Тема № 6 Правовые основы

Тема № 6 Правовые основы участия граждан в области ГЗ Лекция № 6. 2 (13) Правовое регулирование подготовки населения в области ГЗ Вопросы: 1. Организация обучения и подготовки населения в области ГЗ. 2. Организация обучения населения в области ГО 3. Организация и подготовки населения в области ЗЧС 4. Периодичность и сроки проведения мероприятий по подготовке населения. 5. Пропаганда знаний в области ГЗ 6. Нормы пожарной безопасности (НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» 1

Литература 1. Федеральные законы: 28 -ФЗ (ст. 10), 68 -ФЗ (ст. 20, 21) 2. Постановления Правительства РФ: от 04. 09. 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 08. 09. 2010) от 02. 11. 2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области ГО» (с изм. от 22. 10. 2008) 3. Приказ МЧС РФ от 12. 2007 N 645 «Об утверждении НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций» 4. Постановления правительства Калининградской области от 04. 07. 2011 № 503 «О подготовке населения Калининградской области в области ГО и ЗНТ» от 04. 07. 2011 № 511 «О планировании мероприятий по ГО на территории Калининградской области» 2

1 Организация подготовки и обучения населения в области ГЗ 3

На каждые пять лет МЧС РФ разрабатывает Организационно-методические указания (ОМУ) по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах (на 2011 -2015 гг. ), № 43 -4653 -14 от 19 ноября 2010 г. 4

Предложено: Подготовку населения в области ГЗ считать одним из приоритетных направлений деятельности ФОИВ, ОИВС РФ, ОМСУ, тер. органов МЧС России по обеспечению ЗН, материальных и культурных ценностей от ЧС, пожаров и опасностей ВВ. Главная задача по подготовке населения РФ в 2011 -2015 г. : - повышение качества и увеличение охвата обучением за счет: q совершенствования структуры ЕС подготовки в области ГО и ЗЧС ПТГХ, q улучшения организации и МТО обучения всех групп населения, q реализации требований нового поколения фед. ГОС общ. и проф. образования в области БЖД. 5

В субъектах РФ на основании ОМУ МЧС России разрабатываются на пять лет «ОМУ по подготовке населения субъекта РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пож. безопасности» и один раз в два года «ОМУ по подготовке ОУ, сил ГО, территориальной подсистемы субъекта РФ единой государственной системы Пи. Л ЧС» 6

Руководители ОМСУ, организаций ежегодно издают постановления, распоряжения, приказы по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. 7

2 Обучение в области гражданской обороны 8

Основные задачи обучения населения в области ГО: 1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ВВД или ВЭД, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования КИСЗ; 2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО; 3) выработка умений и навыков для проведения АСДНР; 4) овладение л /c формирований и служб ( Фи. С ) приемами и способами действий по защите населения (ЗН), материальных и культурных ценностей (МКЦ) от опасностей, возникающих при ВВД или ВЭД, а также при возникновении ЧС ПТГХ. 9

Группы обучаемых в области ГО и формы их обучения 1. Руководители ФОИВ, ОИВС РФ, главы Му. О, исполняющие полномочия председателей представительных органов Му. О: 1) самостоятельная работа с нормативными документами; 2)изучение своих функциональных обязанностей; 3)личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях. 10

2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники ГО: 1) самостоятельная работа с нормативными документами; 2) переподготовка и повышение квалификации в обр. учреждениях МЧС РФ, обр. учреждениях ДПО, имеющих соответствующую лицензию (ИСЛ), УМЦ и на курсах ГО; 3) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях. 11

Повышение квалификации q руководителей организаций, q должностных лиц и работников ГО, q преподавателей курса «Основы БЖД» и дисциплины «БЖД» учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. 12

3. Личный состав Фи. С: 1) повышение квалификации руководителей Фи. С в УМЦ, образовательных учреждениях ДПО - ИСЛ, и на курсах ГО; 2) проведение занятий с л/с Фи. С по месту работы; 3) участие в учениях и тренировках. 13

Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов. Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (14 часов) как формированиями общего назначения, так и формированиями спасательных служб ГО. Темы специальной подготовки (6 часов) определяются руководителем организации и отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. Основной метод проведения занятий - практическая тренировка (упражнение). Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий. 14

4. Работающее население: 1) проведение занятий по месту работы; 2) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях; 3) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ВВД или ВЭД. 15

5. Обучающиеся: 1) обучение (в учебное время) по курсу «Основы БЖД» и дисциплине «БЖД» ; 2) участие в учениях и тренировках; 3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм. 6. Неработающее население (по месту жительства): 1) посещение мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др. ); 2) участие в учениях; 3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм. 16

Полномочия ФОИВ в области обучения населения: 1) планируют и осуществляют мероприятия по обучению ДЛ и работников ГО, других сотрудников центральных аппаратов; 2) осуществляют орг. -метод. руководство (ОМР) и контроль за обучением руководителей, работников и л/с Фи. С организаций; 3) участвуют в разработке федеральных ГОС, примерных ООП уч. предмета «Основы БЖД» и уч. дисциплины «БЖД» ; 4) организуют обучение по дисциплине «БЖД» студентов учреждений проф. образования, находящихся в ведении ФОИВ; 5) организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний. 17

Полномочия ОИВС РФ в области обучения населения (8): 1) планируют обучение населения в области ГО; 2) организуют изучение курса «Основы БЖД» и дисциплины «БЖД» ; 3) создают и оснащают УМЦ или другие образовательные учреждения ДПО, имеющие соответствующую лицензию, а также организуют их деятельность; 4) разрабатывают примерные программы обучения (ППО) ДЛ и работников ГО в УМЦ или др. обр. учреждениях ДПО-ИСЛ; ППО работающего населения, л/с Фи. С; 18

5) организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по ГО; 6)организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний; 7)организуют издание учебной литературы и наглядных пособий и обеспечивают ими населения; 8)осуществляют контроль за обучением населения. 19

Полномочия ОМСУ в области обучения населения: 1) Разрабатывают ППО работающего населения, ДЛ и работников ГО, л/с Фи. С Му. О; 2) организуют и осуществляют обучение населения Му. О способам защиты от опасностей, возникающих при ВВД или ВЭД, а также при возникновении ЧС ПТГХ; 3) осуществляют обучение л/с Фи. С Му. О; 4) проводят учения и тренировки; 5) осуществляют ОМР и контроль за обучением работников, л/с Фи. С организаций на территориях Му. О; 6) создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации ДЛ и работников ГО Му. О в обр. учреждениях ДПО-ИСЛ. 20

Полномочия организаций в области обучения населения: 1) Разрабатывают раб. программы обучения л / с Фи. С, работников организаций; 2) осуществляют обучение л/с Фи. С организаций и работников; 3) создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу. 21

Полномочия МЧС РФ в области обучения населения: 1. Осуществляет : q ОМР функционированием и развитием ЕС подготовки населения; q Метод. руководство и контроль обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ВВД или ВЭД ; 2. Организует повышение квалификации ДЛ ФОИВ и ОИВС РФ; 3. Разрабатывает и утверждает ППО (за исключением обучающихся и неработающего населения); 4. Определяет: q перечень ДЛ и работников ГО, проходящих повышение квалификации или переподготовку в обр. учреждениях МЧС, в обр. учреждениях ДПО ФОИВ и организаций, в УМЦ и на курсах ГО; q периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по ГО; 5. Устанавливает правила аттестации руководителей. 22

3 Подготовка в области защиты от ЧС 23

Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется q в организациях, в т. ч. в образовательных учреждениях, q по месту жительства, q с использованием специализир-х тех. систем Ои. И населения (СТСОи. ИН) в местах массов. пребывания людей (ММПЛ). МЧС России осуществляет метод. руководство q при решении вопросов ЗН от ЧС и контроль за подготовкой населения к действиям в ЧС, q обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, q своевременным Ои. И населения о ЧС, q размещением СТСОи. ИН в ММПЛ 24

Основные задачи при подготовке населения в области ЗЧС: 1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования СИКЗ; 2) выработка у руководителей ОГВ, ОМСУ и организаций навыков управления Си. С; 3) совершенствование практических навыков руководителей ОГВ, ОМСУ и организаций, председателей КЧС в организации и проведении мероприятий по Пи. Л ЧС; 4) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении АСДНР. 25

Лица, проходящие подготовку в области ЗЧС и формы её проведения 1) Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав ОУ РСЧС (работающее население) q проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам; q самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с закреплением знаний и навыков на учениях и тренировках. 26

2) Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население) q проведение бесед, лекций, q просмотр учебных фильмов, q привлечение на учения и тренировки по месту жительства, q самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, q прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм 27

3) Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся) проведение занятий в учебное время по программам курса "Основы БЖД" и дисциплины "БЖД", утверждаемым Минобрнауки РФ по согласованию с МЧС России 28

4) Руководители ОГВ, ОМСУ и организаций q для руководителей ОГВ - повышение квалификации в Российской академии гос. службы при Президенте РФ, q самостоятельная работа с нормативными документами, q участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства РФ, ФОИВ и ОМСУ РФ, q повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет. 29

5) Работники ФОИВ, ОИВС РФ, ОМСУ и организаций, специально уполномоченные решать задачи по Пи. Л ЧС и включенные в состав ОУ РСЧС (уполномоченные работники) 6) Председатели КЧС ФОИВ, ОИВС РФ, ОМСУ и организаций q повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, q самостоятельная работа, q участие в сборах, учениях и тренировках. 30

Повышение квалификации проходят: а) председатели КЧС ФОИВ, ОИВС РФ и организаций - в АГЗ МЧС РФ; б) руководители и председатели КЧС ОМСУ и организаций - в УМЦ по ГО и ЧС субъектов РФ; в) уполномоченные работники - в уч. заведениях МЧС РФ, учреждениях повышения квалификации (УПК) ФОИВ и организаций, УМЦ по ГО и ЧС субъектов РФ, на курсах ГО Му. О. Повышение квалификации преподавателей дисциплины «БЖД» и курса «Основы БЖД» осуществляется в: q уч. заведениях МЧС РФ, q УПК Минобрнауки РФ, q др. ФОИВ - учредителей обр. учреждений, q УМЦ по ГО и ЧС субъектов РФ. 31

4 Периодичность и сроки проведения мероприятий по подготовке населения. 32

В ФОИВ и в ОИВС РФ – один раз в 2 года проводятся командно-штабные учения (КШУ) продолжительностью до 3 суток; в ОМСУ – КШУ проводятся один раз в 3 года; в организациях – КШУ (штабные тренировки) проводятся один раз в год продолжительностью до 1 суток. тактико-специальные учения (ТСУ) продолжительностью до 8 часов проводятся : q с участием АСС(Ф) - один раз в 3 года; q с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год. 33

В q муниципальных образованиях, q организациях, имеющих опасные производственные объекты, q лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек один раз в 3 года проводятся комплексные учения продолжительностью до 2 суток. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и ВПО проводятся ежегодно. 34

3. Пропаганда знаний в области ГЗ 35

Пропаганда знаний в области ЗНТ ЧС, в т. ч. обеспечения БЛВО, обеспечивается ОУ, входящими в РСЧС, совместно с q общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, q ФОИВ, q ОИВС РФ, q ОМСУ, q организациями. Для пропаганды знаний в области ЗНТ от ЧС, в т. ч. обеспечения БЛВО, могут использоваться q СМИ, а также q СТСОи. ИН в ММПЛ. 36

Пропаганда знаний в области ГО и ЗЧС призвана: 1) доводить до населения требования нормативных документов; 2) разъяснять необходимость и последовательность выполнения всех мероприятий ГО и ЗЧС, их высокую эффективность при своевременном и заблаговременном проведении; 3) осуществлять морально-психологическую подготовку граждан к действиям в ЧС; 4) побуждать людей к освоению способов защиты, приемов оказания первой помощи пострадавшим. 37

Пропаганда мероприятий ГОЧС Наглядная Газеты и Культурные Устная Радио и ТV пропаганда журналы учреждения Лекции и доклад Центральные Кино Конференции Региональные и встречи Библиотеки Беседы Местные 38

Содержание пропаганды мероприятий ГО ЧС Разъяснение населению требований законов РФ, Постановлений Правительства РФ и Конституции РФ Разъяснение роли РСЧС в защите населения и ее связь с экономикой Разъяснение эффективности мероприятий по защите населения, способов и принципов защиты 39

Газеты и журналы раскрывающие и пропагандирующие мероприятия ГО Газета «Спасатель» Учредитель МЧС РФ, ежемесячная, индекс 35802, 35862 Журнал «Гражданская защита» Учредитель МЧС РФ, ежемесячная, индекс 73073 Журнал «ОБЖ» Учредитель Минобразования РФ, Министерство обороны РФ, МЧС РФ, МВД РФ ежемесячный, индекс 72178, 71953 Журнал «Военные знания» Учредитель Министерство обороны РФ ежемесячный, индекс 70139 Журнал «Безопасность жизнедеятельности» Учредитель ООО «Издательство новые технологии» , ежемесячный, индекс 79963 40

4. Нормы пожарной безопасности (НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности (МПБ) работников организаций» 41

НПБ «Обучение МПБ работников организаций - ОГВ, ОМСУ, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юр. лиц независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности - устанавливают требования ПБ к организации обучения МПБ работников организаций. Ответственность за q организацию и своевременность обучения в области ПБ и q проверку знаний правил ПБ работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, ДЛ организаций, предприниматели без образования юр. лица, работники, заключившие трудовой договор с работодателем. Контроль за организацией обучения мерам ПБ работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора. 42

Основные виды обучения МПБ: q противопожарный инструктаж (ППИ); q изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно- технический минимум - ПТМ). ППИ проводится с целью: 1) доведения до работников основных требований ПБ, 2) изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты (ППЗ), 3) обучения работников действиям в случае возникновения пожара. ППИ проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения МПБ в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации. 43

По характеру и времени проведения ППИ подразделяется на: 1) вводный – с практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем ППЗ; 2) первичный на рабочем месте; 3) повторный - не реже одного раза в год, в организациях с взрывопожароопасным производством (ВПОП) - один раз в полугодие; 4) внеплановый, 5) целевой. ППИ проводятся по программам, разработанным с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по ПБ. Программы утверждаются руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за ПБ. В журнал учета проведения инструктажей по ПБ делается запись с подписью инструктируемого и инструктирующего. 44

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за ПБ, обучаются ПТМ в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих ПБ, в части: q противопожарного режима, q пожарной опасности технологического процесса и производства организации, q приемов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение ПТМ руководителей, специалистов и работников организаций: не связанных с ВПОП, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, связанных с ВПОП - один раз в год. 45

Конец лекции 46

Осн. усилия по выполнению гл. задачи сосредоточить на: 1)повышение квалификации в УМЦ ГОЧС и УЦ ФПС ДЛ и специалистов по программам ГО, ЗЧС и ПБ; 2)внедрении современных технологий подготовки населения в области ГЗ, в т. ч. дистанционного обучения; 3)повышении качества обучения выездным методом за счет создания совр-й уч. МТБ, в т. ч. оснащения УЦ ФПС, УМЦ ГОЧС и курсов ГО мобильными учебными комплексами; 4)изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения; 5)повышении эффективности деятельности ВДЮОД «Школа безопасности» и использовании его возможностей для обучения молодёжи и пропаганды знаний в области БЖД всех групп населения; 6)интеграции ЕС подготовки населения в области ГО и ЗЧС ПТГХ и системы подготовки в области ОПБ и создание ЕС подготовки населения в области ГЗ. 47

Для лиц, впервые назначенных на должность , связанную с выполнением обязанностей в области ГО ЧС, переподготовка (повышение квалификации) в течение 1 -го года работы является обязательной по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе - с использованием дистанционных обр. технологий. 48

СТРУКТУРА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС МЧС РФ Департамент гражданской защиты Академия гражданской Минобразования Региональные центры по Федеральные органы защиты МЧС России делам ГОЧС исполнительной власти РФ Институт развития Отдел ВП и ГО Подразделения Подраздел. отв. за МЧС России ответ. за подготовку СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 83 Территориальные органы Территориальные органы, специально управления образованием уполномоченные решать задачи по ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС. Академии, Университеты, Институты Подразд. отв. за подготовку Межотраслевые центры, Учреждения повышения квалификации отраслевые институты Средние специальные учебные УМЦ повышения квалификации заведения Курсы и школы повышения Негосударственные высшие и средние Курсы ГО квалификации учебные заведения Учебно-консультационные ПТУ, ПУ, Школы Центры и школы подготовки пункты Учреждения дошкольного образования ведомственных аварийно - Учреждения внешкольного образования Движение спасательных формирований “Школа безопасности» Учебные пункты, учебно- производственные КШУ, ТСУ и к о м п л е к с н ы е у ч е н и я и т р е н и р о в к и комбинаты Г о т о в н о с т ь н а с е л е н и я к д е й с т в и я м в о б л а с т и ГО и з а щ и т ы от ЧС

Руководители и др. работники ОГВ, ОМСУ и организаций проходят подготовку к действиям в ЧС q в учреждениях СПО и ВПО, q в обр. учреждениях доп. образования (в учреждениях повыш. квалификации, на курсах, в центрах проф. ориентации, иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), q непосредственно по месту работы. 50

Обучение является обязательным и проводится: 1) в образовательных учреждениях МЧС РФ; 2) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (ДПО) ФОИВ и организаций; 3) в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ (УМЦ); 4) в иных образовательных учреждениях ДПО; 5) на курсах ГО Му. О; 6) по месту работы; 7) по месту учебы; 51 8) по месту жительства граждан.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г ФЗ от 28. 12. 2010 г. № 390 «О безопасности» ФЗ от 21. 12. 1994 г. № 68 -ФЗ «О защите Федеральный закон от ФЗ от 12. 02. 1998 г. населения и 21. 12. 1994 г. № 28 -ФЗ территорий от ЧС № 69 -ФЗ «О гражданской природного и «О пожарной обороне» техногенного безопасности» характера» ПП от 4. 09. 2003 года № 547 «О подготовке населения в ПП от 2. 11. 2000 года № 841 области защиты от ЧС «Об утверждении Положения об природного и техногенного организации обучения населения в характера» . области гражданской обороны» Постановление Главы администрации городского округа «город Калининград» от 26. 09. 2008 г № 1546 «Об организации обучения населения городского округа «город Калининград» мерам пожарной 52 безопасности» .

Программа повышения квалификации ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД ПЕРИОД Разработка Лекции по Выпускная программы обучения дисциплинам работа Комплектация Методы Выходной контроль слушателей активного обучения знаний Входной контроль Самостоятельная Оформление и выдача знаний работа слушателей подтверждающих документов Текущий контроль знаний 53

№ 3 Обязанности граждан РФ в области ГО и защиты от ЧС: изучать способы защиты населения и территорий от ЧС изучать приёмы оказания первой медицинской помощи пострадавшим изучать правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области знать права граждан РФ по прохождению обучения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении ВД (вследствие этих действий), а так же в ЧС П и ТГ характера 54

СТРУКТУРА ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ П О Д Г О Т О В К И С П Е Ц И А Л И С Т О В И Н А С Е Л Е Н И Я РФ В О Б Л А С Т И ГО И З А Щ И Т Ы ОТ ЧС МЧС РОССИИ Департаменты: кадровой политики; гражданской защиты Академия Минобразования Региональные Федеральные органы гражданской защиты и науки России центры МЧС России исполнительной власти МЧС России РФ Институт Подразделения ответ. Подраздел. отв. развития специальной Отдел ГО (БЖД) за подготовку МЧС России подготовки Вузы УМК СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 83 Территориальные органы Органы, специально уполномоченные решать задачи по управления образованием ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС • Академии, Университеты, Институты; Подразд. отв. за подготовку Межотраслевые центры, • Учреждения повышения квалификации; отраслевые институты • Средние специальные учебные УМЦ повышения квалификации заведения; • Негосударственные высшие и средние Курсы и школы повышения Курсы ГО учебные заведения; квалификации • ПТУ, ПУ, Школы; Учебно-консультационные Центры и школы подготовки • Учреждения дошкольного образования; пункты ведомственных аварийно - • Учреждения внешкольного образования. спасательных формирований Движение “Школа безопасности» Учебные пункты, учебно- производственные комбинаты Д е л о в ы е (р о л е в ы е) и г р ы и т р е н и р о в к и 55 Г о т о в н о с т ь н а с е л е н и я к д е й с т в и я м в о б л а с т и ГО и з а щ и т ы от ЧС

Основные нормативные документы, регламентирующие организацию и обучение населения в области ГО и зашиты от ЧС Федеральный закон Федеральный закон № 28 -ФЗ от 12. 02. 1998 № 68 -ФЗ от 21. 12. 1994 Закон РФ № 12 -ФЗ от 13. 01. 1996 «О защите населения «О гражданской и территорий от обороне» чрезвычайных «Об образовании» ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства РФ Постановление № 537 от 04. 09. 2003 «Организационные Правительства РФ указания по обучению № 841 от 02. 11. 2000 населения РФ в «О порядке подготовки населения области гражданской «Об утверждении обороны и защиты от в области защиты от Положения об чрезвычайных организации обучения ситуаций на 2006 -2010 ситуаций» населения в области годы » гражданской обороны»

Группы населения для обучения в области ГО и защиты от ЧС • должностные лица гражданской обороны и РСЧС; • специалисты гражданской обороны и РСЧС; • работники организаций, входящие в состав НАСФ, спас. служб; • работники организаций, не входящие в состав формирований (работающее население); • население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население). • учащиеся и студенты общего и профессионального образования.

Формы подготовки нештатных АСФ • повышение квалификации руководителей формирований ГО ; • проведение занятий с личным составом формирований ГО по месту работы по программам подготовки формирований; • участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

Формы обучения работающего населения • проведение занятий по месту работы; • участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; • индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Формы обучения неработающего населения • проведение занятий в учебно-консультационных пунктах (УКП) по типовой программе для УКП, разработанной органом управления по делам ГОЧС и утвержденной руководителем ГО субъекта РФ из расчета 14 учебных часов; • проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц ГО и РСЧС; • чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм; • участие, в установленном порядке, в комплексных учениях

Формы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС • переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГО и ЧС и на курсах гражданской обороны; • участие в штабных и объектовых тренировках, командно- штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях; • самостоятельная подготовка.

Документы, регламентирующие организацию и обучение № 2 населения в области ГО и зашиты от ЧС Федеральный закон № 68 -ФЗ Закон РФ Федеральный закон от 21. 12. 94 г. Конституция № 12 -ФЗ от 13. 01. 96 № 69 -ФЗ Российской г. от 21. 12. 94 г. «О защите населения Федерации «О пожарной и территорий от ЧС «Об безопасности» природного и образовании» техногенного характера» Постановление Правительства РФ Федеральный закон № 547 от 4. 09. 2003 г. № 841 № 28 -ФЗ «О подготовке от 02. 11. 2000 г. от 12. 02. 98 г. населения в области «Об утверждении защиты от ЧС Положения об природного и «О гражданской организации обучения техногенного обороне» населения в области характера» ГО» 62

63

Государственная политика по подготовке населения в области ГО 4№ и ЗЧС реализуется путём обучения населения в составе групп: 1. Руководителей и должностных лиц ГО и РСЧС; 2. Менеджеров – руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций; 3. Работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; 4. Населения, занятого в сферах производства и обслуживания, а также (работающее население); 5. Н аселения не занятого в сферах производства и обслуживания (неработающее население); 6. У чащихся и студентов общего и профессионального образования. 64

1. Руководители, председатели КЧС ОИВС и ОМСУ Цель их подготовки: q выработка навыков, позволяющих планировать мероприятия по ГО, по Пи. Л ЧС и умело руководить работами по их выполнению; q привитие практических навыков по руководству действиями личного состава формирований. Подготовка осуществляется : q в учебных заведениях МЧС РФ, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций, УМЦ по ГО и ЧС, на курсах ГО; q изучением нормативными документами по ГО; q личным участием в УМС, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО. Обучение председателей КЧС ОМСУ, руководителей ГО и председателей КЧС организаций, по решению руководителя ОИВС, может проводиться с частичным отрывом от работы (очно -заочное обучение). 65

2. ДЛ и работники ГО и РСЧС. Подготовка осуществляется путем: q переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций, УМЦ и на курсах ГО; q участия в штабных и объектовых тренировках, командно- штабных и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС, других оперативных мероприятиях; q самостоятельной подготовки 66

3. Личный состав НАСФ Подготовка осуществляется по рабочим программам в объеме 14 часов базовой подготовки и 6 часов специальной подготовки, путем: q повышения квалификации руководителей в УМЦ, курсах ГО; q проведения занятий с л/с НАСФ по месту работы по программам подготовки формирований; q участия в учениях и тренировках. Основной метод проведения занятий - практическая тренировка (упражнение). 67

Занятия проводятся: q в учебных городках, q на натурных участках; q на ОЭ. ПЗ и ТСЗ с л/с НАСФ проводят их руководители, а на учебных местах — командиры групп, звеньев. На ТСЗ НАСФ выводятся в штатном составе, с техникой, приборами, инструментами. Весь л/с на занятиях должен быть обеспечен СИЗ. ПЗ с формированиями общего назначения могут проводиться по структурным подразделениям (группам, звеньям). Занятия по темам спец. подготовки могут проводиться путем однодневного сбора. 68

4. Работающее население. Обучается по месту работы, по рабочим программам в объеме 14 часов, путем: q проведение занятий; q участия в учениях, тренировках, других плановых мероприятиях; q индивид. изучения способов защиты в области ГО. Ответственность за обучение работающего населения несут руководители ГО, а в сельской местности, кроме этого, - руководители ОМСУ. 69

Обучение проводится по примерной программе подготовки работников организаций, не входящих в состав НАСФ , как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности. Занятия проводятся рук. составом, ИТР, начальниками цехов, участков, членами КЧС, другими подготовленными лицами. По медицинской и психологической подготовке занятия проводят соответствующие специалисты. 70

5. Учащиеся и студенты образовательных учреждений. Обучение осуществляется в учебное время: q в ООУ по программе курса «Основы БЖД» ; q в учр - ях НПО по программе курса «Основы БЖД» ; q в учр - ях СПО по примерной программе «БЖД» ; q в учреждениях ВПО: а) по программе дисциплины «БЖД» для всех специальностей ВПО; б) по программе дисциплины «БЖД» для студентов высших учебных заведений Мин. культуры РФ; в) по программе «Организации мед. обеспечения населения в ЧС» , для студентов ВМУЗ. 71

6. Неработающее население. Подготовка неработающего населения организуется по месту жительства в учебно - консультационных пунктах (УКП) при ЖЭО путем: q проведения консультаций, бесед, лекций; q посещения пропагандистских и агитационных мероприятий; q изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм; q участия в учениях и тренировках. 72

Ответственность за обучение этой группы возлагается на руководителей ГО Му. О. Непосредственные исполнители - руководители ЖЭО и ОУ ГОЧС Му. О. Основное внимание обращается на: q моральную и психологическую подготовку к действиям в ЧС, q умении прогнозировать последствия возможных ЧС, характерных для мест их проживания, q воспитание ответственности за личную подготовку и подготовку членов семьи. 73

Принципы пропаганды мероприятий РСЧС научность тесная связь с жизнью непрерывность оперативность конкретность дифференцированный подход 74

Пути совершенствования пропаганды знаний в области ГО и ЗЧС ¨Наращивание усилий по дальнейшему повышению доходчивости устной пропаганды путем проведения лекций, бесед, тематических вечеров, вечеров встреч с ветеранами ГО, круглых столов, читательских конференций и др. ; ¨Расширение печатно-издательской деятельности (увеличение тиража печатных изданий, введение новых рубрик, увеличение количества подписных изданий, в т. ч. журналов «ГЗ» , «ОБЖ» , «Военные знания» и др. , способствование массовому изданию учебно-методической литературы, пособий, памяток, на всех уровнях); ¨Активная работа со СМИ, используя как государственные вещательные кампании, так и коммерческие по принципу взаимной заинтересованности; ¨ широкое использование в своей работе тех. средств пропаганды. 75