Тема № 2: Лица, участвующие в исполнительном производстве

Тема № 2: Лица, участвующие в исполнительном производстве

Лица, участвующие в исполнительном производстве Вопросы: 1. Понятие и классификация лиц, участвующих в ИП 2. Роль и функции суда в ИП 3. Органы принудительного исполнения 4. Лица, участвующие в ИП 5. Лица, содействующие ИП

1. Понятие и классификация лиц, участвующих в ИП Граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов являются субъектами исполнительного производства. Для уяснения существа вопроса необходимо обратить внимание на то, что в теории права под субъектами права понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Кроме того, необходимо различать такие понятия, как «субъект права» и «субъект правоотношений» . С одной стороны, конкретный субъект права, то есть носитель прав и обязанностей, не может быть одновременно участником всех правоотношений, а с другой стороны — не все субъекты права вследствие известных законодательных ограничений их дееспособности могут быть субъектами правоотношений. Соответственно субъектами исполнительного права признаются лица, наделенные в законодательном порядке специальными полномочиями в области исполнительного производства, либо обладающие материальной заинтересованностью в осуществлении принудительного исполнения, или содействующие исполнению законных требований.

1. Лица, наделенные в законодательном порядке специальными полномочиями в области исполнительного производства. Причем особое место в рамках этого вида занимают субъекты, наделенные властными полномочиями. К ним относятся: органы принудительного исполнения, суды, прокуратура, некоторые государственные органы и органы местного самоуправления. Главным отличительным признаком указанных субъектов выступает властный характер их деятельности, благодаря чему и становится возможным принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Кроме перечисленных выше, к этому виду можно отнести так называемых субъектов делегированных полномочий — банки, иные кредитные организации, а также организации и иные лица, выплачивающие должнику периодические платежи. Специфика их правового статуса заключается в том, что несмотря на отсутствие у них собственно властных полномочий, они тем не менее принимают активное участие в принудительном исполнении вследствие наделении со стороны государства их особыми полномочиями в сфере исполнительного производства: наложение взыскание на денежные средства, находящиеся у них на счетах; удержание выплачивающихся должнику-гражданину периодических платежей. Исходя из сформулированного определения, всех субъектов исполнительного права целесообразно разделить на три вида:

2. Лица, обладающие материальной заинтересованностью в осуществлении принудительного исполнения. К таким субъектам относятся стороны исполнительного производства — взыскатель и должник. Рассмотрение сторон исполнительного производства в качестве лиц, обладающих материальной заинтересованностью в осуществлении принудительного исполнения, обуславливается тем фактом, что взыскатель и должник — это всегда субъекты некоего материального, как правило, обязательственного, правоотношения, реализующие в процессе исполнительного производства свои материальные права и обязанности.

3. Лица, содействующие исполнению законных требований. Эти субъекты своими действиями создают условия для принудительной реализации судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В частности, к подобным субъектам можно отнести: переводчиков, понятых, специалистов, лиц, которым судебным приставом-исполнителем передается под охрану или на хранение арестованное имущество, органы внутренних дел. Отличительной особенностью правового положения указанных лиц является отсутствие у них самостоятельного процессуального значения и подчиненная функция по ходу исполнительного производства.

1) взыскатель и должник (далее также — стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном поизводстве в РФ» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

Несмотря на существенные различия между правами и обязанностями перечисленных субъектов исполнительного права, можно выделить то общее, что их объединяет — деятельность указанных лиц так или иначе обеспечивает принудительное исполнение правоприменительных актов в рамках исполнительного производства. Выполняя свою законодательно установленную функцию в исполнительном производстве, каждый из данных субъектов способствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Без преувеличения можно сказать, что основными и доминирующими субъектами исполнительного производства являются органы принудительного исполнения. Закон об исполнительном производстве определяет Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы в качестве уполномоченных органов по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Некоторые авторы предлагают делить участников исполнительного производства на основных и лиц, содействующих исполнению. Существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы: 1. органы принудительного исполнения; 2. суд (судья); 3. стороны; 4. другие участники исполнительного производства. . По целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства: 1. лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения — суд и судебный исполнитель; 2. лица, участвующие в исполнении; 3. лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению; 4. лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях; 5. лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем.

Правоспособность и дееспособность в ИП В соответствии с общим положением о гражданской правоспособности и дееспособности граждане по достижении 18 лет становятся полностью дееспособными и могут осуществлять свои права и исполнять обязанности самостоятельно или через своих представителей. Общегражданская правоспособность признается за любым гражданином. С точки зрения право- и дееспособности лиц, участвующих в ИП можно разделить на 3 условные категории: 1. Субъекты, обладающие полной дееспособностью 2. Несовершеннолетние лица 3. Иностранные лица Первая категория лиц не имеет особенностей, самостоятельно (или через представителя) участвует в исполнительном производстве в соответствии с нормами исполнительного права.

Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. В соответствии со ст. 399 Гражданского процессуального кодекса РФ:

2. Роль и функции суда в ИП Для достижения целей судопроизводства суд, лица, участвующие в деле и другие субъекты наделены определенным субъективных прав и обязанностей, в соответствии с которыми они осуществляют процессуальную деятельность и функции. Суд в исполнительном производстве наделен полномочиями по совершению целого ряда важных процессуальных норм.

Роль деятельности суда в исполнительном производстве заключается в необходимости обеспечения законности, гарантий прав и интересов сторон и иных участников исполнительного производства.

Функции суда в исполнительном производстве В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом в функции суда в исполнительном производстве входит: 1. Выдача арбитражным судом исполнительного листа на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции или Верховным Судом РФ ( ст. 319 АПК РФ); выдача судом исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ); 2. Вынесение определения по результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока (ст. 322 АПК РФ, ст. 432 ГПК РФ);

3. Вынесение определения по результатам рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа( ст. 323 АПК РФ; ст. 430 ГПК РФ); 4. Вынесение определения по результатам рассмотрения заявления взыскателя, должника или судебного пристава — исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения (ст. 324 АПК РФ, ст. 434 ГПК РФ); 5. Вынесение определения о повороте исполнения судебного акта (ст. 326 АПК РФ, ст. 444 ГПК РФ); 6. Вынесение определения по результатам рассмотрения заявления о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства ( ст. 327 АПК РФ, ст. 436, 437, 438, 439 ГПК РФ);

7. Вынесение определения по результатам рассмотрения заявления взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя об отложении исполнительных действий (ст. 328 АПК РФ); 8. Наложение судебного штрафа на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа арбитражным судом ( ст. 331 АПК РФ, ст. 431 ГПК РФ); 9. Разъяснить исполнительный документ в случае неясности требования, содержащегося в нем, или неясности способа и порядка его исполнения взыскателю, должнику или судебному исполнителю (ст. 433 ГПК РФ); 10. Рассмотрение заявления должника об отмене ареста имущества в случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона.

3. Органы принудительного исполнения 1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 2. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее — подразделения судебных приставов). 3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральнымзаконом»О судебных приставах» и иными федеральными законами. 4. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационныесистемы.

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России. Дата создания: 1 января 1998 г. Предшествующее ее ведомство : Департамент судебных приставов Минюста России Высшее ведомство : Министерство юстиции России Директор ФССП России(Главный судебный пристав РФ) : Парфенчиков Артур Олегович Ключевые документы: ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118 «О судебных приставах» ; ФЗ от 21 июля 1997 г. № 119 «Об исполнительном производстве» ; Положение о Федеральной службе судебных приставов от 24. 01. 2006 №

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Основными задачами ФССП России являются: 1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве (далее — акты других органов); 3) управление территориальными органами ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Судебный пристав — этоособоегосударственноедолжностноелицо, накотороевозлагаетсязадачапообеспечениюустановленн огопорядкадеятельности. Конституционногосуда Российской. Федерации, ВСРФ , ВАСРФ, судовобщейюрисдикции и арбитражныхсудов , атакжепо исполнениюсудебныхактовиактовдругихорганов, предус мотренных. Федеральнымзакономот02 октября 2007 г. «Обисполнительномпроизводстве» от21 июля 1997 г. Взав исимостиотисполняемыхобязанностей судебныйприставобеспечиваетустановленныйпорядокдея тельности суда. Судебныйисполнитель исполняетсудебныеактыиактыдругихорганов(Федеральн ыйзаконот21. 07. 1997№ 118 -ФЗ «Осудебных приставах» ).

Процессуальное положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным актом — Законом о судебных приставах. Согласно ст. 3 указанного Закона судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20 -летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего и его правовое положение определяется в том числе Законом о государственной гражданской службе. Поэтому судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов — воинские звания, а также им выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются: на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Согласно ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Права и обязанности судебного пристава исполнителя 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, ; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина — ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина — ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные; при исполнении служебных обязанностейобращатьсяза содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности и т. д.

Постановление судебного пристава 1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 2. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: (2. 1. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. 3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или позаявлениюлиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. 4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может бытьобжалованов порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

4. Лица, участвующие в ИП Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (далее также — стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскатель — гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник — гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др. ) или воздержаться от их совершения В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исполнительный розыск Cудебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее — розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее — судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации

При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов. При обнаружении ребенка, розыск которого осуществляется на основании запроса центрального органа о розыске ребенка, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. После обнаружения ребенка исполнительное производство подлежит окончанию

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 52 Правопреемство в исполнительном производстве 1. В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. 2. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. 3. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 4. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 53 Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства 1. Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя. 2. Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 55 Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве 1. Права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители обязаны представить документы, удостоверяющие их статус. 2. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 56 Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства 1. Представителями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью. 2. Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 57 Полномочия представителей сторон исполнительного производства 1. Законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом. 2. Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5) отказ от взыскания по исполнительному документу; 6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», N 229 -ФЗ | ст 54 Статья 54. Оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства 1. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. 2. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). 3. Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус. 4. Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю. 5. Полномочия представителей, не указанных в частях 1 — 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, — иным документом.

5. Лица, содействующие ИП Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, является суд. пристав – исполнитель. Вся его деятельности Напр. на достижение конечной цели исполнительного производства – быстрое и реальное исполнение суд. и несудебных актов. Для достижения указанной цели суд. пристав – исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его гос-во. К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, переводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др. Круг лиц, содействующих исполнению суд. актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, осуществляет розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке имущества должника, специализированные организации, реализующие имущество должника. Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие суд. приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности исполнительного Производства.

Переводчик в исполнительном производстве Участие переводчика в исполнительном производстве предусмотрено ст. 38 Закона, согласно которой стороны имеют право при совершении ис полнительных действий пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому требу ются услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В слу чае, если указанное лицо не обеспечит участие переводчика а установлен ный судебным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя. За переводчи ком признается право на получение вознаграждения за выполненную рабо ту. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода он несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он пре дупреждается судебным приставом-исполнителем. Закон предусматривает возможность заявления отвода переводчику, ес ли он является родственником противоположной стороны, ее представите ля, или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо за интересован в его исходе, либо имеются иные обстоятельства.

Понятые в исполнительном производстве В целях обеспечения законности при совершении исполнительных действий, защиты интересов сторон исполнительного производства Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает участие понятых. В соответствии со ст. 39 данного закона присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. В других случаях понятые могут вызываться по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух. Права и обязанности понятых установлены ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» . Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Понятой должен присутствовать при совершении исполнительного действия с самого начала. Перед началом исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно.

Специалист в исполнительном производстве Участие специалиста в исполнительном производстве во многих случаях является важным и необходимым. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный при став-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости — нескольких специа листов. Основные особенности, касающиеся участия специалиста: • участие специалиста является одной из форм использова ния специальных познаний в рамках правовых процедур; • к специалисту предъявляются определенные требования: специалист, привлекаемый судебным приставом-исполни телем, должен иметь необходимые специальные познания, что подтверждается документом об образовании, опытом работы, занимаемой должностью, подтверждающими его квалификацию; • специалист под контролем судебного пристава-исполнителя выполняет определенные виды юридически значимых дей ствий; • специалист оказывает судебному приставу-исполнителю помощь при разрешении отдельных конкретных вопросов (например, оценка стоимости имущества должника) и спо собствует принятию правильного решения; • в случаях, когда для проведения исполнительного действия требуются специальные познания, судебный пристав-ис полнитель самостоятельно или по просьбе сторон привле кает к участию в исполнительном производстве специали ста, вынося об этом постановление; • в некоторых случаях (по необходимости) в исполнительное производство могут быть привлечены несколько специали стов; • перед началом исполнительных действий, в которых участ вует специалист, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться в личности и компетентности специалиста, выяснить его отношение к взыскателю и должнику;

• судебный пристав-исполнитель разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заве домо ложного заключения, что отмечается в акте соверше ния соответствующего исполнительного действия и удосто веряется подписью специалиста; • заключение специалиста должно быть приложено в пись менной форме и удостоверено его подписью; • за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заве домо ложного заключения специалист несет ответствен ность, предусмотренную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем; • специалист не должен быть заинтересован в исходе дела и при наличии оснований для отвода заявить самоотвод; • вопрос об отводе специалиста решается судебным приста вом-исполнителем; • по результатам рассмотрения вопроса об отводе специали ста судебный пристав-исполнитель выносит мотивирован ное постановление, которое утверждается старшим судеб ным приставом; • на специалиста возлагается обязанность явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, дать объективное заклю чение по поставленным вопросам, дать пояснение по пово ду выполненных им действий; • специалист имеет право на вознаграждение за выполнен ную работу, и данное вознаграждение относится к расхо дам по совершению исполнительных действий, выплачи вается оно из внебюджетного фонда развития исполни тельного производства с последующим возмещением за счет должника.

Хранитель арестованного имущества в исполнительном производстве Необходимо иметь в виду, что недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается не на хранение, а под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, т. е. взыскателю в отличие от движимого имущества оно передано быть не может, конечно, если у территориального органа ФССП России не заключен с ним договор, хотя сами по себе такие договора должны заключаться с учетом положений законодательства о размещении заказов по поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является взыскатель, должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. Судебный пристав-исполнитель имеет право сменить хранителя, о чем он выносит постановление, при этом в законе не сказано, что он должен это как-то мотивировать, однако считаем, что государственный служащий не имеет право на процессуальные действия без обоснования своего решения. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества. Ограничение во владении или, проще говоря, изъятие имущества необходимо, когда велика вероятность отчуждения имущества должником, к примеру, при аресте ценных бумаг на предъявителя (ст. 82 Закона об исполнительном производстве). Следует отметить, что существует имущество, которое изымается обязательно в силу закона, — это имущество должника, подверженное быстрой порче, которое может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Также обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий (ст. 84 Закона об исполнительном производстве). Законодательство устанавливает, что копии всех постановлений и актов ареста имущества незамедлительно направляются сторонам исполнительного производства, с этими документами также можно ознакомиться на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества По общему правилу реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Законом может быть предусмотрен иной порядок реализации имущества, принадлежащего должнику. В соответствии с Указом Президента РФ от 12. 05. 2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ от 05. 06. 2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества, осуществляет Росимущество. Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден совместным Приказом ФССП России N 347 и Росимущества N 149 от 25. 07. 2008. Реализацию арестованного имущества осуществляет само Росимущество или привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (специализированные организации). Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента оценки имущества должника. В случае невозможности передачи имущества в натуре передаются правоустанавливающие и подтверждающие право документы.

Специализированная организация обязана в 10 -дневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, — также в печатных средствах массовой информации. В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (специализированные организации) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение. Законодательство об исполнительном производстве предусматривает две формы реализации арестованного имущества: торги и комиссионная продажа. Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация арестованного имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона при реализации: — недвижимого имущества должника; — ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя — также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов); — имущественных прав, в том числе дебиторской задолженности; — заложенного имущества, на которое обращено взыскание, для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем; — предметов, имеющих историческую или художественную ценность; — вещи, стоимость которой превышает 500 тыс. руб. , включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность). Не перечисленное выше имущество реализуется на комиссионных началах.

Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» 1. Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (далее — Фонд) является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учредителем Фонда является Правительство Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации координирует и контролирует деятельность Фонда. Полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20. 12. 2006 г. N 782) 2. Фонд руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим уставом. 3. Фонд является юридическим лицом, созданным в форме учреждения, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. 4. Фонд может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Фонд имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности. 6. Фонд вправе создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке филиалы и представительства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20. 12. 2006 г. N 782) 7. Фонд отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. Полное наименование Фонда — специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», сокращенное наименование — Российский фонд федерального имущества. 9. Местонахождение Фонда — г. Москва, Ленинский проспект, 9. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20. 12. 2006 г. N 782).