Тема 8 Стабилизационная государственная политика Содержание лекции

Тема 8. Стабилизационная государственная политика

Содержание лекции: 1. Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты. Проблемы реализации стабилизационной политики. 2. Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в Республике Беларусь. 3. Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в Республике Беларусь.

1. Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты. Проблемы реализации стабилизационной политики.

Первая группа экономистов: • экономике имманентно присуща нестабильность; • экономика постоянно испытывает шоковые потрясения в области совокупного спроса и совокупного предложения; • необходима денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика, направленная на стабилизацию экономики, «идущая против ветра»

Вторая группа экономистов • экономика внутренне стабильна; • причина сильных колебаний, которые время от времени возникают – неправильная экономическая политика; • при разработке экономической политики следует учитывать ее ограниченные возможности; • успех экономической политики определяется тем, что она не причиняет вреда

Два центральных вопроса дискуссий: 1. Должны ли денежно-кредитная и фискальная политика играть активную роль в стабилизации экономики или их роль должна заключаться в приспособлении к текущим экономическим колебаниям? 2. Следует ли в экономической политике придерживаться определенного курса или она должна оперативно реагировать на изменение экономических условий?

Аргументы против активной политики: • временные лаги в процессе принятия и проведения экономической политики • трудности прогнозирования • недостаток знаний экономистов • недостаточный учет воздействия политики на формирование ожиданий

Виды лагов стабилизационной политики: • Внутренний лаг – промежуток времени между моментом экономического шока и моментом принятия ответных мер экономической политики. Он характерен для бюджетно-налоговой политики. • Внешний лаг – промежуток времени между моментом принятия мер экономической политики и временем наступления результатов. Он характерен для денежнокредитной политики.

Меры стабилизационной политики, сокращающие временные лаги: • система подоходного налога • система страхования по безработице • система участия в прибылях

Способы прогнозирования: • применение индекса опережающих показателей • применение экономических моделей

Критика Лукаса: Традиционные методы оценки вариантов политических мероприятий недостаточно хорошо учитывают воздействие политики на формирование ожиданий. Например, традиционная методика расчета соотношения потерь от снижения инфляции, основанная на адаптивных ожиданиях, не дает достоверных результатов.

Почему экономическая политика может оказаться недейственной? • она формируется беспорядочно под влиянием специфических интересов различных групп • недостаточный профессионализм политиков • цели политиков могут вступать в противоречие с интересами благосостояния населения

Аргумент в пользу проведения твердого курса: Проблема непоследовательности политические деятели заранее объявляют о намеченных ими экономических мерах, чтобы повлиять на ожидания экономических агентов в частном секторе, но после того, как частные лица примут экономические решения и начнут действовать, исходя из сложившихся у них ожиданий, у политиков может появиться искушение отказаться от своих обещаний

Примеры непоследовательности политики: • Объявление об освобождении доходов на капитал то налогообложения с целью стимулирования инвестиций • Объявление о наказании уклоняющихся от уплаты налогов с целью добиться соблюдения законов о налогообложении • Объявление о предоставлении временной монополии создателям новых видов продукции с целью стимулирования изобретений и нововведений

Споры о выборе мер денежнокредитной политики: • выбор темпов роста денежной массы • задача поддержания определенных темпов роста номинального ВВП • контроль над уровнем цен

Споры о бюджетно-налоговой политике: • Сбалансированность бюджета

Основные направления стабилизационной политики: • • конъюнктурная политика экономического роста структурная политика региональная политика занятости антиинфляционная политика инвестиционная политика

2. Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в Республике Беларусь.

Типы воздействия на уровень занятости: • Активная политика занятости • Пассивная политика занятости

Активная политика занятости направлена на снижение уровня безработицы. Она включает: • осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест • обучение переподготовку и повышение профессиональной квалификации безработных • проведение мер по предупреждению увольнений работников

Пассивная политика занятости направлена на сглаживание негативных последствий безработицы • Она включает • выплату пособий по безработице • осуществление доплат на иждивенцев • выдачу малоимущим гражданам товаров первой необходимости, организацию бесплатного питания в специальных столовых

Направления деятельности государства по проведению активной политики занятости: • законодательные меры • организационные меры • экономические меры

Основные формы регулирования рынка труда: • Прямые методы • Косвенные методы

Модели стимулирования занятости: • американская модель • скандинавская модель • японская модель

3. Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в Республике Беларусь.

Основные методы борьбы с инфляцией • • Преодоление бюджетного дефицита Регулирование государственного долга Денежная политика Кредитная политика Реструктуризация банковской системы Регулирование цен Политика доходов Воздействие на внешние факторы инфляции • Формирование доверия к проводимой политике