тема №8 «ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» Административно-процессуальное право Вопросы выносимые

тема №8 «ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» Административно-процессуальное право

Вопросы выносимые на рассмотрение: 1. Правовые основы, задачи и принципы производства по привлечению к дисциплинарной ответственности. 2. Субъекты производства по привлечению к дисциплинарной ответственности: их общие права и обязанности. 3. Стадии по привлечению к дисциплинарной ответственности и их общая характеристика.

Список литературы, необходимый для изучения, при подготовке к групповым занятиям Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс. 2013. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс. 2013. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс. 2013. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 19.03.2013) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2013. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс. 2013.

Вопрос 1. Правовые основы, задачи и принципы производства по привлечению к дисциплинарной ответственности.

Основные особенности дисциплинарной ответственности: Дисциплинарная ответственность наступает только для физи­ческих лиц; Дисциплинарная ответственность наступает за противоправ­ные виновные правонарушения в форме проступка.

Служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником ОВД установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника ОВД РФ, дисциплинарным уставом ОВД РФ, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины признается: виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, дисциплинарного устава ОВД РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо в несоблюдении запретов и ограничений связанных со службой в ОВД, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации; 8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации; 9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу; 13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: 14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения; 15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.

Меры взыскания Ст. 192 Трудового кодекса РФ к ним относит: 1) за­мечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. ФЗ 342 к ним относит: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Общие правила дисциплинарного производства: за дисциплинарный проступок может быть наложено только одно взыскание; при наложении на работника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, его предшествующая служба и поведение;

Общие правила дисциплинарного производства: лица, правомочные налагать дисциплинарные взыскания, применяют их в соответствии с предоставленными им правами; до применения дисциплинарного взыскания лицо, его нала­гающее, обязано лично всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах дисциплинарного проступка;

Общие правила дисциплинарного производства: отказ лица от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

Дисциплинарное производство - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий.

Нормы о дисциплинарном производстве - это процессуальная форма, использование которой позволяет эффективно осуществить материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности.

К основным принципам производства по привлечению к дисциплинарной ответственности Принцип законности; Принцип объективности (материальной истины); Принцип гласности; Принцип оперативности и эффективности; Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности при принятии решения; Принцип ответственности за принятое решение.

Вопрос 2. Субъекты дисциплинарного производства: их общие права и обязанности.

Требования к работнику на общих основаниях предъявляются: к возрасту работника (Т.Д. 16, 15 ) к состоянию здоровья работника.

По привлечению к дисциплинарной ответственности, можно выделить общие права и обязанности работодателя: право возбуждать производство по привлечению к дисцип­линарной ответственности и контролировать ход его проведения; применять меры процессуального обеспечения производства по привлечению к дисциплинарной ответственности; организовывать и проводить служебные проверки по фактам нарушения дисциплины или совершения дисциплинарного про­ступка с целью их полного и объективного расследования;

По привлечению к дисциплинарной ответственности, можно выделить общие права и обязанности работодателя: требовать письменные и устные объяснения от виновных в нарушении дисциплины или совершении дисциплинарного про­ступка; принимать во внимание и учитывать показания свидетелей нарушения дисциплины или совершения дисциплинарного про­ступка и других участников производства по привлечению к дисци­плинарной ответственности; определять вид дисциплинарного взыскания, соответствую­щий тяжести совершенного дисциплинарного проступка или хода­тайствовать перед выше стоящим начальником о назначении дисциплинарного взыскания, выходящего за пределы своих полномочий; издавать (подписывать) приказы или распоряжения о при­влечении к дисциплинарной ответственности; • организовывать контроль за исполнением принятого реше­ния о привлечении к дисциплинарной ответственности и учет этой работы.

К основным правам и обязанностям работника можно отнести: • право знакомиться со всеми материалами дела по привлечению к дисциплинарной ответственности; • давать объяснения и представлять доказательства, свидетельствующие о своей невиновности; • обжаловать решения о привлечении к дисциплинарной ответственности вышестоящему начальнику или в суд; • пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос №3. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности и их общая характеристика.

Простое производство обычно включает в себя две стадии: Возбуждение дела и принятие решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, Исполнение принятого решения.

Сложное дисциплинарное производство Возбуждение дела о дисциплинарном проступке; Рассмотрение дела; Вынесение решения о дисциплинарном взыскании; Обжалование дисциплинарного взыскания; Исполнение решения.