Тема 22 Правовое регулирование труда осужденных лишенных

Тема № 22 Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы Учебные вопросы: 1. Правовая природа труда осужденных к лишению свободы и его цели. 2. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы как объект правового регулирования. 3. Оплата труда осужденных.

1) 2) В процессе привлечения осужденных к труду преследуются следующие основные цели: воспитательная, проявляется в том что производительный и квалифицированный труд помогает сохранить осужденному чувство собственного достоинства, общность интересов со всем народом. Приобретение новой специальности или повышение квалификации позволяет с большей уверенностью смотреть в будущее; 2) экономическая. В период отбывания наказания осужденные работают как на общество, так и на себя. Из их заработка производятся удержания в счет погашения расходов на обеспечение их питанием, одеждой, коммунально-бытовыми услугами и т. д. Из этих средств возмещается материальный ущерб, причиненный совершенными ими преступлениями, осуществляются удержания на содержание несовершеннолетних детей. У самих осужденных появляется возможность дополнительно приобрести на заработанные в период отбывания наказания деньги продукты питания и предметы первой необходимости.

3) оздоровительная. Известно, что физический труд закаливает организм, способствует сохранению и укреплению его защитных свойств, предотвращению утраты или снижения эффективности деятельности его органов; 4) предупредительная. Занимая значительную часть времени осужденных, труд так или иначе переводит объективно накапливающуюся у них в процессе отбывания наказания избыточную энергию в плоскость социально одобряемых действий.

Второй учебный вопрос: Трудовые отношения осужденных к лишению свободы как объект правового регулирования Особенностью правового регулирования трудовых отношений осужденных является то, что они регламентируются нормами как трудового, так и уголовно исполни тельного права. Ст. 103 УИК РФ закрепляет обязанность осужденных трудиться. В этой статье, а также в ст. 13, 14 и 17 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливаются обязанность администрации обеспечивать привлечение осужденных к труду, право привлекать их к труду с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности. Но из общего правила предусмотрен ряд исключений. На основании ч. 2 ст. 103 УИК, а также в соответствии с трудовым законодательством и законодательством РФ о социальной защите инвалидов разрешается трудиться по желанию следующим категориям осужденных: мужчинам старше 60 лет; женщинам старше 55 лет; инвалидам 1 й и 2 й группы.

Основные формы организации трудовой деятельности осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ и ст. 17 Закона ) Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовноисполнительного законодательства РФ в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Виды центров и мастерских • Центры трудовой адаптации осужденных создаются в ИК. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на: • учебно-производственные (трудовые) мастерские создаются в ВК • лечебно-производственные (трудовые) создаются ЛИУ.

Задачами центра (мастерских) ИУ являются: • • • Организация собственной производственной деятельности учреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Организация работы Учреждения по обеспечению занятости осужденных общественно-полезным трудом и созданию дополнительных рабочих мест. Привитие осужденным необходимых трудовых навыков и уважительного отношения к труду, создание условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда. Организация лечебно-производственных (трудовых) участков по трудовой терапии инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, их профессиональное обучение. Организация профессиональной подготовки и повышения профессиональной квалификации осужденных, производственного обучения их смежным профессиям в соответствии с потребностями производственно-хозяйственной деятельности Учреждения и с учетом перспективы развития производства, а также потребностей рынков труда в рабочей силе. Организация работы по укреплению и развитию учебно-производственной базы, повышению эффективности использования оборудования и другой техники, экономии материально-технических и топливно-энергетических ресурсов.

2 -я форма - государственные унитарные предприятия УИС(ст. 19 Закона). Одна из основных задач таких предприятий – обеспечение законного интереса осужденных на труд и их обязанности трудиться, приобретения ими общественно значимых профессий. Учредителем государственные унитарные предприятия учреждений, исполняющих наказания, является федеральный орган УИС, утверждающий разработанные ими уставы и закрепляющий за ними федеральное имущество. На них распространяется действие Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 11 , а также иного законодательства РФ

3 -я форма: предприятия любых организационно правовых форм, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их Промышленное предприятие учреждения, исполняющего наказания, может быть ликвидировано, а производственные мощности сданы в аренду вновь создаваемому предприятию смешанной формы собственности. Трудовая деятельность осужденных организуется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и предприятий

4 -я форма: хозяйственное обслуживание учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Данная форма является наиболее традиционной для ИУ. Начальники учреждений определяют штаты работников этих учреждений, в состав которых входят и осужденные. В воспитательных колониях к работам по хозяйственному обслуживанию могут привлекаться только осужденные, достигшие 18 -летнего возраста. В соответствии со ст. 77 УИК РФ в СИЗО и тюрьмах для этих целей могут быть с письменного согласия и в исключительных случаях оставлены лица, впервые осужденные к лишению свободы, которым отбывание наказания назначено в ИК общего режима.

Запрещается использование осужденных на всех работах и должностях (Пр. МЮ РФ № 205) • • • в управлениях, отделах (службах) территориальных органов УИС, в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Также не допускается труд осужденных, связанный: – с обслуживанием и ремонтом технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; – множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; – учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; – подчинением им вольнонаемных работников; – работой в качестве водителей оперативных машин; – работой в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков; –– лечением больных, страдающих опасными и особо опасными инфекционными, онкологическими заболеваниями, а также психическими заболеваниями в агрессивных формах; – изготовлением заточек, колюще-режущих предметов и т. д. .

Условия труда осужденных • Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, выходные и праздничные дни устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Продолжительность рабочего дня не может превышать 40 часов в неделю.

Продолжительность рабочего дня инвалидов определяется медицинской комиссией в зависимости от остаточной трудоспособности и в соответствии с законодательством о труде. На основании ст. 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени инвалидов 1 й или 2 й группы сокращается на 5 часов в неделю (35 час. ).

• В ВК продолжительность рабочей недели также устанавливается трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ): • для осужденных в возрасте от 14 до 16 лет – до 24 часов в неделю; • от 16 до 18 лет – до 36 часов в неделю. Кроме того, если осужденные, не достигшие совершеннолетия, являются учащимися образовательных учреждений и привлекаются к труду в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность их рабочего времени не может превышать половины установленных норм.

Работающим осужденным, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск: • 12 рабочих дней для осужденных, содержащихся в исправительных колониях, • 18 рабочих дней для осужденных, содержащихся в воспитательных колониях. Время, в течение которого осужденный содержался в ПКТ, ЕПКТ или ОК в срок отпуска не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ). Отпуск может проводится с выездом за приделы ИК или в ИК (ст. 97 УИК РФ и § 18 Правил внутреннего распорядка ИУ).

Если осужденные перевыполняют нормы выработки (сдельщики) или образцово выполняют установленные задания (повременщики), работая: 1) на тяжелых работах; 2) работах с вредными или опасными условиями труда; 3) предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4) по собственному желанию (осужденные инвалиды 1 -й и 2 -й группы, пенсионеры по старости). Продолжительность отпуска им может быть увеличена : • ИК до 18 рабочих дней, • ВК – до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ). Время оплачиваемого труда осужденных засчитывается в их общий трудовой стаж, который имеет значение для назначения пенсии, а также учета их трудового и страхового стажа в соответствии с федеральным законодательством.

• Согласно ч. 2 ст. 88 УИК РФ размер средств, которые заработаны осужденным в период отбывания наказания вправе расходовать деньги без каких либо ограничений. • В части 6 ст. 103 УИК РФ установлено, что осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, а отказ от работы или ее прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Третий учебный вопрос: Оплата труда осужденных Труд осужденных оплачивается в соответствии с законодательством РФ о труде. На осужденных распространяются премиальные системы оплаты труда, коэффициенты и другие виды надбавок и доплат к заработной плате, действующие в государственном секторе производства, за исключением – вознаграждения за выслугу лет, – надбавок и льгот за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Система оплаты труда осужденных может быть как сдельная, так и повременная. Приоритет всегда отдается сдельной, а повременная применяется лишь на работах, не поддающихся нормированию и точному учету. В соответствии ч. 2 ст. 105 УИК РФ , месячная заработная плата осужденного , отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. В том случае, если осужденный работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, оплата труда производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Время простоя, происшедшего не по вине осужденного, оплачивается в размере не менее двух третей его средней заработной платы (ст. 157 ТК РФ). Время простоя по вине осужденного не только не оплачивается, но и может повлечь применение к нему мер дисциплинарного воздействия (в случае отказа или прекращения работы). Трудовым законодательством установлена продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (выходного дня), которая не может быть менее 42 часов. По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст. 110, 113 ТК РФ). Эти общие требования распространяются на осужденных без ограничений. При необходимости привлечения осужденных к работе в выходные и праздничные дни им предоставляется другой день отдыха или денежная компенсация не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).

• Если осужденный привлекается к сверхурочной работе, то она оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. По его желанию сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Привлечения осужденных без оплаты труда (ст. 106 УИК РФ) К работам без оплаты осужденные могут привлекаются только по благоустройству ИУ и прилегающим к им территории в порядке очередности в свободное от работы время и не более чем на два часа в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ по постановлению начальника ИУ. Осужденные, на которых обязанность трудиться не распространяется (пенсионеры, инвалиды 1 или 2 -й гр. ) а также осужденные беременные женщины могут работать без оплаты труда только по их желанию.

Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных (ст. 107 УИК) УИК РФ устанавливает для осужденных, лишенных свободы максимальную величину удержаний в размере до 75 % заработной платы. Удержания производятся из всех видов доходов осужденных (включая заработную плату, пенсии, деньги, присланные по переводам, и т. д. ) с целью покрытия расходов на их содержание. Расходы на содержание складываются из сумм, затраченных на обеспечение осужденных жильем, спальным местом и спальными принадлежностями, питанием, одеждой и т. п.

В первую очередь с осужденного должны взыскать из заработной платы и иных доходов (ч. 4 ст. 99, ч. 2 ст. 107 УИК РФ): 1) алименты; 2) подоходный налог; 3) требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу; 4) требования государственных и негосударственных предприятий и организаций; 5) возмещение материального ущерба по приказу начальника исправительного учреждения; 6) стоимость питания; 7) стоимость одежды и обуви. При этом сумма удержаний по первым четырем основаниям не должна превышать 50 % начисленной заработной платы.

Одним из конкретных проявлений принципа гуманизма в УИЗ является закрепление льгот, направленных на поддержку ряда категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите В части 5 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям питание предоставляется бесплатно на период освобождения от работы, а несовершеннолетним осужденным инвалидам 1 -й и 2 -й группы бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунальнобытовые услуги и индивидуальные средства гигиены.

Для обеспечения принципа материальной заинтересованности в результатах труда УИК РФ определяет предельный размер удержаний В соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ на лицевой счет осужденных независимо от всех удержаний зачисляется не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных пенсионеров по старости, осужденных инвалидов 1 -й или 2 -й группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, – не менее 50 %.