Тема 3. Понятие муниципальной собственности в системе управления

Тема 3. Понятие муниципальной собственности в системе управления городским имуществом и недвижимостью Вопросы: 1. Ресурсы муниципального хозяйства; 2. Понятие собственность. Муниципальная собственность; 3. Муниципальное имущество; 4. Нормативная база управления муниципальным имуществом.

Ресурсы муниципального хозяйства Природно – климатические ресурсы; Финансовые ресурсы; Предприятия и иные производственные мощности; Кадровый потенциал; Организационные ресурсы. Нормативные ресурсы; Интеллектуальные ресурсы; Институциональные ресурсы; Другие нематериальные ресурсы. Материальны е Нематериальные

Собственность В юридическом смысле В экономическом смысле Обозначение вещного права, права лица на определенную вещь (совокупность вещей), включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью (вещами) Отношения между людьми, хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического потенциала Субъект собственности – собственник Объект собственности – имущество Отношения собственности включают экономическое содержание собственности, присвоение и отчуждение собственности, использование собственности

Собственность в экономическом смысле – отношения между людьми по поводу присвоения экономических благ отношения присвоения благ отношения использования благотношения реализации собственности установление и юридическое закрепление прав субъектов быть собственниками возникают, если собственник сам не использует блага (аренда, лизинг и др. ) возникают, когда используемые блага приносят доход (арендная плата, роялти, налог и др. ) граждане семья социальная группа народ производственный коллектив земля , природные ресурсы средства производства имущество, ценности, деньги рабочая сила , информация, интеллект и т. д. субъекты собственности. Собственность как экономическая категория структура отношений собственности об ъекты собственности

Отношения по поводу присвоения благ Владение – начальная форма собственности, отражающая документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание благом Пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя Распоряжение – право и возможность использовать объект собственности любым желаемым способом (продажа, дарение, обмен, аренда, залог)

Формы собственности частная собственность – присвоение благ одной частью общества и отчуждение от них другой части общества общественная собственность – присвоение благ всем обществом (народом) в целом индивидуальная частная собственность государственная собственность групповая частная собственность муниципальная собственность

Общественная собственность Формы общественной собственности государственная муниципальная федеральная субъектов РФ принадлежит местным органам власти Источники возникновения национализация строительство новых объектов покупка контрольного пакета акций компаний Отрасли: — производственной и социальной инфраструктуры — наукоемкие, малорентабельные и капиталоемкие отрасли Отличие от частных предприятий – не ставят первоочередной задачу получения прибыли

Муниципальная собственность – объекты, находящиеся на территории муниципального образования и за его пределами, самостоятельно созданные органами власти муниципального образования для обслуживания нужд местного сообщества, переданные муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности, полученные или приобретенные муниципальным образованием иными законными путями. Муниципальная собственность Недвижимое имущество Движимое имущество Муниципальные земли; Недра и другие природные ресурсы; Здания и сооружения; Муниципальные предприятия; Муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта; Муниципальный жилищный фонд Пакеты акций и доли участия муниципального образования в хозяйственных обществах; Ценное движимое имущество; Малоценное движимое имущество; Средства муниципального бюджета и внебюджетных фондов

Классификация объектов муниципальной собственности Группы объектов Назначение и правовой режим Объекты муниципальной собственности Первая Реализация качественных функций собственника и непосредственно управляемые им самим Средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, а также муниципальная казна Вторая Обслуживание социально-экономических потребностей населения Унитарные муниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения Третья Выполнение социальных целей обслуживания населения Казенные предприятия и учреждения (образования, здравоохранения, культуры), основанные на праве оперативного управления

Муниципальное имущество Средства местных бюджетов Имущество находящееся в муниципальной собственности Имущественные права муниципальных образований. Ст. 49 ч. 1 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Ст. 50 ч. 1 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований находится имущество предназначенное: Для решения вопросов местного значения Для осуществления отдельных государственных полномочий Для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, но право решения которых предоставлено ОМСУ федеральными законами

Муниципальное имущество Ст. 50 ч. 2, 3, 4 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Имущество может находиться в собственности Поселений Муниципальных районов Городских округов В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 — 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Ст. 50 ч. 5 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Ст. 50 ч. 2. 1 и 3. 1. В собственности поселений и муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов

Нормативная база управления муниципальным имуществом Федеральное законодательство: Гражданский кодекс РФ Земельный кодекс РФ Жилищный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ Налоговый кодекс РФ Федеральные законы: № 131 -ФЗ от 06. 10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» ; № 178 -ФЗ от 21. 12. 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» ; № 122 -ФЗ от 21. 07. 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ; № 159 -ФЗ от 22. 06. 2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ; № 135 -ФЗ от 26. 07. 2006 г. « О защите конкуренции» . Региональное законодательство Местное законодательство

Муниципальные правовые акты (положения) по вопросам управления имуществом