Тема Мониторинг, отчетность, оценка жизнеспособности проекта

Тема Мониторинг, отчетность, оценка жизнеспособности проекта

Процессы контроля и анализа Общее Исполнительская управление отчетность изменениями К процессам планирования От ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ процессов исполнения Контроль Управление стоимости, Контроль изменениями контроль затрат, расписания целей расходов по проекту К процессам завершения Управление Контроль качества реагированием

Принципы осуществления контроля Ø Понимание общих целей проекта. Ø Планирование задач и расписания. Ø Составление бюджетов. Ø Использование единых процедур контроля. Ø Измерение и оценка достигнутых результатов.

Причины возникновения отклонений 1. Неконтролируемое, незамеченное увеличение содержания и объема работы. 2. Нереалистичные предложения клиентам. 3. Работы, выходящие за рамки проекта. 4. Некачественное обоснование проекта. 5. Непредвиденные технические трудности. 6. Неадекватный бюджет проекта. 7. Непроработанные процедуры контроля.

Необходимые условия контроля ü Тщательное планирование работ. ü Правильная оценка временных, трудовых, финансовых затрат. ü Детализация содержания и объема задач. ü Учет результатов и стоимости работы. ü Периодическая переоценка времени и затрат. ü Периодическое сравнение результатов работы и стоимости с календарными планами и бюджетами.

Этапы мониторинга проекта 1. Разработка базового плана проекта 2. Измерение хода работ 3. Сравнение плана и фактических результатов 4. Принятие мер

Отчет о статусе проекта Состояние работ Работа не начиналась Работа в стадии выполнения Работа закончена

Отслеживание проекта Способы отслеживания выполнения работ: § по физическому проценту § по текущим трудозатратам § по текущей стоимости Правило « 0 -50 -100» : § 0% – выполнение работы не начиналось § 50% – работа в процессе выполнения § 100% – выполнение работы завершено 8

Метод управления освоенным объемом Широко распространенным методом измерения исполнения (отслеживания проекта) является метод управления освоенным объемом (УОО). Он объединяет параметры содержания, стоимости и расписания проекта, которые позволяют команде управления проектом оценивать и измерять эффективность и степень выполнения проекта. Это метод управления проектом, который требует формирования интегрированного базового плана, с которым будет сравниваться исполнение на протяжении проекта. 9

Основные показатели метода УОО Плановый объем (ПО), Planned Value (PV ) , Базовая стоимость запланированных работ (БСЗР ) , Budgeted Cost of Work Scheduled ( BCWS) – санкционированный бюджет, выделенный для работы, которую необходимо выполнить в рамках операции или элемента иерархической структуры работ. Общая величина планового объема проекта также известна как бюджет по завершении (БПЗ) , Budget At Completion (BAC). Освоенный объем (ОО), Earned Value (EV), Базовая стоимость выполненных работ (БСВР), Budgeted Cost of Work Performed ( BCWP) – объем выполненной работы в показателях утвержденного бюджета, выделенного для данной работы в рамках операции или элемента иерархической структуры работ (сколько планировалось потратить на осуществление тех трудозатрат, которые были фактически осуществлены). Фактическая стоимость выполненных работ (ФС, ФСВР), Actual Cost of Work Performed ( AC, ACWP) – общая стоимость, фактически израсходованная и зарегистрированная во время выполнения работ в рамках операции или элемента иерархической структуры работ (сколько фактически потрачено к текущему моменту). 10

Пример графического отчета по исполнению 11

Отклонения по срокам 12

Отклонения по стоимости 13

Прогнозирование завершения 14

Индекс производительности до завершения (ИПДЗ), Показатель эффективности выполнения (ПЭВ), To-Complete Performance Index (TCPI) представляет собой вычисляемый прогноз эффективности выполнения стоимости, которая должна быть достигнута на оставшихся работах для удовлетворения определенной управленческой цели, такой как БПЗ или ППЗ. 15

Тема Завершение проекта

Итоги проекта Закрытие работ Оценка проекта Административное Разбор работы завершение Накопление опыта

Основные элементы плана завершения работ § Контракт – выполнение контрактных обязательств и приемка работ заказчиком. § Авторизация работ – закрытие нарядов на работу и обеспечение завершения субподрядных работ. § Финансы – получение оставшихся средств от заказчика и закрытие отчетных документов проекта. § Персонал – назначение на новые должности или увольнение членов команды проекта. § Оборудование и помещения – освобождение помещений, занятых офисом и командой проекта. § Документация – передача архива проекта и другой проектной документации в архив компании.

Административное завершение Накопление опыта § Этап предварительной проработки: шаблоны писем, коммерческое предложение по выполнению работы. § Этап подготовки контракта: договоры, соглашения о конфиденциальности. § Этап реализации проекта: описание продукта, констатация целей, ИСР, план проекта, график проекта, сетевая диаграмма, контрольные события, предложенные цены, риски проекта и реагирование, проблемы проекта, реальные трудозатраты проекта.

Административное завершение Материалы для маркетинга § Конфиденциальность: условия конфиденциальности, название проекта в разрешенном виде, имя Заказчика в разрешенном виде. § Возможность повторного коммерческого использования материалов. § Достижения компании в проекте, «сказки» , отзывы клиентов. § Потенциальные партнеры или агенты. § Предложения по корректировке маркетинговых действий. § Материалы в прайс-лист.

Административное завершение Материалы для информационного обеспечения § БД специалистов и экспертов. § Новые технологии. § Инвестиционные проекты. § Рекламные материалы клиентов. § Печатные материалы, необходимые для работы, книги. § Техническая документация. § Профайлы компаний.

Административное завершение Подведение итогов и закрытие проекта § Разбор работы. § Подведение финансовых итогов проекта: • Определение значений KPI проекта. • Определение вклада участника и размера вознаграждения. § Заполнение досье сотрудника. § Предложения по улучшению работы сотрудника.

Оценка проекта Критерии успеха проекта Стоимость Качество Сроки Цели проекта

Оценка жизнеспособности проекта: социальная диагностика, социальное прогнозирование, социальная экспертиза

Основные вопросы: p Социальная диагностика: способы социальной диагностики p Социальное прогнозирование: технологии социального прогнозирования p Социальная экспертиза: модели социальной экспертизы, эффективность социальной экспертизы

p Чтобы не допустить провала проекта, мы должны: Во первых, изучить имеющиеся уже сейчас условия деятельности, т. е. провести диагноз обстоятельств, на которые мы можем в своем проекте опереться или которые будут нам противостоять. Во вторых, нам надо понять, как проект будет развиваться во времени, следовательно, стоит задача спрогнозировать будущее состояние общества, будущие обстоятельства, связанные с нашим проектом, и его воздействие на социальную действительность. Иначе говоря, нам надо поставить диагноз и сделать прогноз.

СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА p Социальная диагностика - это установление степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных установок), социальным показателям и нормативам.

p Практика социальных обследований с применением статистики имеет корни еще в политической арифметике XVIII века. В XIX веке социальные обследования проводились для получения достоверного материала об условиях и уровне жизни в городах, бедности и т. д. p Статистика в чистом виде существует как база для различного рода сопоставлений объективных параметров социальной проблемы.

Пример статистика рождаемости и смертности

p Опора на различные учетные данные недостаточна для выводов о жизнеспособности проекта, поскольку необходимо учесть субъективные факторы, влияющие на то или иное поведение людей.

Пример p В г. Нижневартовске социальная программа предусматривала снос балков — вагончиков, приспособленных под проживание и не имеющих ни водопровода, ни других бытовых удобств. Но в то же время молодые семьи охотно покупали балки за большую цену. Их мотивация определялась тем, что проживающие в балках скорее могли рассчитывать на получение квартиры в благоустроенном доме и временное ухудшение своего положения было приемлемой ценой за такую перспективу. p Установки могут существенно изменить объективные параметры проблемы. p Жизнеспособность проекта тесно связана с понятием системность.

Показатель p Под показателем понимается характеристика отдельной стороны объекта или процесса, имеющая количественное выражение. p В социальной сфере показатели приобретают некоторые специфические черты: 1. Особыми свойствами обладают не только качественные, но и количественные параметры социального показателя: чаще всего они выражают количество как отношение и выявляются в сопоставлении с другими объектами – реальными или идеальными. 2. Социальные показатели обычно комплексны и выражают отношения между несколькими индикаторами (более простыми свойствами, образующими социальные показатели). 3. В социальной сфере имеются серьезные основания для преимущественного применения показателей апрейзеров. Апрейзер (англ. Upraiser – тот, который поднимает) показатель выраженности свойства на основе определения уровня: «высокого» , «среднего» или «низкого» .

Пример p Апрейзеры использовал Ллойд Уорнер, разрабатывая свою типологию классов по репутации людей. Его исследование социальной стратификации в США продолжило традицию Макса Вебера разделять общество по статусным признакам. p Получилась шестиклассовая структура: высший класс, низший высший класс, высший средний класс, низший класс. p Такая конструкция в реальности оказалась приемлемой для социальных исследований особенно в условиях, когда социальная структура не устоялась.

При установлении социальных показателей возникают ошибки Наиболее типичны три ошибки. p 1. Усреднение показателей при большом разбросе исходных данных. Такие показатели дают, как мы говорим, «среднюю температуру по больнице» и в этом смысле не отражают ситуацию ни в какой из точек исследования. (Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума по России составляло, согласно официальным данным 177%, а среднемесячной заработной платы — 146%. Однако средние показатели скрывают возрастающие расслоение населения по уровню денежных доходов. Если в 1990 г. доходы 10% наиболее обеспеченных россиян в 4, 4 раз превышали доходы 10% наименее обеспеченных, то в настоящее время — в 14 раз. При этом 20 процентная группа населения с наименьшими доходами имела долю в общей массе полученных россиянами доходов в объеме 5, 3%, а 20 процентная группа с наивысшими доходами — 47, 1%. ) p 2. Упрощение показателей, т. е. их сведение к меньшему числу детерминант. (Таковы показатели подлежащей налогообложению базы доходов физических лиц. Они не учитывают семейного положения таких лиц (наличия иждивенцев, в том числе вынужденных) p 3. Определение показателя вне зависимости от реальностей (его произвольное завышение и занижение). (В середине 1992 г. Был пересмотрен расчет прожиточного минимума, в который входят стоимость потребительской «корзинки» , стоимость минимальной непродовольственной «корзинки» и стоимость набора минимальных услуг. При этом из прожиточного минимума были исключены расходы на обувь, одежду, товары хозяйственно бытового назначения. Пересмотр в сторону отказа от многих необходимых для человека вещей и услуг определялся целями, не связанными с более точными исследованиями. )

НОРМАТИВ p Норматив — это фиксированный числовой или содержащий закрытый перечень признаков показатель, в соответствии с которым устанавливают обязательные для выполнения требования в том или ином виде деятельности. p В основе большинства применяемых в социальной практике нормативов лежат критерии минимальности. p Критерии оптимальности в социальном нормировании менее употребимы из за трудного перевода их в систему показателей и зависят от содержательного истолкования исследуемых задач и от шкалы ценностей лица, принимающего решения.

НОРМАТИВ p Наиболее важные нормативы выступают как прескрипторы (лат. praescriptum — предписание, правило) — нормы, закрепленные актом законодательства и предусматривающие государственный контроль и соответствующие санкции к нарушителям. p При быстром и неуправляемом изменении социальной ситуации прескрипторы могут терять свое значение. (Так получилось с минимальными размерами оплаты труда. Эти прескрипторы потеряли свое значение как важнейшие социальные нормативы: в 1992 г. минимальная заработная плата (в среднем за год) составляла 33 % от прожи точного минимума, в 1993 г. 26, в 1994 г. 18, а в 1995 г. 16%. )

СПОСОБЫ СОЦИАЛЬНОЙ ДИАГНОСТИКИ p Социальные показатели и нормативы для целей социальной диагностики должны соответствовать следующим требованиям: * иметь относительный характер(т. е. выявлять свое значение только при сопоставлении явлений, ситуаций, тенденций и т. д. ); * обладать мерой (т. е. поддаваться измерению в тех или иных условных единицах); * предполагать изменение под действием управляемых обществом факторов.

Диагностическая работа выявляются три этапа p На первом этапе проводится сравнение: * с результатами деятельности других ( «чужих» ). Это позволяет нам выявить социальную соотносительную норму; * с прежними результатами нашей деятельности. Если разработчик проекта представлен в одном лице, то для такого исследовательского результата подойдет название «индивидуальная соотносительная норма» ; * с поставленными целями (критериями). Это предметная соотносительная норма. p На втором этапе делается анализ полученных измерений, итогом которого становится классификация по интересующим нас признакам, цель которой — определение причинно следственных связей. p Третий этап составляет интерпретация (синтез) разнородной информации, полученной нами.

СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ p Социальная диагностика призвана дать разработчику проекта характеристику социальной реальности «здесь и сейчас» , которая имеет свое прошлое, свою историю, она не возникла из ниоткуда и будет иметь и свое будущее, причем будущее не обязательно станет повторением того, что есть «здесь и сейчас» . p Существует прямая связь прогноза и управленческого решения p Прогноз важен для оценки жизнеспособности социального проекта.

ПОНЯТИЕ ПРОГНОЗА p Прогноз – это «вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности» . p Прогноз - это высказывание, фиксирующее в терминах наблюдаемое событие и удовлетворяющее следующим условиям: 1) нельзя однозначно определить его истинность или ложность; 2) должно содержать указание на интервальное время и место прогнозируемого события; 3) этот интервал должен быть закрытым и конечным; 4)в момент высказывания должен существовать способ верификации метода прогноза; 5) должен существовать способ априотной оценки вероятности появления прогнозируемого события; 6) должен существовать способ проверки осуществления прогнозируемого события

ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ И ПРОЦЕССОВ p Специфика социального прогноза состоит в том, что предвидение социальных явлений и процессов и управление ими тесно связаны p Спрогнозировав нежелательный социальный процесс, мы можем его остановить или так видоизменить, что он не проявит своих отрицательных качеств. Спрогнозировав позитивный процесс, мы можем активно содействовать его развитию, способствовать его расширению по терри тории действия, охвату людей, длительности проявлений и т. д.

Эффективность прогноза p В социальной сфере установление эффективности проблематично 1. В социальной сфере улучшение положения одних людей может создавать напряженность (иногда — только психологическую) у других. Социальная оценка ценностна, и это её свойство с трудом поддается прогнозированию. 2. Успешное решение одних социальных проблем может порождать другие проблемы или оказаться успехом не в том смысле, в котором ставилась задача. p Сочетание зависимости социального прогноза от ценностно нормативной системы и высокой степени изменяемости под воздействием сознательной человеческой деятельности придает ему важное значение в социальной практике.

Вида прогноза p «ЭФФЕКТ ЭДИПА» p «ЭФФЕКТ ПИГМАЛИОНА» p ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ p ПОИСКОВЫЙ ПРОГНОЗ p НОРМАТИВНЫЙ ПРОГНОЗ

1. «ЭФФЕКТ ЭДИПА» p. Изменение объектов исследования на основе решений, учитывающих результаты прогноза, называется «эффектом Эдипа» . «Эффект Эдипа» появляется там, где решение как бы перечеркивает предсказание, приводит к «самоосуществлению» или «саморазрушению» прогноза. Предсказанное событие или состояние не достигается не из за неточности прогноза, а, напротив, по причине своевременной реакции на точный прогноз, которому мы не дали осуществиться.

2. ЭФФЕКТ ПИГМАЛИОНА (или эффект Розенталя). p Замечено, что прогнозирование успеха мобилизует людей, им удается делать то, что в другом случае было бы невозможно. p «Эффект Пигмалиона» : особое желание успеха и творчество способны оживить даже камень. Пигмалион в греческой мифологии царь Кипра, знаменитый скульптор; влюбился в изваянную им статую девушки Галатеи. По просьбе Пигмалиона Афродита ее оживила, и Пигмалион женился на ней. Разнообразно истолкованное предание много раз становилось предметом художественного воплощения: драма Руссо, рассказ И. Я. Бодмера, стихотворение Шлегеля, комедия Шоу, оперетта Зуппе ( «Прекрасная Галатея» ). Американский психолог Р. Розенталь (Rosenthal, R, 1966) назвал именем Пигмалиона явление, состоящее в том, что экспериментатор, твердо убежденный в обоснованности какой то гипотезы или верности какой то информации, непроизвольно действует так, что она получает «фактическое» подтверждение.

3. ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ p Проектный прогноз конкретных образов того или иного явления в будущем при допущении ряда пока еще отсутствующих условий отвечает на вопрос: как (конкретно) это возможно, как это может выглядеть? p Проектные прогнозы (их называют прогнозными проектами, дизайн‑прогнозами и т. д. ) призваны содействовать отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование.

4. ПОИСКОВЫЙ ПРОГНОЗ p Поисковый прогноз — это предвидение социальной ситуации в определенной точке будущего на основе выявленных тенденций функционирования и развития социального явления или процесса в прошлом и настоящем. p Основная задача поискового прогноза – выявление перспективных проблем, подлежащих решению средствами управления.

p Поисковый прогноз очень важен для проработки вопросов жизнеспособности социального проекта. Он позволяет решить сразу несколько задач. p Во первых, он обрисовывает потенциал социальной проблемы, её будущий рост или угасание, выступающие фоном для проекта. p Во вторых, он демонстрирует потенциал нововведения, каковое несет в себе проект, его способность произвести позитивные перемены. p В третьих, он предупреждает о возможных негативных последствиях нововведения.

5. НОРМАТИВНЫЙ ПРОГНОЗ p Нормативный прогноз – это предвидение будущих состояний социальной реальности при условии, что осуществляются активные действия по заранее установленным целям, правилам и параметрам. p Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, т. е. в выборе наилучшего из возможных варианта решения в соответствии с намеченной целью. В поисковом прогнозе дается оценка вероятного, в нормативном — желательного (при условии заранее задан ных норм) состояния социального объекта.

p В рамках разработки нормативного прогноза особо актуально применение принципа, который получил название Парето эффективность. p Парето эффективным считается положение, которое позволяет предоставить хотя бы одному человеку большее благосостояние таким образом, чтобы не снизить благосостояние кого либо еще. Этот подход используется в мировой практике в организации экономики государственного сектора.

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ p Основными способами прогнозирования являются экстраполяция, моделирование, экспертиза. p Экстраполяция представляет собой распространение выводов по одной части какого-либо явления на другую часть или на явление в целом, на будущее и т. п. В социальной области это способ предвидения будущих событий и состояний, исходя из допущения, что некоторые тенденции, проявившиеся в прошлом и в настоящем сохранятся. (Экстраполяция широко применяется в демографии при расчетах будущей численности населения, его поло возрастной и семейной структуры)

p Моделирование — это метод исследования объектов познания на их моделях, выступающих как аналоги оригинала. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно сконструированный и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. (Моделированием являются любые разновидности деловой игры) p Модель позволяет не только выработать эффективное управленческое решение, но смоделировать конфликтные ситуации, вероятные принятии решения, и способы достижения согласия.

Экспертиза p Экспертиза есть исследование трудно формализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (составления заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл» .

В определении социальной экспертизы отражены её основные функции: * диагностическая функция — освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования; * информационно-контрольная функция — исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установить её достоверность и внести соответствующие коррективы, если информация содержит искажения; * прогностическая функция — выявление возможных состояний социального объекта в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перс пективе и возможных сценариев достижения объектов этих состояний; * проектировочная функция — выработка рекомендаций по тематике экспертирования социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Общее определение p Целью социальной экспертизы является установление соответствия действительности органов государственной власти, других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений по достижению этого соответствия. Применительно к социальному проектированию p Цель имеет более предметный характер, устанавливая соответствие целей и содержания социального проекта социальным интересам тех людей, которые прямо или косвенно оказываются связанными с проектом.

Социальная экспертиза ведется по направлениям, которые отражают предмет экспертизы. 1. Эксперты оценивают социальные последствия для населения принятых и подготовленных к принятию социальных проектов. 2. При помощи экспертизы может быть установлено соответствие реализованного проекта его первоначальному замыслу, а также принятому по проекту управленческому решению. 3. Экспертиза может выявить адекватность восприятия в общественном сознании принятого или подготовленного проекта.

Потребность в проведении социальной экспертизы p Когда решение нормативного характера (принятое или подготовленное к принятию) может сказаться положительно или отрицательно на жизнедеятельности людей; при этом у принимающего решения органа нет ясности: * в возможных масштабах влияния принимаемого решения на жизнедеятельность людей; * в том, насколько будут различаться последствия его реализации для разных социальных групп, разных территорий, как они проявятся в разных социокультурных условиях; * в том, какое ресурсное обеспечение необходимо. p Ситуация, когда есть несколько противоречащих другу решений (проектов), требующих внешнего арбитра для того, чтобы определиться с выбором наилучшего варианта.

Задание на экспертизу включает: * определение лежащей в основе экспертирования социальной проблемы (в том числе ее масштаб, носителей, стадии развития и прочее, что не входит в задание, но непременно предваряет выработку исходных формулировок); * постановку цели экспертного исследования; * требования к форме предоставления результата экспертизы.

ЭКСПЕРТИЗА КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ p Эксперт устанавливает: p * социальную значимость проекта: актуальность заявленной деятельности; ясность цели; оригинальность (новизну) замысла; правомерность, допустимость деятельности; социальные последствия; возможность развития проекта, его перспективность; возможность воспроизведения в иных условиях; p * масштаб планируемой деятельности: расчетную длительность и ритм мероприятия; круг лиц, которому адресован проект; соотношение детей (молодежи) и взрослых; число занятых в активных формах деятельности; необходимость в специальной подготовке кадров; долю средств на обеспечение сути проекта в общих планируемых расходах по проекту; p * реалистичность проекта: способность общественного объединения (учреждения) реализовать конкурсный проект, подтвержденную предыдущей деятельностью; наличие подготовленных кадров или возможность по привлечению их со стороны; обоснованность места проведения мероприятий; обоснованность ожиданий от участников проекта; рациональность сметы расходов.

Рекомендуемые критерии 1. Проект отвечает концепции конкурса/программы. 2. Проект новаторский, во многом уникален, мало кто пытался осуществить что то подобное. 3. Осуществление проекта существенно изменит ситуацию к лучшему или принесет пользу значительному числу людей. 4. Четко показано, кем и как проект будет осуществляться, ясны обязанности и функции каждого участника проекта. 5. Исполнители проекта достаточно опытны и квалифицированы, чтобы эффективно достичь поставленной цели. 6. Бюджет проекта реален, сбалансирован, хорошо обоснован, нет завышенных требований ни по одной из статей бюджета. 7. Вознаграждение, выплачиваемое участникам проекта, соответствует потраченному времени и квалификации исполнителей работы. 8. Запрашиваемое оборудование в указанном количестве и заявленной спецификации действительно необходимо для осуществления проекта. 9. Планируемые поездки действительно необходимы для осуществления проекта. 10. Запрашиваемая сумма денег для поддержки проектов в данной области достаточна для осуществление именно этого проекта. II. Авторы проекта сумели найти финансовую поддержку от других фондов и организаций. 12. После прекращения финансовой поддержки проект может развиваться дальше самостоятельно либо ясны будущие альтернативные источники его финансирования. 13. Проект не носит политического или коммерческого характера, он не направлен на поддержку одной из политических партий или на извлечения прибыли.

Система оценок p четырех звенная шкала оценок: «да» , «скорее да» , «скорее нет» , «нет» p балльные оценки (интегральные; по критериям); p ранжировка объектов оценки

Порядок работы экспертных советов 1. Эксперты готовят заключения раздельно по каждому из конкурсных проектов (объем заключения — от абзаца до 1, 5 станицы). 2. Когда по каждому проекту имеется несколько (не менее двух, но обычно 4— 5) заключений экспертов, собирается экспертный совет (5— 7 авторитетных в данной области специалистов), рассматривающий все представленные проекты на основе полученных заключений. 3. Проекты разделяются на три группы: а) проекты, получившие все положительные оценки; б) проекты, получившие все отрицательные оценки, в) проекты, оцененные одними экспертом положительно, а другими отрицательно. По первой группе нет необходимости проводить обсуждения до того момента, когда станет вопрос о распределении призовых мест. Вторая группа исключается из обсуждения. Третья и составляет основу работы экспертного совета.

ОЦЕНКА Количество этапов выработки оценок p один; p два и более Методы выработки оценок: p парные сравнения индивидуальных оценок; p сравнение индивидуальных ранжировок; p группировки индивидуальных оценок; p множественные сравнения индивидуальных оценок Правило выбора оценки: p простое большинство; p квалифицированное большинство p отсечение; p консенсус. Стиль голосования p открытое p закрытое p без голосования

МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Организацию и экспертных процедур можно разнести на три группы: p независимое получение индивидуальных оценок с последующей их обработкой p независимое получение экспертных индивидуальных оценок с последующей коллективной выработкой групповых оценок p методы коллективной выработки групповых оценок.

МЕТОД ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК p Экспертная группа состоит из 5 7 человек, отбираемых по признакам их формального профессионального статуса p Обычно анкета эксперта или бланк интервью менее детализированы, в них ставится проблема скорее в концептуальном плане. Поэтому в анкетах предусматривается много открытых вопросов (предполагается, что эксперт впишет на свободные строки свое мнение в развернутой форме), а в интервью ему предоставляется большая свобода для высказываний по теме. Может быть принят и такой порядок, когда сам эксперт формирует структуру интервью, определяет вопросы, заслуживающие внимания.

МЕТОД ФОКУС-ГРУПП p Минимум 4— 5 и максимум 10— 12 экспертов, причем социальный состав участников должен быть однообразным, требование к участникам включают отсутствие их знакомства друг с другом и с модератором p Главная задача модератора — организация свободного обсуждения интересующих его вопросов в непринужденной и дружественной обстановке равных, ничем не обязанных другу людей. Сам модератор не должен участвовать в обсуждении, и его вопросы не должны нести оценочного характера

СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ p Ситуационный анализ по сути представляет собой заседание «круглого стола» или обмен мнениями. Однако он имеет и некоторые специфические черты. Аналогию различий дает сравнение научной конференции медиков и консилиума врачей у постели больного: консилиум и есть форма ситуационного анализа. p Целью метода состоит в установлении причинно следственных связей конкретной жизненной ситуации.

СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ p Когда организуется работа экспертов по модели ситуационного анализа, избирается следующий порядок действий: 1. Для анализа представляется описание (в том числе и в диалоговой форме) реальной жизненной ситуации. 2. В ходе анализа выявляется проблема, ее симптомы, устанавливается типичность путем сопоставлений с другими, исключается из описания несущественные условия, предлагаются возможные способы (несколько альтернатив) выхода из ситуации и возможные последствия этого и на этом основании формулируется наиболее приемлемое решение. 3. Полученные в результате анализа экспертные материалы далее анализируются по общим правилам работы с экспертными заключениями.

МЕТОД ДЕЛФИ(согласования экспертных мнений) p Цель метода состоит в преодолении конформизма экспертов, искажающего качество экспертизы. Эта цель достигается прежде всего анонимностью экспертов и особенностями процедуры, предусматривающей следующий порядок действий: 1. Первый тур: каждый член группы экспертов дает числовую оценку какого либо процесса, явления или объекта. 2. Организатор опроса подсчитывает и сообщает всем экспертам среднюю оценку (медиану) и показатель разброса (интервал между крайними из них). 3. Экспертов, которые дали крайние оценки, просят письменно обосновать свое суждение. Эти обоснования анонимно передаются осталь ным экспертам. 4. Аналогично проводятся второй и последующие туры опроса, ко торые заканчиваются, когда оценки экспертов окажутся в достаточно узком интервале.

МЕТОДЫ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ p метод морфологического анализа сформулирован швейцарским астрофизиком Фрицем Цвикки в 40 е годы XX в. p Цель метода состоит в том, чтобы выявить все возможные варианты решения рассматриваемой проблемы — без пропусков, которые возникают при простом переборе возможностей. При этом принимается следующий порядок действий: 1. Составляется «морфологический ящик» — многомерная таблица, оси которой соответствуют основным характеристикам объекта (по каждой оси записываются возможные варианты какой либо одной характеристики). 2. В ячейки «морфологического ящика» вносятся параметры, получаемые на пересечении осей (строк, столбцов). 3. Ведется раздельная работа с каждой ячейкой. p Морфологический анализ позволяет увидеть все возможные варианты решения и не исключить ни одной из комбинаций — в этом его главное достоинство. Общее число решений равно произведению чисел, отмеченных на каждой оси вариантов. Важно и то, что «морфологический ящик» вскрывает такие комбинации, которые не лежат в границах «здравого смысла» или компетенции экспертов или не осознаются ими как значимые.

p Цвикки следующим образом формулирует этапы: 1. Точно сформулировать проблему, подлежащую решению. 2. Выявить и охарактеризовать все параметры, которые могли бы войти в решение заданной проблемы. 3. Сконструировать морфологический ящик или многомерную матрицу, содержащую все решения заданной проблемы. 4. Все решения, содержащиеся в морфологическом ящике, внимательно проанализировать и оценить с точки зрения целей, которые должны быть достигнуты. 5. Выбрать и реализовать наилучшие решения (при условии наличия необходимых средств). Этот этап практической реализации требует дополнительного морфологического исследования.

Пример морфологического ящика для строительства турника Параметры Варианты А опоры металл дерево бетон Б перекладина металл пластик дерево В площадка бетон газон песок Количество вариантов 3*3*3=27

МЕТОДЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ p МЕТОД ПАРНЫХ СРАВНЕНИЙ p МЕТОД РЕЙТИНГОВ p КОНТЕНТ-АНАЛИЗ p МЕТОД «РЕПЕРТУАРНЫХ РЕШЕТОК»

МЕТОД ПАРНЫХ СРАВНЕНИЙ (Томаса Саати) И МЕТОД РЕЙТИНГОВ p Метод рейтинга заключается в изучении процессов через разностороннюю количественную их оценку человеком, непосредственно его наблюдающим в течение достаточно долгого периода времени. p Метод парного сравнения заключается в том, что в ряду суждений лиц и качеств сравнение каждого из них производится последовательно с каждым из данного ряда. Результатом парного сравнения является шкала сравнительных оценок, выраженных в баллах. За основу для сравнения берется одна характеристика работника.

КОНТЕНТ-АНАЛИЗ p Замысел контент анализа заключается в том, чтобы систематизировать эти интуитивные ощущения, сделать их наглядными и проверяемыми и разработать методику целенаправленного сбора тех текстовых свидетельств, на которых эти ощущения основываются. При этом предполагается, что вооруженный такой методикой исследователь сможет не просто упорядочить свои ощущения и сделать свои выводы более обоснованными, но даже узнать из текста больше, чем хотел сказать его автор, ибо, скажем, настойчивое повторение в тексте каких то тем или употребление каких то характерных формальных элементов или конструкций может не осознаваться автором, но обнаруживает и определенным образом интерпретируется исследователем – отсюда принадлежащее социологу А. Г. Здравомыслову полушутливое определение контент анализа как «научно обоснованного метода чтения между строк» .

КОНТЕНТ-АНАЛИЗ p По определению В. А. Ядова, «контент-анализ — это перевод в количественные показатели массовой текстовой (или записанный на пленку) информации с последующей статистической её обработкой» p Цель метода: выявление содержательных структур. p порядок действий: 1. Определяются индикаторы содержания, выделенные по тому или иному признаку в соответствии с решаемой задачей. 2. Установленные индикаторы фиксируются в анализируемых текстах, при этом значение придается лишь наличию такого индикатора в тексте, численные показатели несущественны. 3. Полученная качественная структура анализируется в аспектах задачи (ожидания, соотношение групп и т, д. ). p Заложенный в метод принцип идентификации по образцам позволяет использовать его при решении трудно формализуемых задач выявления типов и характера социальной идентичности, особенностей менталитета и т. д.

МЕТОД «РЕПЕРТУАРНЫХ РЕШЕТОК» Разработка принадлежит английскому психиатру Д. Келли p Цель метода: установить слабо осознаваемые экспертами мотивы выбора того или иного варианта решения, используя характерные для восприятия любой ситуации психологические механизмы установления сходства и различия. p Для достижения цели используется следующий порядок действий: 1. Эксперту предлагается три решения (три формулировки нормы и т. п. ) и ставится задача выбрать два сходных, отделив таким образом один отличающийся от выбранной пары. 2. По итогам отбора ведущим исследование становится вопрос эксперту: какое качество было им положено в основу сделанного распределения вариантов? Это качество фиксируется. 3. Продолжается представление вариантов решения по триадам с фиксацией каждый раз качественной характеристики (или ряда таких характеристик, если это предлагается экспертом), положенной в основу объединения или разделения вариантов. 4. Анализируется названные экспертом основания сходства и различия характеристик и выявляется преимущественная ориентация эксперта.

p В методе репертуарного теста чаще всего используется сравнение двух похожих объектов с третьим непохожим, чтобы выявить характеристику, по которой осуществляется различение. p Репертуарная решетка представляет собой матрицу, которая заполняется либо самим испытуемым, либо экспериментатором в процессе обследования или беседы. Столбцам матрицы соответствует определенная группа объектов (называемых в данной традиции элементами ). В качестве объектов могут выступать люди, предметы, понятия, отношения, звуки, цвета — все, что интересует психодиагноста. Строки матрицы представляют собой конструкты — биполярные признаки, параметры, шкалы. Конструкты либо задаются исследователем, либо выявляются у испытуемого с помощью специальных приемов и процедур выявления.

ИТОГИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ p Итоги социальной экспертизы понимаются в двух смыслах. Первый выражает форму представления экспертной оценки. Второй связан с вопросом об эффективности сделанной экспертами работы. Оба эти смысла важно связать в единую систему, непосредственно вытекающую из целеполагания всей деятельности по проведению социальной экспертизы. Это значит: * передавать специальное знание неспециалистам в форме, позволяющей им пользоваться этим знанием; * представлять итоги социальной экспертизы в форме, которая с наи меньшими трансформациями могла быть положена в основу принятия решения; *получать от социальной экспертизы ограничения выбора возможных стратегий действия; *руководствоваться этими ограничениями принятии решения.

Особенности технологии p Включенность технологии в систему конкурсных механизмов p Совмещение элементов мониторинга, оценки и аудита p Наличие системы базовых критериев и ключевых параметров для проведения мониторинга и оценки p Возможность обработки результатов работы экспертов программными способами

Три этапа в работе эксперта p Подготовительный этап p Проведениемониторинга и оценки на месте p Подготовка экспертного отчета

Подготовительный этап p Ознакомление с утвержденной проектной заявкой и договором p Подготовка вопросов, вызванных спецификой проекта p Определение сроков проведения мониторинга (оценки) p Выбор форм и методов проведения мониторинга (оценки) p Установление контактов с исполнителями проекта, партнерами p Установление контакта с заказчиком, ознакомление с отчетностью по проекту p Техническая подготовка материалов, необходимых для проведения мониторинга (оценки)

Проведение мониторинга и оценки на месте p Ознакомление с документацией проекта, в том числе бухгалтерской p Интервью с основными исполнителями (персоналом проекта) p Интервью с представителями целевой группы воздействия (возможно в виде проведения фокус группы) p Присутствие на одном из ключевых мероприятий проекта p Интервью с партнерами исполнителей проекта p Интервью с представителями административных структур p Заполнение анкет исполнителями проекта p Обсуждение замечаний и рекомендаций, высказанных экспертом

Содержание экспертного отчета p Данные об эксперте и сроки проведения оценки p Основные мероприятия, проведенные экспертом p Список респондентов с контактными данными p Характеристика организации (история и опыт) p Анализ исполнения бюджета проекта p Анализ хода реализации проекта (основные мероприятия) p Характеристика информационного обеспечения p Анализ взаимодействия с партнерами p Анализ анкет, заполненных участниками проекта p Анализ интервью с целевой группой p Характеристика документации p Промежуточные (окончательные) результаты проекта p Выводы, содержащие оценку значимости проекта и хода его реализации p Рекомендации, данные экспертом участникам проекта p Рекомендации по оптимизации конкурсных механизмов

Схема работы эксперта с респондентами Партнеры Целевая Заказчик группа ЭКСПЕРТ Органы Исполнители местного самоуправления

Система работы с заказчиком Постоянный конакт Подготовка с отделом рекомендаций экспертных социальной по вопросам отчетов политики реализации конкретных проектов ЭКСПЕРТЫ Совместные Подготовка организация сводных и проведение аналитических круглых записок, столов докладов и т. п. Постоянный по анализу контакт эффективности с заказчиками проектов проектов

Используемые формализованные документы p Информационные письма исполнителям p План проведения оценки p Рекомендации по подготовке экспертного отчета (в том числе отдельно по оценке проектов прошлых лет) p Анкеты для исполнителей проектов p Анкета для эксперта по оценке результативности выполнения мероприятий проекта p Анкета для эксперта по оценке степени достижения целей и эффективности проекта

Возможности сравнительного анализа Заполнение экспертами и исполнителями специальных анкет по анализу эффективности проектов позволяет: p вести специализированную базу в формате Microsoft Access p соотносить результативность проектов по каждому из 56 параметров p производить сводный анализ всех проектов