Скачать презентацию Тема 2 ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ Скачать презентацию Тема 2 ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ

Pravovoy_SMK_Tema_2.ppt

  • Количество слайдов: 36

Тема 2. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ Тема 2. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Право на получение информации. Запрос информации. Отказ и отсрочка в предоставлении информации. n Право Право на получение информации. Запрос информации. Отказ и отсрочка в предоставлении информации. n Право граждан на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государства является одним из элементов конституционного принципа суверенитета народа (народовластия) (п. 2 ст. 3 Конституции РФ).

n В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно n В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Европейский суд отметил, что: n «В то время как пресса не должна преступать установленные Европейский суд отметил, что: n «В то время как пресса не должна преступать установленные границы, на нее тем не менее накладывается обязанность распространять информацию и мнения по вопросам общественной значимости. Но суть не только в задаче прессы распространить такого рода информацию, суть в том, что общественность также имеет право получить эту информацию» .

n Именно поэтому в соответствии ч. 5 ст. 29 Конституции РФ и ст. 1 n Именно поэтому в соответствии ч. 5 ст. 29 Конституции РФ и ст. 1 настоящего закона гарантируется свобода массовой информации. Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 49 закона о СМИ журналисты рассматриваются в качестве лиц, выполняющих общественный долг.

n Закон предусматривает процедуру, с помощью которой могут быть обжалованы отказ или иное ограничение n Закон предусматривает процедуру, с помощью которой могут быть обжалованы отказ или иное ограничение права граждан на получение информации со стороны лиц, обязанных предоставлять таковую.

В соответствии со ст. 2 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, В соответствии со ст. 2 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27. 04. 93 N 4866– 1 n n n в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых :

n n n нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав n n n нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

n n n Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину n n n Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, и в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчинения органа или должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен от них письменный ответ на жалобу. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению гражданина, подавшего жалобу.

n В суде на заявителя возлагается бремя доказывания самого факта совершения акта и того, n В суде на заявителя возлагается бремя доказывания самого факта совершения акта и того, что этим актом нарушены его права и законные интересы, нарушитель же должен доказать законность и обоснованность обжалуемого акта.

n За неправомерный отказ должностного лица в предоставлении имеющихся материалов, непосредственно затрагивающих права и n За неправомерный отказ должностного лица в предоставлении имеющихся материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, за предоставление неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 140 УК РФ).

n Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, n Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц , информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы.

n Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно n Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности

n Редакция СМИ, наравне с другими пользователями информации, обладает правом на запрос информации, т. n Редакция СМИ, наравне с другими пользователями информации, обладает правом на запрос информации, т. е. на доступ к открытым государственным информационным ресурсам.

n Осуществляя запрос тех или иных сведений, редакция не обязана обосновывать необходимость получения запрашиваемой n Осуществляя запрос тех или иных сведений, редакция не обязана обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации перед владельцем информационных ресурсов. Исключение составляют случаи, когда запрашивается информация с ограниченным доступом (ст. 4), к которой закон об информации запрещает относить, в частности:

n n n 1)нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, n n n 1)нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

n Каких-либо особых требований к оформлению запроса редакции (например, чтобы он обязательно был выполнен n Каких-либо особых требований к оформлению запроса редакции (например, чтобы он обязательно был выполнен на официальном бланке и заверен печатью) закон о СМИ не устанавливает. Более того, ст. предусматривает возможность осуществлять запрос информации не только в письменной, но и в устной форме.

n Основаниями отказа в предоставлении информации является отнесение информации к государственной тайне, коммерческой или n Основаниями отказа в предоставлении информации является отнесение информации к государственной тайне, коммерческой или иной, специально охраняемой законом тайне.

n Журналист имеет право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (п. n Журналист имеет право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (п. 3 ст. 47 закона РФ «О средствах массовой информации» ). Особого порядка приема журналистов должностными лицами не установлено, поэтому данное право, в отсутствие корреспондирующей ему обязанности, не подкрепленное никакими санкциями, следует признать декларативным

Конфиденциальная информация n n Первая категория сведений, которые не вправе разглашать редакция в распространяемых Конфиденциальная информация n n Первая категория сведений, которые не вправе разглашать редакция в распространяемых ею сообщениях и материалах, – информация, предоставленная гражданином с условием сохранения ее в тайне. Таким образом, по смыслу ст. предполагается, что гражданин, предоставив редакции СМИ информацию без указанной специальной оговорки о неразглашении, допускал, что эта информация будет обнародована и/или желал этого.

n Редакция также обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, n Редакция также обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

n n n Следующий вид конфиденциальной информации – сведения о личности несовершеннолетнего, который: 1) n n n Следующий вид конфиденциальной информации – сведения о личности несовершеннолетнего, который: 1) совершил уголовно наказуемое деяние (преступление); 2) подозревается в совершении уголовно наказуемого деяния; 3) совершил административное правонарушение; 4) совершил антиобщественное действие. Материалы и сообщения, распространяемые редакцией не должны содержать как прямых, так и косвенных указаний на личность несовершеннолетнего правонарушителя.

n Обязанность и одновременно право журналиста хранить источник информации в конфиденциальности является одним из n Обязанность и одновременно право журналиста хранить источник информации в конфиденциальности является одним из основных и общепризнанных принципов профессии, урегулированных не только законом, но и нормами профессиональной этики

n Так, в Международных принципах журналистской этики, принятых на IV Консультативной встрече международных и n Так, в Международных принципах журналистской этики, принятых на IV Консультативной встрече международных и региональных профессиональных журналистских организаций в 1983 г. в Праге, в принципе IV «Профессиональная честность журналиста» указано на то, что «общественная роль требует от журналиста высокой профессиональной честности, которая предполагает его право на отказ раскрыть источники информации, . . . » .

n В Декларации, принятой Международной федерацией журналистов и рассматриваемой как кодекс принципов, которым должны n В Декларации, принятой Международной федерацией журналистов и рассматриваемой как кодекс принципов, которым должны следовать журналисты, в пункте 6 говорится: «Журналист сохраняет профессиональную тайну: источник информации, не желающий обнародовать себя, должен остаться нерассекреченным» .

n В Кодексе профессиональной этики российского журналиста, одобренном Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 n В Кодексе профессиональной этики российского журналиста, одобренном Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 г. , в пункте 4 говорится: «Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не может принудить его к раскрытию этого источника.

n Право на анонимность может быть нарушено лишь в исключительных случаях, когда имеется подозрение, n Право на анонимность может быть нарушено лишь в исключительных случаях, когда имеется подозрение, что источник сознательно исказил истину, а также когда упоминание имени источника представляет собой единственный способ избежать тяжкого и неминуемого ущерба для людей. Журналист обязан уважать просьбу интервьюируемых им лиц не разглашать официально их высказывания» .

Дело «Гудвина» n Журналист Уильям Гудвин, работавший в журнале «Инджириер» , получил от своего Дело «Гудвина» n Журналист Уильям Гудвин, работавший в журнале «Инджириер» , получил от своего информатора документы, принадлежавшие компании «Терра» , содержавшие информацию строго конфиденциального коммерческого характера. Данная компания добилась судебного приказа, требовавшего от журналиста раскрыть источник информации на том основании, что это было необходимо «в интересах правосудия» , а также с целью дать возможность компании «Терра» установить личность информатора и возбудить против него судебное преследование.

n (Возможность вынесения подобного судебного приказа была основана на законе Великобритании от 1981 г. n (Возможность вынесения подобного судебного приказа была основана на законе Великобритании от 1981 г. о неуважении к суду, который, подобно п. 2 ст. 41 закона РФ о СМИ, предоставлял право суду требовать раскрытия источника информации, если «суд сочтет вполне установленным, что раскрытие (было) необходимо в интересах правосудия» ). Однако в ходе судебного разбирательства журналист отказался разгласить источник информации, за что был оштрафован на 5000 фунтов за неуважение к суду.

n n n Уильям Гудвин, не согласившись с таким решением суда Великобритании, подал жалобу n n n Уильям Гудвин, не согласившись с таким решением суда Великобритании, подал жалобу в Европейскую комиссию по правам человека, утверждая, что требование раскрыть источник информации и наложенный штраф нарушают ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Рассмотрев данную жалобу, комиссия согласилась с журналистом и признала подобные действия суда Великобритании нарушением ст. 10 Конвенции, указав, что «статья 10 Конвенции требует ограничить любое принуждение журналиста раскрыть источник своей информации исключительными обстоятельствами.

 Авторские произведения и письма n Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая Авторские произведения и письма n Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность.

Автор результата интеллектуальной деятельности: n n n гражданин (автор или соавторы), творческим трудом которого Автор результата интеллектуальной деятельности: n n n гражданин (автор или соавторы), творческим трудом которого создан такой результат. Выражен в объективной форме.

Авторские права: n n n 1) исключительное право на произведение; 2) право авторства; 3) Авторские права: n n n 1) исключительное право на произведение; 2) право авторства; 3) право автора на имя; 4) право на неприкосновенность произведения; 5) право на обнародование произведения.

n Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и n Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

n n Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного n n Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, без искажения смысла. Редакция не обязана отвечать на письма и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

n Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или n Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.