ТЕМА 2 ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА В действующей

ТЕМА 2 ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

В действующей Конституции РФ 20 из 137 статей содержат нормы, упоминающие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления Источники муниципального права правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы, направленные на урегулирование муниципальных отношений

Система нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность местного самоуправления в России Уровни: 1. Федеральный 2. Региональный 3. Местный

Группы источников муниципального права: 1. Нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне а) Конституция РФ (глава 8 — статьи 130 — 133) — главный источник муниципального права; здесь закреплены исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления (20 из 137 статей содержат нормы, упоминающие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления) б) международные договоры РФ в) федеральные конституционные законы г) федеральные законы (ФЗ от 6. 10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» , устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления) д) указы Президента РФ е) постановления и распоряжения Правительства РФ ж) акты министерств и ведомств федерального уровня з) постановления Конституционного Суда РФ

Группы источников муниципального права: 2. Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации а) конституции республик б) уставы других субъектов Федерации в) законы субъектов Федерации о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о муниципальных выборах, о местном референдуме г) акты президентов республик, глав администраций субъектов Федерации

Группы источников муниципального права: 3. Нормативно-правовые акты, принятые путём прямого волеизъявления населения муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления а) уставы муниципальных образований б) общеобязательные правила по предмету ведения в) решения представительных органов местного самоуправления по порядку управления и распоряжению муниципальной собственностью г) другие нормативно-правовые акты муниципальных образований

По предметам ведения местного самоуправления источники подразделяются на: 1. Акты, касающиеся управления муниципальной собственностью 2. Акты, касающиеся управления местными финансами 3. Акты, определяющие порядок принятия и изменения уставов

По кругу субъектов их принявших источники делят на: 1. Акты, принимаемые населением и органами местного самоуправления 2. Акты органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и акты муниципальных образований

Виды правовых актов муниципального образования: 1. Устав муниципального образования 2. Регламент представительного органа местного самоуправления, в котором определяется порядок работы представительного органа местного самоуправления 3. Решение как акт коллегиального (представительного) органа местного самоуправления, который носит общий, в том числе нормативный характер 4. Постановление—акт главы муниципального образования (главы администрации), имеющий, как правило, нормативный характер 5. Распоряжение—акт главы муниципального образования (главы администрации), издаваемый по оперативным и другим текущим вопросам и имеет ненормативный характер 6. Положение—правовой акт, в котором систематизируются нормы статусного или тематического содержания (утверждается решением представительного органа местного самоуправления или постановлением главы муниципального образования–главы администрации) 7. Приказы и инструкции, акты отраслевых, межотраслевых, территориальных органов местной администрации, содержащие ненормативные положения оперативно-распорядительного характера 8. Заявления, резолюции, обращения и другие акты представительного органа местного самоуправления (имеют ненормативный характер и связаны с оценкой представительным органом тех или иных событий и фактов, определением отношения к ним)

Европейская хартия о местном самоуправлении Принята в Страсбурге 15. 10. 1985 г. , действует в рамках Совета Европы. На территории РФ действует с 1998 г. и играет огромную роль в сфере правового регулирования муниципально-правовых отношений Структурные элементы: Преамбула Часть 1. Основные положения Часть 2. Особые положения Часть 3. Заключительные положения

Хартия: 1. Закрепляет конституционные и законодательные основы местного самоуправления 2. Даёт определение понятиям местного самоуправления 3. Определяет принципы, касающиеся защиты территориальной сферы полномочий органов местного самоуправления 4. Закрепляет право сторон на судебную защиту 5. Регламентирует порядок её подписания, ратификации вступления в силу 6. Обязывает договаривающиеся стороны применять базовые принципы, гарантирующие политическую, административную и финансовую независимость органов местного самоуправления 7. Предусматривает признание принципа местного самоуправления во внутреннем законодательстве и в конституции государства

Участники Хартии государства-члены Совета Европы