Тема лекции № 8: Вопросы: 1. Понятие информации

Тема лекции №8: Вопросы: 1. Понятие информации 2. Виды тайн 3. (29). Федеральный закон «О государственной тайне». 4. (30). Защита государственной тайны. 5. (31). Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и информационных процессах» (отменён!!!). 6. (32). Защита информации. © Вайн Е.А., 2011 Информационное право

0.1. Литература - Правоведение /под ред. М.Б. Смоленского. М., 2010. С.373-376. - Правоведение : учеб. для неюрид. вузов / под ред. О. Е. Кутафина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2009. – 480 с. - Городов О. А. Информационное право: учебник. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007. – 248с. - Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Правоведение. М., 2006. - Шумилов В.М. Правоведение. М., 2006. С. Право. Косарев А.И. и др./под ред. Н.А. Тепловой. М., 2000. Цифровые источники - Правоведение. Электронный учебник на CD. М., 2010. Раздел . © Вайн Е.А., 2011

0.2. Законы РФ, затрагивающие вопросы информации Данная отрасль до сих пор не кодифицирована! Конституция РФ (ст. 24, п.4 ст.29, п.3 ст.41, 42, ) Ведущий закон ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) -Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1 (ред. от 15.11.2010) ГК РФ -ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 №98-ФЗ (ред. от 24.07.2007) © Вайн Е.А., 2011

Право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено в п.4 ст.29 Конституции РФ, п.1 ст.3 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» Открытая информация 1.1. Понятие информации информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1 ст.2 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ») © Вайн Е.А., 2011 Принцип свободы информации Закрытая информация – тайна

5) иной, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ 1.2. Открытая информация © Вайн Е.А., 2011 Не может быть ограничен доступ к информации о: 1) нормативным ПА, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия гос. органов, органов МСУ 2) состоянии окружающей среды 3) деятельности гос. органов и органов МСУ, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих гос. или служебную тайну); 4) накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в гос., мун. и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физ. лиц) и организаций такой информацией (п.4 ст.8 ФЗ«Об И,ИТ,ЗИ»)

-Медицинская -Нотариальная -Усыновления 1.3. Виды тайны © Вайн Е.А., 2011 Тайна – это конфиденциальная информация, за разглашение которой предусмотрена юридическая ответственность Государственная Виды тайн Коммерческая Грифы (степень) секретности: -Секретно -Совершенно секретно -Особой важности (ст.8 ЗРФ) профессиональная служебная Личная и семейная

2.1. Понятие гос.тайны © Вайн Е.А., 2011 Гос.тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст.2 ЗРФ) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждается Президентом РФ (ст. ЗРФ) Если гражданину по характеру занимаемой им должности необходим допуск к государственной тайне, то данный гражданин должен оформить допуск по соответствующей форме (ст. ЗРФ)

3.2. финансовой или денежно-кредитной деятельности преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства 1.1. содержании стратегических и оперативных планов 2.2. Сведенья относящие к гос.тайне © Вайн Е.А., 2011 Подлежат засекречиванию и отнесению к государственной тайне сведения о 3.2. финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности) 2.3. силах и средствах гражданской обороны ст. 5 ЗРФ «О гос.тайне» 1.5. дислокации, назначении, степени готовности режимных и особо важных объектов

7. фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами 1. чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях 2. состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности 2.3. Сведенья не секретные © Вайн Е.А., 2011 Не подлежат засекречиванию и отнесению к государственной тайне сведения о 4. фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; 5. размерах золотого запаса и государственных валютных резервах ст. 7 ЗРФ «О гос.тайне» 6. состоянии здоровья высших должностных лиц РФ 3. привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых

5. уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных 1. признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления 2. наличие у него медицинских противопоказаний для работы с ГТ 2.4. Отказ в допуске к ГТ © Вайн Е.А., 2011 Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ст. 22 ЗРФ «О гос.тайне» 4. выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ 3. постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства

осуществляет безопасность учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за границу граждан РФ, имеющих допуск к государственной тайне 3.1. Защита гос.тайны © Вайн Е.А., 2011 ФСБ РФ СВР РФ осуществляются проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй форме допуска Межведомственная комиссия по защите государственной тайны – координация деятельности органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения нормативных документов, обеспечивающих реализацию законодательства о государственной тайне (п.2 ст.4, ст.20 ЗРФ «О ГТ») Руководитель организации (1-й отдел)

3.2. Состав комиссии по ГТ © Вайн Е.А., 2011 руководитель Аппарата Правительства РФ руководитель Администрации Президента РФ руководители федеральных органов исполнительной власти шпион

Особый порядок допуска к гос. тайне членов Совета Федерации, депутатов ГосДумы, судей на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокатов, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими гос. тайну, выражается в том, что указанные лица предупреждаются о неразглашении гос. тайны, и о привлечении их к ответственности в случае разглашения, о чём у них отбирается соответствующая расписка (ст.21.1 З РФ «О ГТ») 3.3. Система защиты © Вайн Е.А., 2011 Система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений и их носителей, а также мероприятий, проводимых названными органами и направленных на предотвращение утечки информации

3.4. Ответственность © Вайн Е.А., 2011 Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, влечёт уголовную ответственность (ст.283 УК РФ) – лишение свободы до 4 лет, если тяжкие последствия – до 7 лет ЛС Утрата документов, составляющих государственную тайну, является уголовным преступлением (ст.284 УКРФ) Если эти действия совершены умышленно, то это государственная измена!!! (ст.275 УК РФ) от 12 до 20 лет лишения свободы

4.1. Служебная тайна © Вайн Е.А., 2011 Служебная тайна – это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем предприятия 4.2. Коммерческая тайна © Вайн Е.А., 2011 Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п.1 ст.3 ФЗ «О КТ») Коммерческая тайна – если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (учебник)

4.3. Режим коммерч. тайны © Вайн Е.А., 2011 Режим коммерческой тайны – система правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению ограниченного доступа к ней (п.1 ст.3 ФЗ «О КТ»)

5.1. Защита информации © Вайн Е.А., 2011 Доктрина информационной безопасности – совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности государства (ст.3 ФЗ «О КТ»)

5.2. Профессиональная тайна © Вайн Е.А., 2011 Одной из важнейших обязанностей нотариуса является сохранение нотариальной тайны (ст.14 «Основ законодательства о нотариате») Освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны может только суд, при условии, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (абз.2 ст.16 Основ З о нотариате)

7) Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя 6.1. Действия с информацией © Вайн Е.А., 2011 9) Распространение – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц 6) Доступ к информации – это возможность получения информации и ее использования (ст.2 ФЗ«Об И,ИТ,ЗИ») Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается – соглашением лиц, участвующих в обмене информации (ч.4 ст.10 ФЗ «Об И,ИТ, ЗИ»)

В случае причинения вреда в результате распространения сведений, порочащих честь и достоинство, деловую репутацию, осуществляется компенсация морального вреда (ст.1100, 1001 ГК РФ) 6.2. Действия с информацией © Вайн Е.А., 2011 4) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст.2 ФЗ«Об И,ИТ,ЗИ») 12) Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных