Тема 1 Государственная политика в информационной сфере 2

Тема 1 Государственная политика в информационной сфере

2 Этапы формирования государственной политики в информационной сфере научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы; определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление; конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики;

3 разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях; разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере; Этапы формирования государственной политики в информационной сфере

4 подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов; подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией. Этапы формирования государственной политики в информационной сфере

5 Концепция государственной информационной политики Одобрена: Комитетом Государственной Думы по информационной политике и связи 15 октября 1998 года; Постоянной палатой по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте РФ 21 декабря 1998 года.

6 Концепция государственной информационной политики Основные задачи государственной информационной политики: модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие информационно-телекоммуникационных технологий; эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

7 Концепция государственной информационной политики Основные задачи государственной информационной политики: обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых СМИ; подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке; обеспечение информационной безопасности.

8 Государственная политика в области правовой информатизации Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 «О Концепции правовой информатизации России» (с изменениями от 19.11.2003 г.) утверждена Концепция правовой информатизации России

9 Государственная политика в области правовой информатизации Правовая информатизация  процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

10 Государственная политика в области правовой информатизации Основные направления информатизации правовой сферы: информатизация правотворчества; информатизация правоприменительной деятельности; информатизация правоохранительной деятельности; информатизация правового образования и воспитания; правовое обеспечение процессов информатизации.

11 Доктрина информационной безопасности РФ Принята: 9 сентября 2000 года. Представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

12 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Утверждена: Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (с изменениями от 26 июля 2004 г.)

13 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Основные цели: создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

14 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Первый этап (2002 год): формирование предпосылок для реализации мероприятий Программы (проведение исследований, разработка концепций и формирование нормативной правовой базы ).

15 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Второй этап (2003-2004 годы): реализация проектов, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами в сфере налогообложения, по вопросам оформления таможенной документации, регистрации и ликвидации юридических лиц, выдачи лицензий и сертификатов, подготовки и представления отчетной документации, предусмотренной законодательством РФ.

16 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Третий этап (2005-2010 годы): создание предпосылок для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли.

17 ФЗ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Принят 27 июля 2006 г. Предмет регулирования: отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

18 Закон РФ от № 5351-I "Об авторском праве и смежных правах" Принят 9 июля 1993 г. (с изменениями от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.) Предмет регулирования: отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

19 Закон РФ N 3523-I «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» Принят 23 сентября 1992 г (с изменениями от 24 декабря 2002 г., 2 ноября 2004 г.) Предмет регулирования: отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных.

20 Закон РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» Принят 27 декабря 1991 г. (последние изменения от 11.07.2011). Предмет регулирования: отношения, возникающие в связи с организацией деятельности средств массовой информации; распространением массовой информации; установлением отношений СМИ с гражданами и организациями; закреплением прав и обязанностей журналистов; межгосударственным сотрудничеством в области массовой информации определением ответственности за нарушение законодательства о СМИ

Тема 2 Электронный документооборот

22 Документ Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Федеральный закон №78-ФЗ от 29.12.94 г. "О библиотечном деле"

23 Документ Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель Федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

24 Документ Основная функция традиционного документа - удостоверение некоторой информации.

25 Документ Документ Информация Материальный объект, который можно предъявить Непосредственно содержание Вспомогательная (служебная) информация (позволяет установить подлинность документа) Исх. №, подписи, печати, и др.

26 Функции документа: фиксация некоторой (содержательной) информации; фиксация лица, подписавшего документ; фиксация условий составления документа; доказательство в судебном разбирательстве; функция оригинала, обеспечиваемая его уникальностью. Документ

27 Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98). Функции документооборота: регистрация входящих в организацию документов, исходящих из организации документов и внутренних документов; учет резолюций, выданных по документам руководством организации, и постановка документов на контроль; централизованный контроль исполнения документов; списание документов в архив; ведение информационно-справочной работы; формирование делопроизводственных отчетов по организации в целом. Документооборот

28 Электронный документооборот (ЭДО) — единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Электронный документооборот

29 Основные преимущества электронного документооборота Однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ. Возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса). Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов. Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём. Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.

30 Электронный документооборот Использование современных ИКТ при осуществлении работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление…. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"

31 Электронный обмен данными Электронный документооборот Совершенствование информационных технологий Придание данным, передаваемым электронным способом, юридического статуса документа Электронный документооборот

32 Электронный документ Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Федеральный закон №1-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи»

33 Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, который может быть подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП) и сохранён на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Электронный документ

34 Электронная цифровая подпись При обмене электронными документами очень важным является установление авторства, подлинности и целостности информации в полученном документе. Решение этих задач возлагается на цифровую подпись, сопровождающую электронный документ. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов.

35 Электронная цифровая подпись Функционально ЭЦП подобна обычной рукописной подписи и обладает ее основными достоинствами: удостоверяет, что подписанный текст исходит от лица, поставившего подпись; . не дает лицу, подписавшему текст, отказаться от обязательств, связанных с подписанным текстом; гарантирует целостность подписанного текста.

36 Перспективы развития электронного документооборота: возможность совершать юридически значимые действия с применением средств электронной связи; возможность защищать свои права, в частности, в случае необходимости представлять электронные документы в качестве судебных доказательств наравне с документами на бумажных носителях. Необходимо: законодательно закрепить условия, при которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажных носителях. Электронная цифровая подпись

37 Законы об ЭЦП в штатах Юта, Массачусетс, Флорида (США, 1995-1996); Закон Бассанини в Итальянской Республике (1997); Закон Германии "Об электронной цифровой подписи" (1997); Закон Австрии "Об электронных подписях" (1999). Электронная цифровая подпись

38 Директива Европейского Союза 1999 г. «Об общих условиях использования электронных подписей»; Закон США "Об электронных подписях в международном и национальном коммерческом обороте" (2000) (подписан президентом США с помощью электронной подписи). Электронная цифровая подпись

39 Электронная цифровая подпись Федеральный закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об электронной цифровой подписи"

40 Электронная цифровая подпись Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, позволяющий однозначно идентифицировать владельца подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

41 Структура Закона об ЭЦП Закон об ЭЦП включает в себя 21-у статью, которые объединены в пять глав. Гл. I «Общие положения» : определяет предмет регулирования; указывает на нормативно-правовую базу, имеющую отношение к регулированию вопросов ЭЦП; раскрывает основные понятия, используемые в Законе.

42 Гл. II «Условия использования ЭЦП» закрепляет: условия, при соблюдении которых признается равнозначность ЭЦП и собственноручной подписи; принципы использования ЭЦП; содержание и порядок хранения сертификата ключа подписи - документа, позволяющего подтверждать подлинность ЭЦП и ее принадлежность конкретному лицу. Структура Закона об ЭЦП

43 Глава III «Удостоверяющие центры»: регламентирует деятельность организаций, обеспечивающих функционирование технологии ЭЦП; определяет основные права и обязанности лиц, использующих ЭЦП. Структура Закона об ЭЦП

44 Гл. IV «Особенности использования ЭЦП»: раскрывает особенности использования ЭЦП в сфере государственного управления и корпоративных информационных системах; определяет условия признания юридического значения иностранных ЭЦП; определяет случаи, когда ЭЦП может замещать не только собственноручную подпись, но и печать, которой заверяется бумажный носитель. Структура Закона об ЭЦП

45 Глава V «Заключительные и переходные положения» устанавливает заключительные и переходные положения на период после введения в действие Закона об ЭЦП. Структура Закона об ЭЦП

46 Криптография Криптография - это наука об обеспечении безопасности данных. Она занимается поисками решений четырех важных проблем безопасности: Конфиденциальности Аутентификации Целостности Контроля участников взаимодействия.

47 Шифрование Шифрование - это преобразование данных в нечитабельную форму, используя ключи шифрования - расшифрования (дешифрования). Шифрование позволяет обеспечить конфиденциальность, сохраняя информацию в тайне от того, кому она не предназначена.

48 Метод шифрования — формальный алгоритм, описывающий порядок преобразования исходного сообщения в результирующее. Ключ шифрования — набор параметров (данных), необходимых для применения метода шифрования. Криптографическое обеспечение ЭЦП

Зашифруем с помощью квадрата Полибия слово КРИПТОГРАФИЯ: 26 36 24 35 42 34 14 36 11 44 24 63 49

50 Криптографическое обеспечение ЭЦП Метод шифрования Симметричный Сообщение шифруется и дешифрируется одним ключом Несимметричный Используется пара ключей: закрытый и открытый