Тема: Должности государственной службы Прибыткова Лидия Васильевна, канд.
Тема: Должности государственной службы Прибыткова Лидия Васильевна, канд. соц. наук, доцент кафедры государственной службы и кадровой политики
2 Основная литература: 1. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» 2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» 3. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральными государственными гражданскими служащими » 4. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» 5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. -М.: изд-во. «ЮРКНИГА», 2005. -480с. 6. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы. –М.: изд. РАГС, 2009.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ в современной литературе ДОЛЖНОСТЬ «является первоэлементом "кирпичиком" государственной организации (администрации)… Это означает часть государственной власти, переданной тому лицу, которое занимает эту должность». Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. С. 119. ДОЛЖНОСТЬ – «это простейшая ячейка государственного аппарата, предназначенная для одного работника, определяющая его место и роль, стабильный круг обязанностей, возложенных на этого работника». Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник. М., 1999. С. 123. ДОЛЖНОСТЬ – «основной, первичный элемент организации (упорядочения) общественной, производственной или управленческой деятельности, основанной на разделении и последующей кооперации труда личностей, реализующих определенные социальные роли». Литвинов И.П. Стиль исполнения управленческой должности. М., 2003. С. 9.
4 Должность Установленная социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях Содержание: трудовые функции, предопределяющие основные направления деятельности, задачи (функции), предписанные для конкретной социальной роли и выступающие неделимой формой в организационной структуре Очерчивает условные границы, в рамках которых реализуются способности сотрудника Мера потенциального доверия и потенциальной ответственности Признание статуса, социально значимой роли, профессионального опыта Может быть занятой или вакантной Должность упорядочивает и многообразие отношений и несет отпечаток субъективизма Проектирование должностей – наполнение их оптимальным с точки зрения возможностей человека задачами, функциями, объемом полномочий и ответственности Основания (атрибуты) должности Деятельностное Правовое Информационно-коммуникативное Материальное Модель должности – для оптимального разделения и кооперации управленческого труда в структурном подразделении Служебная обязанность, служебное место
Основные элементы структуры СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ДОЛЖНОСТИ 1 Перечень всех видов функций (работ) по данной должности и результат их выполнения 2 Установленный круг прав и обязанностей по выполнению каждой функции должности 3 Ответственность, налагаемая на служащего по исполнению функций должности 4 Денежное содержание служащего (оклад по должности и надбавки к нему) 5 Порядок и условия замещения должности
6 Государственная служба РФ Профессиональная служебная деятельность граждан РФ* по обеспечению исполнения полномочий: Федеральных органов государственной власти РФ Субъектов РФ Лиц, замещающих должности… федеральных государственных органов Лиц, замещающих должности… государственных органов субъектов РФ Государственных органов субъектов РФ Гражданский служащий – Гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ Государственные должности РФ (субъектов РФ) Политические руководители
7 Государственные должности г. Москвы Мэр Москвы; первый заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы; руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы; заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы; министр Правительства Москвы; префект административного округа города Москвы; Председатель Московской городской Думы; заместитель Председателя Московской городской Думы; депутат Московской городской Думы; руководитель Аппарата Московской городской Думы; Председатель Уставного суда города Москвы; заместитель Председателя Уставного суда города Москвы; судья Уставного суда города Москвы; Председатель Московской городской избирательной комиссии; заместитель Председателя Московской городской избирательной комиссии; секретарь Московской городской избирательной комиссии; член Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса, исполняющий полномочия на постоянной основе; Председатель Контрольно-счетной палаты Москвы; заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы; аудитор Контрольно-счетной палаты Москвы; Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Закон г. Москвы от 15.07.2005 № 43
8 Государственные должности Губернатор председатель областной Думы первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства заместитель Губернатора заместитель председателя областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства председатель постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе заместитель председателя постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе секретарь постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе председатель Контрольно-счетной палаты уполномоченный по правам человека председатель Избирательной комиссии заместитель председателя Избирательной комиссии секретарь Избирательной комиссии председатель территориальной Избирательной комиссии, в случае если соответствующая территориальная Избирательная комиссия осуществляет полномочия базовой (опорной) территориальной Избирательной комиссии Из Закона от 06.10.2006 № 64-ЗКО
9 Категории должностей государственной гражданской службы Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, в том числе и территориальных органов исполнительной власти На определенный срок или без ограничения срока полномочий Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций На определенный срок, ограниченный сроком полномочий руководителей Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, (в т. ч. и территориальных) Без ограничения срока полномочий Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов Без ограничения срока полномочий
10 Соответствие категорий и групп должностей государственной гражданской службы
Перечень должностей в федеральных министерствах* 11 Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 *Не указаны должности для замещения военнослужащими и имеющими специальное звание
Перечень должностей в ФС (ФА)* 12 Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 *Не указаны должности для замещения военнослужащими и имеющими специальное звание
Перечень должностей в территориальном органе ФОИВ 13
Перечень должностей в управлении делами, комитетах, управлениях, обеспечивающих деятельность Губернатора и Правительства Курской области 14 Постановление Губернатора от 29.03.2006 № 158
Реестры должностей государственной службы РФ Должности федеральной государственной гражданской службы классифицированные по: Категориям Группам Иным признакам Перечни должностей федеральной государственной гражданской службы Соответствующие разделы Реестра должностей федеральной государственной службы Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации (исключен из ФЗ-58) составляют госорганам Перечни типовых должностей правоохранительной службы Перечни типовых воинских должностей Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574
Раздел 2 Перечень должностей в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей Руководитель Аппарата Совета Федерации 02-1-1-001 Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель Секретариата Председателя Совета 02-1-1-002 Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В Регистрационном номере (коде) должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья цифра - категории должности ("руководители" - 1, "помощники (советники)" - 2, "специалисты" - 3, "обеспечивающие специалисты" - 4), четвертая цифра - группе должностей (высшая - 1, главная - 2, ведущая - 3, старшая - 4, младшая - 5), пятая, шестая и седьмая цифры - порядковому номеру должности в разделе Реестра. 16 Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574
Квалификация – характеристика профессиональных качеств государственного служащего, отражающая степень и уровень его подготовленности по итогам специального обучения к работе в государственных органах, наличие профессиональных знаний, умений и навыков для успешного выполнения задач, относящихся к соответствующей компетенции (диплом, свидетельство, аттестат, сертификат об образовании)
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы – требования к уровню, стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
19 Квалификационные требования к должностям гражданской службы По уровню образования По стажу и опыту работы (службы) По профессиональным знаниям и навыкам Наличие высшего профессионального образования Среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности – для государственных служащих, замещающих должности категории «обеспечивающий специалист» младшей и старшей группы государственных должностей Устанавливаются государственным органом Указ Президента РФ от 27.09.2005№ 1131 О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы Высшая группа должностей 6 - 7 лет Группа должностей Треб. к стажу Главная группа должностей 4 - 5 лет Ведущая группа должностей 2 - 4 года Старшая группа должностей 3 года Младшая группа должностей Нет Выпускники ВУЗов по договору
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ См: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ. Ст. 12; Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных служащих // СЗ РФ. 2005. № 40. Ст. 4017. "Руководители" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Помощники-советники" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Специалисты" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Обеспечивающие специалисты" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ См: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ. Ст. 12; Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных служащих // СЗ РФ. 2005. № 40. Ст. 4017. "Руководители" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Помощники-советники" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Специалисты" КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ "Обеспечивающие специалисты" КАТЕГОРИИ
Присвоение и сохранение классных чинов
Классные чины Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005 года «О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ (в ред. Указов Президента РФ от 25.07.2006 N 763, от 07.06.2011 N 720) Присваиваются: Персонально, С соблюдением последовательности. В пределах группы должностей гражданской службы, С учетом профессионального уровня, С учетом продолжительности службы в должности и предыдущем чине. Виды: первый или очередной классный чин. В качестве меры поощрения: ранее установленного срока, но не ранее 6 месяцев пребывания в должности, По истечении установленного срока – на одну ступень выше замещаемого кл.чина
30 Табель соответствия соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 744)
31 Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы МВД России» Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы МЧС России»
32 Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 «О Федеральной таможенной службе»
33 Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы ФМС России»
Модель функций руководителя структурного подразделения
Характеристики отдельных должностей государственной гражданской службы в Аппарате СФ 35
13-dolghnosti_ggs_rf.ppt
- Количество слайдов: 44