивной критики. В соответствии с процедурой всем участникам рассылаются письменные приглашения, в которых дается инфор мация о цели, а также о том, какая конкретно помощь ожидается от каждого участ ника. К приглашению рекомендуется прилагать правила проведения сессии. Опти мальная численность участников сессии — до 30 человек, продолжительность — до трех часов. Сессия обычно делится на два формальных этапа с перерывом между ними в 45 мин.

Двойной мозговой штурм Первый этап — постановка творческого задания, формулирование участниками (по методу прямого Двойной мозговой штурм Первый этап — постановка творческого задания, формулирование участниками (по методу прямого мозгового штурма) своих предложений — длится примерно один час. На втором этапе во время перерыва проводится неофициальная часть сессии, непринужденное свободное обсуждение. Поощряется обсуждение предложенных идей, их позитивная критика, непринужденное генерирование новых идей. Работа на этом этапе длится примерно 45 мин.

Третий этап — продолжение выдвижения идей, но более конкретных, практиче ски реализуемых (с учетом Третий этап — продолжение выдвижения идей, но более конкретных, практиче ски реализуемых (с учетом работы на первых двух этапах). Регламент выступлений — 2— 3 мин. Длительность работы — в пределах одного часа. По окончании сессии экспертами проводится оценка идей, как и в других моди фикациях метода мозгового штурма. Отобранные идеи рекомендуются к внедрению, направляются для детальной проработки.

Мозгового штурма с оценкой идей Особенность мозгового штурма с оценкой идей заключается в более Мозгового штурма с оценкой идей Особенность мозгового штурма с оценкой идей заключается в более радикаль ном подходе к устранению отрицательных последствий критики. Область применения метода — решение задач повышенной сложности, требующих знаний и опыта коллектива.

Обратный мозговой штурм отличается от прямого тем, что здесь большое вни мание деляется критике Обратный мозговой штурм отличается от прямого тем, что здесь большое вни мание деляется критике у высказываемых идей. На сессии решаются более узкие, специальные задачи. Содержанием работы на сессии является всесторонний анализ слабых мест в объекте, который необходимо усовершенствовать или заменить но вым. Обеспечивается свободное обсуждение. В результате сессии (сессий) составля ется своеобразная ведомость основных недостатков.

Двухтуровое анкетирование Установление факторов, определяющих развитие ситуации, необязательно предполагает использование проце дуры открытого обсуждения. Двухтуровое анкетирование Установление факторов, определяющих развитие ситуации, необязательно предполагает использование проце дуры открытого обсуждения. В ряде случаев более целесообразным оказывается использование метода двухтурового анкетирования, при котором предполагается индивидуальная работа специалистов по установлению наиболее важных факторов. В первом туре двухтурового анкетирования каждый из специалис тов, приглашенных руководителем для участия в работе, заполняет спе циально разработанную анкету, в которой указывает факторы, опреде ляющие азвитие ситуации, и дает обоснование их отнесения к р числу наиболее важных. Внесенные в анкету факторы ранжируются специалистом по степени их влияния на развитие ситуации.

Во втором туре проводится перекрестное рецензирование заполнен ных первом туре анкет. Это в означает, Во втором туре проводится перекрестное рецензирование заполнен ных первом туре анкет. Это в означает, что анкеты, заполненные одним специалистом, оценивают другие и соглашаются либо не соглашаются со сделанными им оценками. OВся полученная от специалистов информация после обработки ее аналитической группой поступает руководителю для принятия окончательного решения о факторах, определяющих развитие ситуации.

Факторный анализ В основе факторного анализа — предположение о том, что на основании статистических Факторный анализ В основе факторного анализа — предположение о том, что на основании статистических данных может быть получена аналитическая зависимость, отражающая степень влияния факторов и изменения их значений на показатели, ха рактеризующие ситуацию. Применение метода факторного анализа позволяет на основе обра ботки статистической информации классифицировать факторы на су щественные и несущественные, основные внутренние и внешние. и неосновные,

Рассчитанные на основании обработки данных коэффициенты вли яния каждого из выделенных факторов позволяют, определить Рассчитанные на основании обработки данных коэффициенты вли яния каждого из выделенных факторов позволяют, определить ранжирование факторов по важности, т. е. расположить фак торы в порядке убывания их важности.

Многомерное шкалирование Избыток информации о факторах, опре деляющих развитие ситуации, нередко приводит к снижению Многомерное шкалирование Избыток информации о факторах, опре деляющих развитие ситуации, нередко приводит к снижению качества проводимого ситуационного анализа. Основная задача метода много мерного калирования как раз ш и состоит в том, чтобы уменьшить число факторов, которые необходимо принимать во внимание при анализе и оценке ожидаемых изменений ситуации.

Свое название метод многомерного шкалирования получил потому, что в результате преобразования исходной информации основные Свое название метод многомерного шкалирования получил потому, что в результате преобразования исходной информации основные по казатели, характеризующие изменение ситуации, оказываются оценен ными по сравнительно небольшому числу факторов, измерены в срав нительно небольшом числе шкал. Каждый выделенный таким образом фактор получает со стороны специалистов, участвующих в проведении ситуационного анализа, содержательную интерпретацию.

К числу методов, которые также могут быть использованы в ситуационном анализе для установления факторов, К числу методов, которые также могут быть использованы в ситуационном анализе для установления факторов, определяющих развитие ситуации и степени их влияния на ее развитие, относятся методы фор мирования оценочных систем при многокритериальном оценивании.

Методы Моделирования Методы Моделирования

Название метода Суть метода Назначение Особенности Модели теории игр Оценка воздействия принимаемого решения на Название метода Суть метода Назначение Особенности Модели теории игр Оценка воздействия принимаемого решения на конкурентов Для определения важных требующих учета факторов условиях конкурентной борьбы Используется не так часто в силу сложности и динамичности внешней среды Модели теории массового обслуживания Определение оптимального числа каналов обслуживания по отношению к потребности в них При принятии решения требующего оценить оптимальное число каналов обслуживания, для сбалансирования издержек Наиболее распространенные и удобные для использования методы Модели управления запасами Определение времени размещения заказов на ресурсы и их количества, а также массы готовой продукции на складах Для сведения к минимуму Существует несколько отрицательных последствий систем регулирования накопления запасов, что ведет запасов к росту издержек Имитационное моделирование Создание модели и экспериментальное применение для определения изменений реальной ситуации Используются в ситуациях с большим количеством переменных, высоким уровнем неопределенности Все модели подразумевают применение имитации в широком смысле слова Экономический анализ Оценка финансово экономического состояния предприятия Используется в условиях доступности и достоверности бухгалтерской отчетности Типичная модель основана на определении точки безубыточности Оптимальное линейное программирование Нахождение максимума или минимума целевых функций при заданных ограничениях При использовании оптимального подхода к планированию и управлению. Традиционные критерии оптимальности: «максимум прибыли» , «минимум затрат» IDEF моделирование Анализ и разработка систем Для моделирования и анализа Основывается на деятельности предприятия применении технологии структурированного анализа и разработки

Методы применяемые на этапе определения альтернатив Методы применяемые на этапе определения альтернатив

Название метода Суть метода Назначение Особенности Метод «мозговой атаки» Выявление и сопоставления индивидуальных суждений Название метода Суть метода Назначение Особенности Метод «мозговой атаки» Выявление и сопоставления индивидуальных суждений Применяется в условиях наличия квалифицированных экспертов Для активизации поиска вариантов решений Морфологический анализ Получение новых решений путем составления комбинаций элементов морфологической модели (матрицы) Для генерации альтернатив решений в условиях определенного класса средств для выполнения функций Используется для прогнозирования Методы ассоциаций и Выявление новых идей аналогий Для генерации альтернатив решений в условиях поиска модификаций известных систем Просты и эффективны Методы контрольных Решение проблемы с помощью наводящих вопросов и коллективного блокнота Применяются как в индивидуальной работе так и в коллективном обсуждении проблемы В вопросах содержатся рекомендации по апробированию эвристических приемов решения задач Часть выбранных характеристик может относится не к системе, а к условиям её эксплуатации Метод «матриц открытия» Выбор и изучение поля возможных решений с помощью матрицы Для систематизации имеющегося материала и определения пунктов дальнейшего исследования Синектика Поиск нужного решения благодаря психологическим факторам Для активизации творчества и Метод синектики широко расширения диапазона поиска использует личную новых идей аналогию

Морфологический анализ. Данный метод, разработанный в 1942 г. американским астрофизиком Цвики, используется в целях Морфологический анализ. Данный метод, разработанный в 1942 г. американским астрофизиком Цвики, используется в целях расшире ния области поиска вариантов решения проблемы. Он предполагает углубленную классификацию объектов и позволяет на основе постро ения модели (двух или трехмерной матрицы) получать новые реше ния, составляя комбинации элементов морфологической модели (мат рицы).

Основные этапы морфологического анализа: 1)определение характеристик объекта или задач; 2)определение разновидностей реализации задач; 3)формирование Основные этапы морфологического анализа: 1)определение характеристик объекта или задач; 2)определение разновидностей реализации задач; 3)формирование морфологической модели в виде матрицы, где по вертикали отражается совокупность всех задач, которые необходимо решить для достижения поставленной цели. По горизонтали для каж дой задачи дается вариант (один или несколько) решения; 4)получение комбинаций элементов матрицы, причем каждое но вое решение представляет собой сочетание элементов, взятых по одно му з каждой строки и матрицы; 5)анализ на предмет выявления совместимости элементов друг с другом в полученной комбинации. В случае несовместимости комби нация сключается и из рассмотрения. Оставшиеся варианты оценива ются, сравниваются по установленным критериям. Выбирается наилуч ший вариант.

Методы ассоциаций и аналогий пред полагают активизацию в первую очередь ассоциативного мышления человека. К Методы ассоциаций и аналогий пред полагают активизацию в первую очередь ассоциативного мышления человека. К этим методам относится метод фокальных объектов и ме тод генерирования случайных ассоциаций.

Метод фокальных объектов состоит в перенесении признаков слу чайно выбранных объектов на совершенствуемый объект, Метод фокальных объектов состоит в перенесении признаков слу чайно выбранных объектов на совершенствуемый объект, который ле жит как бы в фокусе переноса и потому называется фокальным. В ре зультате озникает в ряд неожиданных вариантов решения. Этот метод дает хорошие результаты при поиске новых модификаций известных систем.

Метод применяется контрольных для вопросов психологической ак тивизации творческого процесса. Цель метода состоит в Метод применяется контрольных для вопросов психологической ак тивизации творческого процесса. Цель метода состоит в том, чтобы с помощью наводящих вопросов подвести к решению задачи. Метод может применяться как в индиви дуальной работе, так и при коллективном обсуждении проблемы.

Метод коллективного блокнота позволяет сочетать независимое выд вижение идей каждым членом рабочей группы с Метод коллективного блокнота позволяет сочетать независимое выд вижение идей каждым членом рабочей группы с коллективной их оцен кой и процессом выработки решения. Метод реализуется следующим образом : Каждый участник получает блокнот, в котором записывает в общих чертах без применения специальных терминов существо проблемы, а также данные, позволяющие ориентироваться в ней. В течение месяца каждый участник ежедневно заносит в блокнот возникающие идеи, касающиеся рассматриваемой проблемы, оценивает их и определяет, какие из них могут обеспечить наилучшее решение задачи. Одновре менно формулируются наиболее целесообразные направления иссле дования. роме того, в блокноте К фиксируются идеи, находящиеся в стороне от основной проблемы, развитие которых может оказаться по лезным для нахождения конечного решения. Систематизация зафиксированных в блокнотах идей осуществляет ся руководителем группы, а заключительное творческое обсуждение — всеми членами группы.

Метод «матриц открытия» получил широкое распространение во Франции. Как и в морфологическом методе синтеза, Метод «матриц открытия» получил широкое распространение во Франции. Как и в морфологическом методе синтеза, здесь преследу ется цель систематически исследовать все мыслимые варианты, выбрать и изучить поле возможных решений. В то же время метод «матриц открытия» проще и дает возможность огра ничить количество рассматриваемых вариантов.

Суть метода в построении квадратной матрицы в кото рой пересекаются два ряда характеристик по Суть метода в построении квадратной матрицы в кото рой пересекаются два ряда характеристик по вертикали и горизонтали. Ряды могут быть упорядоченными по какому либо признаку или не упорядоченными. Характеристики могут быть выражены количествен но или качественно. Метод «матриц открытия» , как правило, не дает законченных реше ний и служит для систематизации имеющегося материала и опреде ления тправных пунктов о дальнейшего исследования. Комбинации характеристик дают возможность по становки для проблем, незамеченными. плодотворных которые ранее ассоциаций, оставались

Синектика — это комплексный метод стимулирования творческой деятельности. Метод синектики широко использует личную аналогию Синектика — это комплексный метод стимулирования творческой деятельности. Метод синектики широко использует личную аналогию (эмпатию). Человек мысленно вживается в образ рассматриваемой системы, стара ясь тождествить себя с о ней и проанализировать возникающие ощуще ния. Это помогает при синтезе новых вариантов систем. Эмпатия ус пешно применяется при решении особо сложных проблем, а также для проверки осуществимости различных идей.

Методы применяемые на этапе оценке альтернатив Методы применяемые на этапе оценке альтернатив

Название метода Суть метода Назначение Особенности Методы многокритериальной оценки Оценка и сравнение альтернатив по Название метода Суть метода Назначение Особенности Методы многокритериальной оценки Оценка и сравнение альтернатив по нескольким критериям Применяется в условиях учета необходимости учета нескольких параметров при оценке альтернативы Важное значение имеет обоснованность выбора критериев Методы экспертной оценки Построение рациональной процедуры интуитивно логического анализа в сочетании с количественной оценкой и обработкой результатов Применяется для неформализуемых проблем, которые не могут быть оценены в количественном измерении Существуют высокие требования к компетентности экспертов Экспертные методы Прогнозирование на основании обобщений мнений экспертов о развитии объекта в будущем При прогнозировании объектов, которые не поддаются математической формализации В состав методов входят как индивидуальные так и количественные методы Фактографические методы На основании фактической информации о прошлом и настоящем развитии объекта Применяется в условиях, когда вероятность сохранения факторов в прошлом, больше чем вероятность их изменения. Надежность и точность методов может быть увеличена за счет сочетания их с экспертными методами прогнозирования Комбинированные методы Прогнозирование на основе экспертной и фактографической информации Применяются для решений широкого профиля Методы используются принятии решений на высшем уровне управления

Методы применяемые на этапе выбора, реализации решения и оценки результата Методы применяемые на этапе выбора, реализации решения и оценки результата

Название метода Суть метода Назначение Особенности Функционально стоимостный анализ Выявление зон дисбаланса между функциями Название метода Суть метода Назначение Особенности Функционально стоимостный анализ Выявление зон дисбаланса между функциями объекта и затратами на них Для выбора решения и оптимизации затрат на исполнение функций объекта Обладает высокой практической полезностью Метод цепных подстановок Последовательная замена плановых величин одного из факторов для определения степени его влияния на функцию Применяется в условиях, когда проблема имеет строго выраженный функциональный характер Позволяет выявить, за счет каких факторов произошли отклонения фактических величин от плановых Применяется в условиях, когда лицо, принимающее решение, располагает полной и достоверной информацией об исследуемом объекте Сложно определить момент, когда следует остановиться в построении причинно следственной цепи Причинно следственный Определение анализ иерархии причин и следствий до той точности, в которой можно принять действие, устраняющее проблему

Метод функционально-стоимостного анализа Метод хорошо себя зарекомендовал в управленческой практике раз работки принятия решений: Метод функционально-стоимостного анализа Метод хорошо себя зарекомендовал в управленческой практике раз работки принятия решений: он обладает и высокой практической по лезностью в сфере построения организационных структур управления, в том числе при анализе функций исполнителей (выявление лишних функций, нейтральных, негативных и др. ) и выборе оптимального соот ветствия качества выполнения функций с затратами на их реализацию.

Метод цепных подстановок Суть метода заключается в последовательной замене плановых ве личин одного из Метод цепных подстановок Суть метода заключается в последовательной замене плановых ве личин одного из факторов при условии, что остальные факторы остают ся неизменными. Степень влияния на функцию того или иного факто ра определяется последовательным вычитанием 1 го расчета из (/+1 ) го. Причем в первом расчете все величины плановые, а в последнем — фак тические.

Метод причинно-следственного анализа. Последовательность шагов при проведении анализа следующая: 1)формулировка проблемы; 2)выявление причины возникновения Метод причинно-следственного анализа. Последовательность шагов при проведении анализа следующая: 1)формулировка проблемы; 2)выявление причины возникновения проблемы; 3)выяснение обстоятельств, обусловливающих причину проблемы.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

v. Ставропольский край программа молодая семья 2011 -2015 условия v. Целевая программа v. Ставропольский край программа молодая семья 2011 -2015 условия v. Целевая программа "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы. v. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ v. Целевая программа "Социальное развитие села в ставропольском крае на 2010 - 2012 годы". Наименование Программы краевая целевая программа "Социальное развитие"

Процесс принятия решений включает вопросы о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения и Процесс принятия решений включает вопросы о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения и реализации, проведения оценки эффективности их реализации, а также порядок принятия решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации на территории муниципального образования.

Долгосрочные целевые программы (– Долгосрочные программы) - представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и Долгосрочные целевые программы (– Долгосрочные программы) - представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и конкретных задач в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования городское поселение.

 К Долгосрочным программам относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные К Долгосрочным программам относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации каждой Долгосрочной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в рамках Долгосрочной программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

 В целях обеспечения участия муниципального образования в долгосрочных целевых программах, реализуемых за счет В целях обеспечения участия муниципального образования в долгосрочных целевых программах, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, могут разрабатываться аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы. При этом порядок разработки долгосрочной муниципальной целевой программы может соответствовать требованиям, предъявляемым к разработке федеральных и региональных программ.

Принятие решения о разработке Долгосрочных программ. 1 этап -Отбор проблем для программной разработки осуществляется Принятие решения о разработке Долгосрочных программ. 1 этап -Отбор проблем для программной разработки осуществляется с учетом приоритетов и стратегических направлений социально - экономического развития городского поселения Кандалакша по следующим критериям: - направленность проблемы на решение вопросов местного значения городского поселения и её значимость для городского поселения; - необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы в приемлемые сроки; - необходимость координации межведомственных связей для решения данной проблемы.

2 этап- Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Долгосрочной программы представляется инициаторами в Администрацию 2 этап- Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Долгосрочной программы представляется инициаторами в Администрацию городского поселения на имя главы администрации.

3 этап- Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно включать следующие основные разделы: - обоснование 3 этап- Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно включать следующие основные разделы: - обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Долгосрочной программы приоритетным задачам социальноэкономического развития городского поселения; - характеристика сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере (если разрабатываемая Долгосрочной программы является продолжением ранее действовавшей Программы, то приводятся результаты её реализации); - ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом; - предложения по целям и задачам Долгосрочной программы; - предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Долгосрочной программы; - предварительная оценка результативности Долгосрочной программы; - предложения о выборе заказчиков и разработчиков Долгосрочной программы.

4 -этап. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями 4 -этап. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями администрации, задействованными в программе, с другими участниками и исполнителями программы, с финансово-экономическим отделом и отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения.

5 -этап. Решение о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и 5 -этап. Решение о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы утверждается распоряжением главы администрации городского поселения.

6 этап. Проект решения о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков 6 этап. Проект решения о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы готовит структурное подразделение администрации, курирующее данное направление.

 Участники процесса разработки Долгосрочных программ Инициатором разработки Долгосрочной программы (далее – инициатор Программы) Участники процесса разработки Долгосрочных программ Инициатором разработки Долгосрочной программы (далее – инициатор Программы) могут выступать: O Администрация городского поселения (её структурные подразделения), O Совет депутатов городского поселения O Муниципальные предприятия и учреждения, другие хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения

Заказчиком Долгосрочной программы выступают органы местного самоуправления муниципального образования городского поселения. Разработчиком Долгосрочной программы Заказчиком Долгосрочной программы выступают органы местного самоуправления муниципального образования городского поселения. Разработчиком Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый данной программой, и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в данной сфере.

Исполнителем Долгосрочной программы и программных мероприятий являются структурные подразделения администрации муниципального образования, муниципальные предприятия Исполнителем Долгосрочной программы и программных мероприятий являются структурные подразделения администрации муниципального образования, муниципальные предприятия и учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий.

Участниками Долгосрочной Программы являются хозяйствующие субъекты различных форм собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые Участниками Долгосрочной Программы являются хозяйствующие субъекты различных форм собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые к реализации программных мероприятий. Координатором Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования городское поселение, в компетенции которых находятся решение вопросов, относящихся к задачам разрабатываемой Долгосрочной программы.