Тема 1. Сущность и содержание государственного регулирования рыночной

Тема 1. Сущность и содержание государственного регулирования рыночной экономики Вопросы: 1. Теория происхождения государства. Экономические системы. 2. Историческое развитие теоретических основ государственного регулирования экономики. 3. Элементы национальной экономики. Сбои рынка. Сбои государства 4. Взаимодействие рынка и государства.

Государство— это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего классаиливсегонарода» классификация концепций происхождения государства

Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования Два ведущих методологических подхода к вопросу государственного регулирования рыночной экономики Д. Кейнс и последователи – государство должно постоянно следить за состоянием параметров рынка. Любое нарушение равновесия должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста Неоклассическая школа – вмешательство государства в экономику должно быть ограничено, и осуществляться в случае, когда этого требует экономическая ситуация В настоящее время независимо от принадлежности к той или иной школе экономисты рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями

Различие неокейнсианского и неоклассического подхода к обоснованию роли государства в экономике Неокейнсианцы Неоклассики Признаниевнутреннейнестабильности рыночнойсистемы Убежденностьвовнутреннейустойчивости рыночнойсистемы Полнаязанятостькакприоритетная макроэкономическаяцель Приоритетноезначениедолговременной стабильностиобщегоуровняцен Акцентнастимулированиесовокупного спросакакспособразрешения большинстваэкономическихпроблем Признаниесвязибольшинствапроблемс недостаткомресурсовиакцентна наращиваниисовокупногопредложения Наращиваниеличногопотребления Поощрениесбереженийдомохозяйств Повышениеуровняналоговойнагрузки Всемерноесокращениеналогового бремени Ростправительственных(томчисле социальных)расходов Решительноеурезаниевсехвидов правительственныхрасходов Спокойноеотношениекбюджетному дефициту, инфляциииреализация концепциидефицитногофинансирования Неуклонноесокращениедефицита бюджетаицеленаправленноеукрепление денежногообращениявстране Ростогосударствленияэкономики Частичнаяприватизациясобственности Акцентнабюджетно-налоговойполитике Первенстводенежно-кредитнойполитики

Программа оздоровления экономики США, выдвинутая Р. Рейганом (1980 г. ) 1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов 2) ограничение роста правительственных расходов путем сокращения социальных программ 3) дерегулирование предпринимательской деятельности 4) проведение жесткой антиинфляционной кредитно-денежной политики Достижения ♦ С 1983 г. — 7 -летний хозяйственный подъем ♦ Глубокая структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР ♦ Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, связь, контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно на 13 % ♦ В целом возросли доходы населения, снизилась инфляция и уменьшилась безработица В 80 -е гг. проявились и негативные тенденции в экономике США ▪ Дефицит государственного бюджета 152 млрд дол. , 5 % ВНП ▪ Расходы по обслуживанию государственного долга составили почти 5% ВНП ▪ Доходы богатых американцев (1% населения) почти удвоились, а у 70 % — возросли гораздо меньше ▪ Уступили некоторым странам по показателю ВНП на д. н. ▪ Средняя ЗП к нач. 90 -х гг. была на самом низком уровне за последние 30 лет — 14, 8 дол. ▪ После 1980 г. страна из чистого кредитора превратилась в чистого должника ▪ Ускоренное вовлечение США в МХ связи, переход от относительно «автономной» к более «открытой» экономике с более высокой степенью зависимости от общих тенденций и противоречий МХ

Некоторые показатели национальной экономики влияющие на государственную макроэкономическую политику Экономическийрост ВВП(реальный, номинальный), Темпприроста ВВП, производительность труда, валовоенакопление, национальныйдоход Безработица Уровеньбезработицы, уровеньэкономической активности, уровеньзанятости, экономически активноенаселение, численностьзанятыхв экономике, численностьбезработных Инфляция Индекспотребительскихцен, уровеньинфляции, индексцен производителей, индекс стоимостижизни Уровеньжизни Численностьисоставнаселения, приростнаселения, уровень рождаемости\смертности, браки иразводы Доходы, расходыисбережениянаселения, распределениедоходовнаселения, прожиточныйминимум, уровеньбедности, уровеньобразования, здравоохранения Демография Внешняяторговля Внешнеторговыйоборот, экспорт, импорт, сальдовнешнейторговли, долястраныво внешнеторговомобороте

Понятие рынка Месторозничнойи оптовойторговли, местокупли-продажи Совокупностьпроцессов торговли, актовкупли- продаживнезависимости отместаторговли Экономическиеотношения междулюдьми, строящиеся наосноверыночных законовипринципов Субъекты рынка домохозяйства фирма, предприятие государство Принципы рынка Свободы хозяйственной деятельности Саморегулирование хозяйственной деятельности Равноправие субъектов разных форм собственности Договорных отношений Свободного ценообразования Всеобщности рынка

Взгляд экономических школ на пороки рынка Классическаяи неоклассическая школы Серьезных изъянов у рыночной экономики нет Школамарксистской теории Эксплуатация классов, усиливающийся социальный дисбаланс; Рынок – тупиковый путь развития (внутренние противоречия ведут к самоуничтожению системы); Резюме: национализация, сосредоточение всей власти и ресурсов в руках государства. Ордолиберальная школа Неравенство в социальном положении слоев общества; Неравномерность развития отраслей; Дифференциация развития регионов страны; Резюме: политика государства должна устранить эти формы дисбаланса.

Позиции школы институцианалистов о пороках рынка Созданиеинститутомрынкастимулакмонополизации; Отсутствиеусубъектоврынкаэкономическогоинтересак производствуобщественныхблаг; Возникновениевходепроизводстваипотребленияблаг негативныхвнешнихэффектов(экстерналий); Допущениеинститутомрынкаассиметричнойинформации; Созданиенестабильностивмакроэкономике; Отсутствиевозможностиуинститутарынкасоздавать необходимыедлясвоегофункционированияправовыеусловия; Проблемаперепроизводстватоваров(обществопотребления);

Внешниеэффекты(экстерналии)-издержкииливыгоды третьихлиц, неучаствующихврыночнойсделке Положительные внешние эффекты – неоплачиваемые выгоды, получаемые третьими лицами, а не производителями и потребителями товаров и услуг Отрицательные внешние эффекты – возникают, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других пчеловод принесет пользу фермерам, если пчелы опылят их растения загрязнение окружающей среды Сущность проблемы внешних эффектов — неэффективное размещение и использование ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек или частной и общественной выгоды

Внутренниеэффекты(интерналии)-издержкииливыгоды, получаемые участникамиданнойсделки, нонеоговоренныепризаключениипоследней Положительные Отрицательные Неоговоренныевыгоды, которыеполучает участницотсделки Неоговоренныеиздержки, которые несетучастниксделки Санкциизанарушениеконтракта, стандартныеформыдоговораи четкапроцедуразаключениясделки, контролькачествапродукции, законодательнаязащитапотребителя, лицензиинапроизводство, законодательнаяобязанностьпредоставленияинформации

Функции государства 1. Обеспечениеправовойбазы: предоставлениезаконногостатусапредприятиям; определениеправсобственности; гарантированиесоблюдениядоговоров; установлениеправилигрыдлявзаимоотношенияфирммежду собой» ; выполнениеролиарбитра. 2. Поддержаниевстраневнутреннегопорядка, обеспечениеобороны; 3. Применениесистемыстандартов; 4. Внешнеэкономическаяполитика; 5. Обеспечениеденежнойсистемы; 6. Защитаконкуренции: регулированиеуровняценистандартоввестественныхмонополиях спомощьюобщественныхкомиссий; принятиеантимонопольныхзаконов. 1. Обеспечениеэкономическогороста; 2. Перераспределениедоходаибогатства(социальнаякорректировка рыночнойполитики); 3. Корректировкаразмещения(аллокации)ресурсов: созданиеобщественныхблаг; нейтрализацияэкстерналий(охранаокружающейсреды). 3. Стабилизацияэкономики(помощьчастномусекторув решениизадач): обеспечениевысокойзанятости; борьбасинфляцией; стимулированиеэкономическогороста. 4. Стимулирование. НТП. 5. Эффективнаярегиональнаяполитика; 6. Структурнаяполитика. Поддержание функциониро вания рыночной системы Модифициро вание рыночной системы

Чрезмерноеналоговоедавление Бюрократизацияделовыхотношений (формированиерынкабюрократическихуслуг, вознаграждение–статуснаярента) Коррупция(формированиерынка коррупционныхуслуг) Отсутствиекритериевэффективности государства Сбоигосударства Искажениявпередачеинформации Со стороны государства ограничением сбоев является: — конкуренция государственных машин (налоговая); — международный рынок государственных услуг для зарубежных инвесторов; — частично рынок коррупционных услуг.

товары и услуги налоги расходы товары и услуги расходыресурсы товары и услугифакторы производств а денежные доходы ресурсыиздержки товары и услуги потребительские расходывыручка от продаж Домохозяйства Фирмы Рынок товаров и услуг. Правительство Рынок ресурсов. Кругооборот доходов и продуктов в обществе