Тема 4. Формы участия органов местного самоуправления в

Тема 4. Формы участия органов местного самоуправления в хозяйствующих субъектах Вопросы: 1. Виды муниципальных предприятий; 2. Функции органов местного самоуправления в отношении муниципальных унитарных предприятий; 3. Проблемы и направления реформирования МУПов; 4. ФЗ № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» .

Коммерческие Некоммерческие. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Унитарное предприятие ( на праве хозяйственного ведения или оперативного управления); Акционерное общество с участием муниципальной администрации Учреждение (управленческое социально-культурное и др. некоммерческих функций); Некоммерческая организация смешанной формы собственности; Фонд (социальный, образовательный, культурный, иных некоммерческих функций) Ассоциация (союз) – объединение юридических лиц Основной закон — ФЗ № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Состав муниципальных хозяйствующих субъектов Муниципальное учреждение – организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих функций некоммерческого характера. Собственник имущества устанавливает общие правила функционирования унитарного предприятия, не вмешиваясь в его текущую хозяйственную деятельность. Учреждение или казенное предприятие обладает правами владения и пользования муниципальным имуществом только в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Хозяйственное ведение Оперативное управление Казенное предприятие – предприятие создаваемое ОМСУ, если часть производимой продукции, работ, услуг предназначена для собственных нужд муниципального образования или отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных производств

Критерий Виды Признаки предприятий 1. Влияющие на структуру экономики структурообразующие Формируют доходную часть местного бюджета; дают основную часть валютных поступлений; обеспечивают занятость населения и функционирование социальной сферы структурообслуживающие Играют вспомогательную, обслуживающую роль 2. Эффективность деятельности эффективные Конкурентоспособные; прибыльные неэффективные Бесприбыльные; депрессивные Возможность самофинансирования и самоокупаемости убыточные Предоставляют бесплатные обязательные услуги населению действующие в условиях хозяйственного расчета Предоставляют обязательные услуги населению; имеют возможность получить самостоятельные доходы полностью самофинансируемые Предоставление платных услуг на уровне себестоимости высокодоходные Оказание дополнительных услуг; привлечение дополнительных средств в местный бюджет. Классификация муниципальных предприятий

Причины создания и содержания ОМСУ хозяйственных субъектов

Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения МУП МУ Сферы деятельности Жилищно-коммунальный комплекс Городской транспорт Кроме того: магазины, рынки, аптеки, кинотеатры, гостиницы, хлебозаводы и т. п. Детсады, школы, поликлиники, центры социального обслуживания, приюты и т. п. Правовые основания пользования и распоряжения муниципальным имуществом Хозяйственное ведение Оперативное управление

Функции уполномоченного органа местного самоуправления в отношении муниципального унитарного предприятия Функции Утверждает устав МУП Определяет предмет, цели и задачи деятельности Формирует уставный фонд Утверждает цены и тарифы на продукцию и услуги МУП Назначает по контракту и снимает директора, согласовывает назначение главного бухгалтера Определяет порядок составления и утверждения показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности Осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества МУП В случае реорганизации или ликвидации предприятия назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланс

Проблемы управления МУП • Отсутствие экономических стимулов повышения эффективности • Ограниченные возможности влияния собственника • Угроза потери муниципального имущества в результате банкротства

Направления реформирования муниципальных унитарных предприятий Аренда имущественных комплексов МУП как единого целого Концессия Доверительное управление. Акционирование

ФЗ № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Глава I. Общие положения Глава II. Учреждение унитарного предприятия Глава III. Имущество и уставный фонд унитарного предприятия Глава IV. Управление унитарным предприятием Глава V. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий Глава VI. Заключительные и переходные положения