Тема 17. Специфика объединений: Совет Европы, Европейский Союз Медведев Н. П. Политическая регионалистика. Учебное пособие. М. Альфа-М. 2005. Гладкий Ю. Н. , Чистобаев А. И. Основы региональной политики. СПб. 1998. Ларина Н. И. , Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. М. , 1998. Иванов И. Д. Европа регионов. М. , 1998. http: //novosti-es. ru/
9 мая 1950 года • Начало объединению Европы положил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. • Он предложил сделать общей угольную и сталелитейную индустрию Франции и ФРГ.
• В 1951 году Парижский договор установил Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), в которое вошли 6 стран-членов: Франция, Германия, Бельгия, Италия, Нидерланды и Люксембург. • Успешное сотрудничество привело к расширению процесса на другие сферы. • В 1957 г. был подписан Римский договор, целью которого был таможенный союз, разрушение торговых барьеров внутри каждой подписавшейся страны, развитие ядерной программы в мирных целях. Так возникли Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).
• В 1967, исполнительные органы этих трех Сообществ слились в один, создав базовую структуру, обладающую такими институциями как Европейская комиссия, Парламент, Совет и Суд. • Следующим значимым шагом к объединению Европы был Маастрихтский договор, подписанный в 1992 году. • Так было создано Европейское Сообщество: межправительственное сотрудничество в международной политике и безопасности, юстиции и внутренних делах странчленов. Также Договором была заложена идея общей валюты и роста политической интеграции. • В ноябре 1993 года впервые появилось название – Европейский Союз. • В 1996 году в Турине началась Межправительственная конференция, результатом которой стал Амстердамский договор, подписанный в июне 1997 г. Основная цель договора – расширение Евросоюза за счет присоединения к нему новых стран, в первую очередь, из Центральной и Восточной Европы.
Требования к кандидатам для вступления в ЕС • Государства, избравшие своей прерогативой вступление в ЕС, должны частично отказаться от национальной независимости • Кандидаты, должны соответствовать Копенгагенским критериям, принятым на заседании Евросовета в Копенгагене в июне 1993 г. и подтвержденным в декабре 1995 г. на заседании Евросовета в Мадриде: • соблюдение принципов свободы и уважения прав человека, принцип правового государства (Договор о ЕС, ст. 6, ст. 49) и демократические принципы
Условия для получения членства в Евросоюзе • Критерии членства Евросоюза определяются, помимо Копенгагенских критериев (политические, экономические и законодательные), Ст. 49 Маастрихтского соглашения (географические и общеполитические критерии). • Кроме того, должна быть соблюдена структура проведения переговоров: • определение и детализация условий вступления; • утверждение, которое подчеркивает, что новый участник не может присоединиться к ЕС, если сам Евросоюз не обладает достаточной «поглотительной вместимостью» для этого.
1. Географические критерии 2. Политические критерии 2. 1. Демократия. В стране-кандидате должно быть демократическое правление, обеспечивающее всем гражданам: • равные права в участии в политических процессах принятия решений на всех уровнях власти; • наличие свободных выборов и соблюдение тайны голосования; • отсутствие преград со стороны государства при создании политических партий; • функционирование независимых профсоюзных организаций; • свободу личного мнения; • ограничение законами исполнительной власти и
• 2. 2. Верховенство закона. Государственный орган обязан действовать лишь в рамках законов, принятых в установленном порядке. Данный принцип необходим как защита от произвола власти. • 2. 3. Права человека. • 2. 4. Уважение и защита прав меньшинств.
3. Экономические критерии • Страна-кандидат должна иметь функционирующую рыночную экономику, а ее производители быть достаточно конкурентоспособными для работы в условиях Евросоюза. 4. Юридическое выравнивание • Это дополнительное требование от потенциальных странчленов ЕС о приведении их законов в соответствие с принципами европейского права, которые были сформированы на протяжении всей истории содружества и известны как акты ЕС.
• Цели Европейского Союза – это основные направления создания и деятельности объединения. Цели ЕС распространяются на различные сферы: • Сфера прав и свобод человека. Цели: содействие утверждению мира, благосостояния и общих ценностей народов • Сфера экономики. Цели: построение общего внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции; • Социальная сфера. Цели: борьба с социальным отчуждением, дискриминацией; содействие социальной защите и справедливости
Задачи • • • построение единого и общего внутреннего рынка; создание Экономического и валютного союза; экономическая и социальная сплоченность; содействие научным исследованиям и техническому прогрессу; повышение занятости и другие задачи социальной сферы; развитие высокого уровня образования и здравоохранения; развитие культуры и профессиональное обучение; меры по защите прав потребителя; меры по защите окружающей среды; обеспечение гармонизации национального законодательства.
ЕС в настоящее врнмя ЧЛЕНЫ ЕС: • Австрия, Англия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония
Эмблема Совета Европы Флаг ЕС, также — флаг Совета Европы
• Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. • Основана в 1949 году. • Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. • В состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн. человек. • Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза
• Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчиль. • Своё знаменитое обращение к созданию «Соединённых Штатов Европы» и Совету Европы Уинстон Черчиль произнёс 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Ранее в 1943 году он по радио обращался к нации с идеей создания Совета Европы.
• В развитых странах региональная политика рассматривается прежде всего как средство государственного регулирования социально-экономических процессов в проблемных регионах страны и снятия социальной и экологической напряженности
• Поэтому целесообразно говорить о региональной политике не просто как о деятельности, направленной на упорядочение национального пространства, имеющей своим объектом все территориальные проблемы государства. Следует учитывать появление наднационального уровня разработки региональных программ, поэтому в отдельных случаях возникает необходимость дополнения содержания понятия «региональная политика» транснациональным аспектом. Не случайно, в научной литературе все чаще используются понятия «пространственная политика» , «территориальная политика» , имеющие более емкое содержание.
• Сведение региональной политики западных государств к проведению мероприятий, направленных лишь на регионы (проблемные, депрессивные, отсталые и т. п. ), становится все менее полезным • Опыт ведущих стран Запада свидетельствует о том, что классические региональные разработки постоянно дополняются другими направлениями государственной политики, связанными с преобразованием пространства, - всеобщим макрорегулированием процесса воспроизводства, реализацией отраслевых программ, развитием практики так называемых «зеленых планов»
• Впервые государственные органы стран Западной Европы начали оказывать целенаправленную помощь отдельным регионам в 1930 -х гг. в период экономического кризиса, когда вследствие значительного спада производства сильно пострадали старые промышленно развитые регионы и территории с монополизацией промышленного производства
• сформировалась и получила свое правовое оформление целостная система региональной политики европейских государств. Подписание Маастрихтских соглашений открыло прямой путь к превращению «Европы национальных государств» в «Европу регионов» .
• Сегодня европейское развитие характеризуется тремя основными тенденциями: регионализацией и унификацией экономических, инновационных процессов; неуклонно возрастающей дифференциацией социальных стандартов в Европе; тенденцией к созданию инстанций наднационального характера, облеченных правом принятия политических решений
• Весной 1994 г. при ЕС был создан и приступил к работе Комитет по региональному и местному самоуправлению. Представители местных властей и мэры городов получили возможность участвовать в деятельности ЕС, особенно по вопросам, которые Евросоюз возлагает на данный уровень власти в пределах ее компетенции, а также информировать свои регионы о деятельности ЕС. Работа в Комитете регионов осуществляется по следующим направлениям:
• региональное и экономическое развитие, местные и региональные финансы; • территориальное планирование, сельское/рыбное/лесное хозяйство, экология моря, горные территории; туризм, сельские территории; • система транспорта и коммуникации; телекоммуникации; • городское планирование; • планирование использования земли, окружающая среда, энергетика; • образование, профессиональная подготовка; • граждане Европы; исследования, культура, молодежь, потребители; молодежь и спорт; • экономическое и социальное сближение, социальная политика, здравоохранение.
• Задание на семинар: • 1. Факторы административнотерриториального деления • 2. Топонимика административнотерриториальных единиц
Скачать презентацию Тема 17 Специфика объединений Совет Европы Европейский Союз
Тема 17 ЕС.ppt