Тема 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА Содержание и значение финансовой

Тема 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА Содержание и значение финансовой политики. Основные элементы финансовой политики. Финансовая политика на современном этапе. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики.

Сущность финансовой политики

Субъекты финансовой политики Объекты финансовой политики Органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации Совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства Субъекты и объекты финансовой политики

Содержание финансовой политики Выработка научно-обоснованной концепции развития финансов Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период Осуществление практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов Содержание финансовой политики

Типы финансовой политики Типы финансовой политики Основу финансовой политики классического типа составляют свободные рыночные отношения. Государство должно обеспечить функционирование рынка определенными правовыми нормами и стремиться к минимизации всех государственных расходов Планово-директивная теория в качестве основополагающей выдвигает систему директивных планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики Регулирующая теория, исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики, с помощью определенных финансово-кредитных инструментов( бюджета, налогов, процентных ставок и т.д.)

Задачи и цели финансовой политики Финансовое обеспечение эффективного государственного и муниципального управления Сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами Обеспечение финансовой устойчивости и финансовой безопасности государства Обеспечение нормативного уровня жизни населения, соответствующего задачам социальной политики государства Задачи и цели финансовой политики

Элементы финансовой политики Составные части финансовой политики Бюджетная политика Ценовая политика Таможенная политика Социальная политика Инвестиционная политика Налоговая политика Кредитно-денежная политика Политика в области международных финансов

Основные задачи современной финансовой политики Выход экономики из кризиса и решение важнейших экономических задач Восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста Активизация внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста Стимулирование инноваций и структурная перестройка экономики Создание благоприятных условий для экономического подъема за счет совершенствования важнейших рыночных институтов, снятие барьеров для предпринимательской деятельности Формирование мощной финансовой системы Обеспечение макроэкономической стабильности, сохранение российских и иностранных инвесторов Приоритеты антикризисных мероприятий Правительства РФ

Проведение бюджетной реформы, позволяющей более эффективно управлять ограниченными бюджетными ресурсами Формирование бюджета исходя из долгосрочных приоритетов развития страны Обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти Оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач Четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов Значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику Обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и т.д. Стратегические и политические цели бюджетной политики

Основные задачи современной налоговой политики Значительное снижение и структурное выравнивание налогового бремени Упрощение налоговой системы Снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда Оптимизация налогообложения внешнеторговых операций Создание условий для легализации прибылей предприятий Сокращение количества налогов и ограничение произвола налоговых и таможенных органов при одновременном повышении ответственности налогоплательщиков

Финансовый механизм Совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения Сущность финансового механизма

Основные элементы финансового механизма Основные элементы финансового механизма Вид организации финансовых отношений Форма организации финансовых отношений Методы организации финансовых отношений Способы количественного определения параметров финансового механизма

Вид организации финансовых отношений В области государственных и муниципальных финансов – это конкретные налоговые платежи (налог на прибыль, налог на имущество, НДС, акцизы и т.д.) и неналоговые доходы (дивиденды по акциям, доходы от государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы и т.д.) В области финансов субъектов хозяйствования примерами видов организации финансовых отношений коммерческих предприятий служат: взносы учредителей в денежной форме в уставной капитал, прибыль, амортизационные отчисления и т.д., а некоммерческих организаций – доходы от оказания платных услуг, доходы от сдачи имущества в аренду, взносы учредителей и т.д.

Форма организации финансовых отношений На макроуровне сюда включаются регламентируемые нормами налогового права источник уплаты налога, налоговая база, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога На микроуровне используются различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование

Финансовый метод Финансовым методом, как правило, формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих предприятий (формирование прибыли, амортизационные отчисления, аккумулирование членских взносов в некоммерческих предприятиях) Метод кредитования На макроуровне данный метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету, а на микроуровне – при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов Налоговый метод Подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства Страховой метод Предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов Методы организации финансовых отношений

Способы количественного определения параметров финансового механизма Способы исчисления бюджетных доходов, способы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим уровням бюджетной системы, способы исчисления амортизации