Стратегия избирательной кампании. 1. Основные элементы стратегии избирательной кампании. 2. Предвыборная программа избирательной кампании.
Избирательная кампания – особый вид общественной деятельности • • • Проведение избирательной кампании требуюет довольно жесткого планирования, в противном случае кампания превращается в череду спонтанных импровизаций, как правило, неудачных, поскольку соперники подготовлены лучше. Стратегия охватывает все вопросы организации и проведения избирательной кампании. Ее главная цель – привлечь внимание избирателей и побудить их голосовать именно за вас. Стратегия – это свод основных идей кампании. Именно в рамках стратегии реализуется образ кандидата, тактика и план избирательной кампании. Стратегией определяется содержание основных агитационных материалов.
Стратегия – это система решений и направлений деятельности, реализация которых позволит достичь основных целей • • Дж. Наполитан, специалист по разработке стратегии избирательной кампании подчеркивал: «Самое важное в избирательной кампании – стратегия. За прошедшие тридцать лет – это мой самый главный вывод» . Правильная стратегия может спасти даже посредственную кампанию, но и блестящая провалится, если стратегия ее проведения ошибочна. Стратегия должна меняться в соответствии с требованиями и нуждами кампании, а не оставаться застывшей схемой, под которую приходится все время подстраиваться. Да, еще одна маленькая, но важная деталь: если вы не можете изложить свою стратегию в письменном виде, считайте, что у вас ее нет»
Сущность стратегии Стратегия – это продуманная концепция соотношения сил и средств, которыми располагает кандидат или избирательное объединение. Она требует определения ключевых этапов в достижении основных целей, осознания специфики каждого этапа, его преимуществ и недостатков.
Стратегия в российских условиях • В условиях предсказуемого развития политического процесса и устойчивого календаря выборов стратегическое планирование избирательной кампании начинается за 1 – 1, 5 года до проведения выборов. В российских условиях, учитывая динамизм политической жизни и высокую степень непредсказуемости, этапы подготовки к выборам, естественно, спрессованы по времени, что не освобождает серьезных политиков от предварительной проработки стратегии кампании, пусть даже в сжатые сроки. • Стратегию избирательной кампании можно определить как программу будущих действий ради достижения поставленных целей с учетом реальности.
Задачи стратегического планирования кампании по Ф. Гоулду • • Первая. Сбор информации, поступающей из двух источников: результатов опросов общественного мнения и изучения соперников. Вторая. Оценка имеющейся информации, в первую очередь путем выявления сильных и слабых сторон всех участников борьбы. Третья. Непосредственная разработка стратегии: определение адресных групп, проблем, целей, политической стратегии и основных лозунгов. Четвертая. Планирование, то есть переведение всего вышеназванного в законченный план всей кампании
Основа выработки стратегии избирательной кампании • Анализ текущей социальноэкономической политики. • Анализ состояния и тенденций изменения сознания и политических предпочтений электората. • Анализ вопросов и проблем, которые окажутся в центре полемики. • Анализ позиции по отношению к кандидату и партии различных политических, и государственных структур. • Анализ финансовых, информационных и иных возможностей кандидата, партии. • Анализ сильных и слабых сторон как потенциальных соперников, так и союзников.
Анализ текущей социально-экономической политики. • Необходимо учитывать, что в переходные и кризисные периоды социальные процессы иначе воздействуют на экономику, политику, духовную жизнь, на психологию людей, чем в стабильных общественных системах. Известно, например, что в периоды тяжелых экономических кризисов снижаются социальные запросы значительной части трудящихся. В России это традиционно объясняют терпеливостью народа, и на терпении народа спекулировали и продолжают спекулировать различные политические силы. Однако снижение социальных запросов имеет свои пределы. Их длительное ограничение, подавление социальных потребностей у различных категорий населения приводит к деградации общества и является тормозом прогрессивных изменений.
Анализ состояния и тенденций изменения сознания и политических предпочтений электората • Необходимо учитывать такие факторы, как политические, социокультурные, социальнопсихологические. Политические факторы – это политическая ориентация, партийное предпочтение, отношение к институтам власти, к политическим лидерам, к политике федеральных и региональных органов власти; социокультурные факторы – это уровень образования и культуры населения, характер духовно-культурных потребностей и ориентации, традиции, обычаи, нравы массовых социальных слоев, уровень правового сознания; социальнопсихологические факторы – это ценностные основы уклада жизни, типы и уровни социальных интересов, моральнопсихологическое состояние масс, направленность динамики общественных настроений, уровень активности населения, мотивы социального и политического поведения.
Анализ вопросов и проблем, которые окажутся в центре полемики. • Обычно считается, что это проблемы, которые, что называется, «на слуху» : о них говорят и пишут СМИ, их обсуждают с коллегами на работе и дома. Однако настоящий политический стратег не должен пассивно следовать за ходом событий (тем более, что некоторые события иногда специально «создаются» , дабы отвлечь внимание от действительно насущных проблем). Его задача – предвидеть, какие проблемы, помимо конъюнктурных, выдвинутся на первый план в ходе избирательной кампании.
Анализ позиции по отношению к кандидату и избирательному объединению различных политических, общественных и государственных структур: • партий и партийных блоков; • органов исполнительной и представительной власти; • федеральной и региональной элиты; • центральных и региональных средств массовой информации; • финансово-промышленных групп; • армии и силовых структур; • правящих сил Запада и США.
Анализ финансовых, информационных и иных возможностей партии, кандидата • Его имидж в глазах населения, возможности целенаправленного изменения этого имиджа, оперативного реагирования на быстро меняющееся массовое сознание могут оказаться нереализованными по причине недостаточных финансовых и организационных возможностей. Цель стратегии – объективно взвесить эти возможности.
Анализ сильных и слабых сторон потенциальных соперников, определение их приоритетов и факторов, оказывающих влияние на их позиции • Анализ и оценка возможностей потенциальных союзников, как и потенциальных соперников – материя весьма деликатная, поскольку наряду с открытой информацией в этом деле используется и информация конфиденциального характера, полученная в ходе доверительных бесед, переговоров, анализа слухов, версий и так далее. • Оценка этой информации в полном объеме позволяет более объективно воспринимать политические реалий, в частности, строить стратегию политических союзов. Самое большое и опасное заблуждение – считать своих соперников глупее себя, либо недостаточно «проходимыми» на выборах. Но не стоит и преувеличивать их возможности, пасовать перед ними. Наступательная стратегия всегда нацелена на ослабление соперников.
Основные элементы плана избирательной кампании • анализ политической конъюнктуры и собственно «избирательного рынка» в округе; • определение целей и задач избирательной кампании; • выявление «адресных групп» избирателей; • определение магистральных тем кампании; • подготовка программы (предвыборной платформы); • поиск лозунга; • создание структуры управления кампанией (формирование команды кандидата или штаб-квартиры избирательного объединения); • составление графика; • формирование бюджета кампании; • разработка тактики кампании, включая методы работы с избирателями, пропагандистское обеспечение кампании, «медиатизацию» кандидата (партии).
Изучение «избирательного рынка» • Политический и социально-экономический анализ избирательного округа; • анализ избирательного корпуса и намерений отдельных категорий электората; • анализ информационных потоков, определяющих предпочтения избирателей и их выбор; • анализ образа кандидата или избирательного объединения. • Существует несколько методов изучения избирательного округа. Самый старый и в то же время самый простой и самый дешевый метод – анализ статистических данных и социодемографических характеристик населения данного округа, а также результатов голосования в округе за определенный период.
Методология составления партийного списка • Выбор лидера списка имеет решающее значение, • важно соблюдать пропорцию между руководством партии и ее региональными активистами, • следует учитывать, соответствует ли состав списка социологическому портрету электората партии, • каковы географические зоны влияния, • представительство женщин, молодежи, • наконец, необходимость привлечения известных личностей со стороны.
Стадии выработки стратегии избирательной кампании • Абстрагируясь насколько это возможно от хитросплетений российской текущей политики, вернемся к рассмотрению технических сторон разработки избирательной стратегии. Непосредственная разработка стратегии избирательной кампании кандидата (избирательного объединения) проходит три основные стадии: • постановка (подчеркнем – четко сформулированная постановка) целей и определение стратегических приоритетов избирательной кампании; • определение содержания кампании (выбор основных направлений и магистральных тем) на основе предвыборной программы или предвыборной платформы; • разработка генерального плана проведения кампании (включая ее основные этапы, коммуникационную стратегию, составление календарного плана).
Постановка целей избирательной кампании для партии • • • по общефедеральному списку: закрепление достигнутого на прошлых выборах уровня, удержание завоеванных позиций либо получение 20– 30 процентов мандатов по пропорциональной квоте (для партий, представленных в Государственной Думе); участие в выборах, преодоление семипроцентного барьера и создание собственной фракции (для партий, не представленных в Государственной Думе); участие в выборах и распространение идей партии, продвижение ее лидера (для новичков или «малых партий» ). Могут быть определены и такие цели, как завоевание большего количества избирателей по сравнению с прошлыми выборами либо выдвижение кандидатов на нескольких выборах подряд, чтобы избиратели привыкли к этим кандидатам как к потенциальным избранникам; по одномандатным округам: закрепление успеха партии по пропорциональной квоте за счет продвижения своих кандидатов в регионах; наконец, руководством партии может ставиться еще одна цель – объективная оценка положения в партии, ее сильных и слабых сторон, проверка боеспособности региональных структур и даже выявление потенциальных «перебежчиков» и «попутчиков.
Демократическая партия России
Постановка целей избирательной кампании для индивидуальных кандидатов • • • Для индивидуальных (партийных) кандидатов помимо самого избрания сверхзадачей может быть получение результата, превосходящего прежние ожидания и прогнозы, укрепление личного престижа, еще более прочное внедрение в местный или столичный истеблишмент. Политические деятели крупного масштаба обычно ставят комплексные стратегические цели и используют для их достижения все имеющиеся в их распоряжении средства. Во всех случаях чисто электоральные цели (выражаемые в процентах полученных голосов и завоеванных мандатах) неразрывно связаны с целями идейно-политическими или психологическими (скажем, вселить чувство уверенности у рядовых членов партии в случае хорошего результата). Кроме того, реализация президентских амбиций некоторых российских партийных лидеров напрямую связана с результатами парламентских выборов и их стратегия строится с дальним прицелом.
В зависимости от сформулированной цели политик должен определить, в каком тоне вести кампанию: • Если это крупный политик, нацеленный на президентские выборы или выборы главы администрации области, республики, он по необходимости должен был бы избрать нейтральный тон, игнорирующий противников и позволяющий пропагандировать свои политические идеи, а также внедряющий в сознание масс образ народного избранника, способного возвыситься над партийными страстями во имя общего дела. Это стиль крупного хозяйственника, управленца, знающего себе цену. • Полемический тон в зависимости от степени агрессивности дает возможность реагировать на выпады противников, более напористо пропагандировать свою программу или идеи своей партии, соотнося их с идеями других. Полемизируя, важно соблюдать меру и не опускаться до личных выпадов, помня знаменитый афоризм «Оскорбляя другого, ты не заботишься о самом себе» . Полемический тон более естествен для кандидата от политической партии, когда он выступает как защитник ее идей и ее образа.
Политик сам выбирает тон кампании
В зависимости от сформулированных стратегических целей кампании определяются и приоритетные слои избирателей • Ф. Гоулд ставит эту проблему предельно жестко: «суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы сделать выбор, и часто – жесткий выбор. Необходимо признать, что вы не можете адресовать свой политический призыв всем – вам придется выбирать. Это, конечно, не означает, что вы должны полностью исключить из поля зрения тех, кто не входит в избранную вами группу, просто тем, кто в нее входит, должно быть уделено приоритетное внимание» . На языке политического маркетинга это называется выбором приоритетных «мишеней» , а работа с такими избирателями на профессиональном жаргоне называется «стрельбой по мишеням» : «естественные сторонники» (рабочие, новые предприниматели, сельские жители. . . ); «лидеры общественного мнения» (региональная административная элита, деятели культуры, журналисты); избиратели, представляющие собой так называемое болото; наконец, так называемые критически настроенные избиратели (либо вообще враждебно относящиеся к кандидату избиратели).
Модель избирательного корпуса • - завоеванные избиратели - «ядро» (15%); • - неустойчивые избиратели (30%) • - потенциальные избиратели «болото» (20%) • - потерянные избиратели» (35%)
Выбор темы избирательной кампании • Но здесь нас подстерегает большая опасность – многотемье. Французское пособие по технологии избирательной кампании советует: «Основное правило гласит, что прежде всего следует ограничить количество тем, затрагиваемых в ходе избирательной кампании. Горя желанием сказать слишком много, чтобы быть услышанным всеми и угодить всем, кандидат подвергает себя риску, что его никто не услышит, а если и услышит, то плохо поймет.
Определение «ударных» тем Какие темы из программы кандидата считать «ударными» ? • Во-первых, те, которые представляются важными самому кандидату, поскольку, по его мнению, позволяют ему лучшим образом раскрыться перед избирателями (например, идея гарантированного социального минимума для каждого гражданина или достижения финансовой стабильности в ближайшие годы). Вовторых, это темы, которые имеют особое значение для избирателей и которые должны быть развиты в программе кандидата (нетрудно догадаться, что это проблемы повышения жизненного уровня, борьбы с преступностью и др. ). Большим подспорьем здесь послужат регулярно публикуемые результаты опросов общественного мнения, проводимых для выяснения забот и чаяний россиян, которых мы подробнее коснемся при рассмотрении особенностей предвыборных программ. • Но, даже выделив две-три «ударные» темы, мы не можем быть до конца уверены, что они дойдут до сознания избирателей, затронут чувствительные струны их души. К тому же у соперников выдвинуты схожие темы. . . • И здесь на помощь приходит мощное стратегическое средство – лозунг кампании.
Юля в образе и без
Лозунг кампании
Генеральный план проведения кампании • • • • Основные направления деятельности, необходимые в любой избирательной кампании: составление сметы и плана по привлечению средств; социологическое обеспечение избирательной кампании; обсуждение основных направлений работы команды и распределение обязанностей; открытие штаб-квартиры и план ее работы; разработка основных видов наглядных и агитационных материалов; размножение и распространение печатной продукции; разработка плана выступлений на радио, телевидении, в прессе; разработка плана выступлений в коллективах, по месту жительства, на улицах; разработка плана работы с наиболее влиятельными лицами; разработка плана работы с соперниками; составление графика основных мероприятий, в которых необходимо участвовать кандидату; определение группы доверенных лиц и план их работы; организация сбора подписей; формирование групп поддержки; организация работы наблюдателей в день выборов; подведение итогов выборов.
В зависимости от сформулированных стратегических целей кампании определяются и приоритетные слои избирателей • • • Ф. Гоулд ставит эту проблему предельно жестко: «суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы сделать выбор, и часто – жесткий выбор. Необходимо признать, что вы не можете адресовать свой политический призыв всем – вам придется выбирать. Это, конечно, не означает, что вы должны полностью исключить из поля зрения тех, кто не входит в избранную вами группу, просто тем, кто в нее входит, должно быть уделено приоритетное внимание» . На языке политического маркетинга это называется выбором приоритетных «мишеней» , а работа с такими избирателями на профессиональном жаргоне называется «стрельбой по мишеням» . У каждой партии, у каждого кандидата есть «естественные сторонники» (рабочие, новые предприниматели, сельские жители. . . ). Они составляют ядро будущих избирателей и могут считаться «завоеванными избирателями» – при условии, что стратегическая линия кампании будет направлена на укрепление этого ядра и его расширение. «Лидеры общественного мнения» (региональная административная элита, деятели культуры, журналисты) составляют другую приоритетную «мишень» . Стратегия избирательной кампании в этом направлении будет состоять в постоянном контакте с этой категорией избирателей.
Ассоциация молодых предпринимателей России
Избиратели, представляющие собой так называемое болото • Избиратели, представляющие собой так называемое болото. Задача кампании расшевелить это «болото» путем проведения целенаправленных акций (посещение квартир, рынков и магазинов, встречи с жителями квартала и т. п. ). • Наконец, так называемые критически настроенные избиратели (либо вообще враждебно относящиеся к кандидату избиратели). Не спешите списывать их со счетов. Стратегия наступательной кампании будет состоять по меньшей мере в нейтрализации этой категории избирателей (посещения собраний сторонников соперника и выступления на них; публичные «дуэли» с соперниками и т. д. ) либо даже в привлечении на свою сторону хотя бы части из них.
Определение позиции кандидата, партии указанным группам • При стратегическом планировании избирательной кампании крайне важно определить позицию кандидата (партии) в отношении каждой из указанных групп ( «в упор не видим» , «пытаемся заинтересовать» , «усиленно обхаживаем» , «подогреваем симпатию к нам» , «просим конкретной помощи и поддержки» и т. д. ) и направление пропагандистской работы с каждой группой. Разумеется, такой дифференцированный подход не должен проводиться в ущерб целостности образа кандидата (партии) и содержания его кампании. Именно в этом случае, комбинируя «стрельбу по мишеням» с целостностью пропагандистской кампании, кандидат и его команда смогут решить сразу три задачи: • укрепиться среди «завоеванного» электората, • заинтересовать колеблющихся избирателей и • посеять сомнение и смуту в рядах избирателей-противников.
Определение содержания избирательной кампании, выбор ее основных направлений • Обычно предусматривается ведение кампании по нескольким стратегическим направлениям ( «осям» ). • 1. Ось, связанная с «политическим темпераментом» (т. е. с идеологическими установками избирателей). Цель – создать или усилить чувство схожести политического темперамента кандидата и избирателя. Наиболее распространенным приемом является политизация выборов, их превращение в противопоставление правых и левых, консерватизма и перемен, авторитаризма и свободы, неравенства и справедливости, стабильности и дестабилизации и тому подобное, Это противопоставление не должно, конечно, быть самоцелью, а лишь констатировать размежевание гражданских позиций по тем или иным проблемам.
Определение содержания избирательной кампании, выбор ее основных направлений • 2. Ось, связанная с экономическими, социальными ожиданиями избирателей. Цель – привлечь внимание избирателей к тем проблемам, по которым кандидат, по его мнению, имеет в глазах избирателей преимущество по сравнению с соперниками в силу своей компетентности, способности разрешить эти проблемы. Одним из приемов, обеспечивающих определенный успех в этом направлении, служит подчеркивание своих преимуществ и высвечивание недостатков в программах противников, задача кандидата – убедить избирателей в своей компетентности и серьезности намерений.
Определение содержания избирательной кампании, выбор ее основных направлений • 3. Ось, связанная с личностью кандидата. Цель – укрепить популярность известного политика или сделать так, чтобы пока еще малоизвестный деятель в короткий срок стал хорошо известен. Политики, чей престиж, согласно опросам, падает, должны улучшить свой образ за счет устранения невыгодных черт, придать своему образу больше задушевности, постараться избегать агрессивных оценок, избавиться от слов -паразитов и так далее.
Скачать презентацию Стратегия избирательной кампании 1 Основные элементы стратегии избирательной
К лекц 4 ПТ Страт..ppt