ТЕМА 6 ДОХОДЫ РАСХОДЫ ДЕФИЦИТ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

ТЕМА 6 ДОХОДЫ, РАСХОДЫ, ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) БЮДЖЕТА

ПЛАН: 1. Содержание и структура доходов бюджета. Виды доходов бюджетов. 2. Понятие бюджетных расходов и факторы, определяющие их величину. Виды расходов бюджетов. 3. Сущность, причины и формы бюджетного дефицита. 4. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

Вопрос 1 Содержание и структура доходов бюджета Виды доходов бюджетов

Доходы поступающие в соответствующий бюджет денежные средства, за исключением тех, что являются источниками финансирования дефицита бюджета это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Классификация доходов бюджетов всех уровней БС РФ Классификатор По источникам поступления (БК РФ) Виды доходов налоговые и неналоговые; безвозмездные По сферам использования (НК РФ) федеральные; региональные; местные; доходы целевых бюджетных фондов По доле перечисления бюджету соответствующего бюджета (БК РФ, закон о федеральном бюджете) закрепленные налоги; регулирующие налоги По сфере принадлежности (БК РФ, собственные доходы; трансферты закон о федеральном бюджете)

Налоговые доходы: q налоги на прибыль, доходы; q налоги и взносы на социальные нужды; qналоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; q налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; q налоги на совокупный доход; q налоги на имущество; q налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; q государственная пошлина; q задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

Неналоговые доходы q доходы от внешнеэкономической деятельности; q доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; q платежи при пользовании природными ресурсами; q доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; q доходы от продажи материальных и нематериальных активов; q административные платежи и сборы; q штрафы, санкции, возмещение ущерба; q доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; q возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; q прочие неналоговые доходы;

Безвозмездные поступления: q безвозмездные поступления от нерезидентов; q безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; q безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; q безвозмездные поступления от негосударственных организаций; q безвозмездные поступления от наднациональных организаций; q прочие безвозмездные поступления.

Собственные доходы бюджетов виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной, основе полностью или частично за соответствующими бюджетами Регулирующие доходы бюджетов федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долго временной основе (не менее чем на 3 года)

Вопрос 2 Понятие бюджетных расходов и факторы, определяющие их величину. Виды расходов бюджетов

Расходы бюджета денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления Классификация расходов бюджетов признак вид по роли в общественном воспроизводстве расходы материального производства и непроизводственной сферы по экономическому содержанию текущие и капитальные расходы по общественному назначению отражает выполняемые государством экономическую, социальную, оборонную и др. по ведомственному признаку позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования по целевому признаку заработная плата, начисления на заработную плату, канцелярские и хозяйственные расходы, командировки и служебные разъезды, стипендии, расходы на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, приобретение оборудования и инвентаря, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования функции -

Факторы, определяющие динамику расходов: • Экономическое развитие страны • Человеческий капитал • Обеспечение инновационного пути развития экономики • Институциональные и политические факторы • Внешние обстоятельства

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ); социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями; предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга; исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов

Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений; предоставление субсидий автономным учреждениям; предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями; закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях: ü оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам; ü осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий); ü разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа; ü закупки товаров в государственный материальный резерв

Государственное (муниципальное) задание формируется на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период выписку из реестра расходных обязательств; показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы).

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату); оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения публичные нормативные обязательства обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации) пенсий, пособий, компенсаций и других социальные выплаты, а также осуществления мер социальной поддержки населения

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг индивидуальным предпринимателям физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

Расходные обязательства обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета

Вопрос 4 Сущность, причины и формы бюджетного дефицита

Профицит доходы превышают расходы Дефицит расходы превышают доходы

Причины дефицита • кризисные явления в экономике и финансах реального сектора • неустойчивость денежно-кредитной системы • колебания на финансовом рынке • нестабильность цен на мировом рынке • неэффективность курса реформ и политики правительства • чрезвычайные обстоятельства увеличения оборонных расходов и необходимость • финансовая зависимость от иностранных государств и необходимость высоких затрат на обслуживание и погашение внешнего государственного долга

Виды дефицита • структурный • циклический • активный и пассивный • операционный • краткосрочную и долгосрочную несбалансированность бюджета

стратегическая цель сбалансированный бюджет • теории ежегодно балансируемого бюджета • теория циклического балансирования бюджета • компенсирующегося бюджета, В России в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Государственная Дума может принять только сбалансированный бюджет

Источники финансирования дефицита внутренние • • кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней внешние • государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ • кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте

Формы финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований • государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ или муниципального образования • бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ • кредиты, полученные от кредитных организаций • поступления от продажи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности • поступления от приватизации организаций, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности

Способы финансирования бюджетного дефицита • кредитно-денежная (монетизация) эмиссия • долговое финансирование (внутреннее и внешнее) • увеличение налоговых поступлений в госбюджет, а также доходов от приватизации, продажи госимущества

Факторы: • долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов • стадией экономического цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период • текущей политикой государства в области бюджетных расходов и доходов

Искусственное занижение дефицита • «налоговая амнистия» • мероприятия по сбору просроченных налоговых платежей • введение временных или добавленных налогов • отсрочка выплат заработной государственного сектора платы работникам • отсрочка обязательной индексации заработной платы в соответствии с динамикой уровня инфляции • распродажа государственных активов • наличие скрытого дефицита

Искусственное завышение размеров дефицита • не всегда учитывается амортизация в государственном секторе экономики • величина процентных выплат по обслуживанию государственного долга завышается за счет инфляционных выплат

Скачать презентацию ТЕМА 6 ДОХОДЫ РАСХОДЫ ДЕФИЦИТ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

Т.6. Д и Р.ppt

Количество слайдов: 30