Спеціальність РУ Розробник – доцент кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом, к. е. н. Сич Н. А. НАДУ-2014
Структура модулю “Проектний розвиток регіону”: Навчальні складові модулю (90 год. ) Лекції “Проектний розвиток регіону” Семінарське заняття “РЕГІОНАЛЬНІ ПРОЕКТИ: ЗАРУБІЖНИЙ ТА ВІТЧИЗНЯНИЙ ДОСВІД ” Практичні заняття “РОЗРОБКА РЕГІОНАЛЬНОГО ПРОЕКТУ: ОСНОВНІ ВИМОГИ ТА КРОКИ” Практичні заняття “МОНІТОРИНГ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОГО ПРОЕКТУ: ОСНОВНІ КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ ТА ЗВІТНІСТЬ”.
Основні питання модулю “Проектний розвиток регіону”: o ► 1. Сучасні проблеми регіонального розвитку та їх вирішення на основі проектного менеджменту. o ► 2. Визначення регіонального проекту. Основні характеристики. o ► 3. Проекти регіонального розвитку: досвід країн-членів ЄС. o ► 4. Проекти регіонального розвитку в Україні: класифікація, вимоги до підготовки. o ► 5. Розробка проекту регіонального розвитку: пріоритети, технічні вимоги, документація, система фінансового забезпечення. o ► 6. Управління проектом регіонального розвитку: основні засади, чинники успішної реалізації. o ► 7. Проведення моніторингу, критерії та показники оцінки реалізації проекту.
Характеристика модулю “Проектний розвиток регіону” Завдання модулю: o сформувати у слухачів систематизовані знання з o o проектного розвитку регіону; ознайомити з практикою розробки регіональних проектів та кращим досвідом їх реалізації в країнах ЄС; надати знання у сфері українського законодавства та практичного досвіду розробки та реалізації регіональних проектів; сформувати вміння здійснювати передпроектні заходи та розробляти регіональний проект на основі основних вимог та врахування особливостей сфер спрямування проекту; сформувати навички управління регіональним проектом, здійснювати його моніторинг та оцінку ефективності реалізації
У слайдах частково використано матеріал презентацій: 1. М. Рьобер (Лейпцігський університет Професура адміністративного менеджменту) “Регіональний розвиток у програмі підготовки магістрів публічного адміністрування” “Засади проектного менеджменту” 2. Н. Руденко (Проект “Сприяння регіональному розвитку в Україні”) “Розробка та реалізація проектів розвитку громад”
Що таке проектний розвиток регіону? Проектний розвиток регіону – o це перенесення досвіду проектного менеджменту в управління регіональним розвитком; o це вирішення визначеної соціально- економічної регіональної проблеми шляхом застосування основних “правил” проектного менеджменту; o це інноваційний механізм регіонального розвитку (Management by Projects)
Що таке Project management : деякі пояснення Менеджмент (у широкому розумінні): o (від англ. – “manage” – управляти, завідувати, керувати) – наука про організацію діяльності соціальної системи для досягнення заданих цілей в умовах обмеженості ресурсів; o (від старофранц. “ménagement” – “мистецтво супроводжувати, направляти” ) – наука процес (або діяльність), спрямований на досягнення цілі; переведення системи з одного стану в задане або утримання у заданому стані; o (від лат. “manus agere, manibus age-re» – робити руками) – за змістом близьке до поняття “керувати”: менеджер оперує об'єктами, речами та ситуаціями для досягнення поставлених цілей та задач.
Що таке Project management ? Існує три релевантних підходи сучасного менеджменту: n Management by Projects (управління за допомогою проектів) n Management of Changes (управління змінами) n Management by Objectives (програмноцільовий метод) Проектний менеджмент - складова сучасних концепцій менеджменту (порівняно нова)
Що таке Project management : деякі пояснення Релева нтність (від англ. – relevant): — у первісному значенні: стосовно до результатів роботи пошукової та експертної систем це – ступень відповідності запиту та знайденого, тобто доречність (умістність) результату; — у більш загальному розумінні: одним з найбільш близьких поняттю «релевантності» є «адекватність» , тобто оцінка ступені відповідності, але й ступені практичної застосовності результату, а також ступені соціальної застосовності варіанту рішення задачі. Три релевантні підходи сучасного менеджменту – це напрями використання менеджменту відповідно до запитів соціальної практики, відповідно до ступеню практичної застосовності його методичних засад
Що таке Project management ? Проектний менеджмент (англ. Рroject Management – управління проектами) – це сфера діяльності, в процесі якої визначаються та досягаються чіткі цілі проекту при балансуванні між: - обсягом робіт, - ресурсами (кошти, праця, матеріали, енергія, простір та ін. ), - часом (терміном), - якістю, - ризиками [1] визначення PMBОK (Збірка знань з управління проектами, англ. – Project Management Body of Knowledge) Керівництво являє собою узагальнення професійних знань з управління проектами, фіксує ефективні практики PMI (Інститут проектного менеджменту, англ. – Project Management Institute) використовує цей документ як основний довідковий матеріал для своїх програм з професійного розвитку PMBОK є Американським національним стандартом
Що таке Project management ? Проектний менеджмент, як управлінська технологія, сформувався у той час і у тій сфері, де виникала гостра потреба у організації та керуванні великою кількістю робіт, виконуваних великою кількістю різних фахівців, які потрібно було зробити у чітко встановлений термін і для того, щоб досягти конкретну ціль – створити унікальний продукт, який би відповідав усім заданим параметрам Згідно з методологією P 2 М: «Проектний менеджмент – це поєднання науки та мистецтва, які використовуються у професійних сферах проекту для того, щоб створити продукт проекту, який задовольнив би місію проекту, шляхом організації надійної команди проекту, що ефективно поєднує технічні та управлінські методи, створює найбільшу цінність і демонструє ефективні результати роботи»
Чому потрібні регіональні проекти? o Управління проектами – це інструментарій ефективного планування інвестицій, задоволення очікувань клієнтів, забезпечення конкурентних переваг, прозорості процесів для керівництва o Досвід розвинутих країн довів, що єдиною ефективною методологією впровадження інновацій є методологія управління проектами o Управління проектами – це ефективний інструмент антикризового управління. Криза примушує до змін. А застосування сучасних методів управління проектами – це найкращий, перевірений практикою спосіб швидкого, прозорого, економічно ефективного і результативного здійснення змін. o Сьогодні в світі існує велика армія фахівців з управління проектами, для яких ця праця є професійним видом діяльності. Проектна методологія дуже швидко входить складовою компонентою в інші професії. Це зачепило всі без винятку професії, пов’язані з сучасним управлінням, зокрема й державним
Що запозичуємо з проектного менеджменту? Як окремий інструмент проектний менеджмент потрібний для: o Масштабних проектів; o “Полі-проектів” (міжгалузевий характер, комплексність, різні учасники); o Обмежених в часі проектів Всі ці позиції характерні для регіонального проекту
Що ж доцільно запозичити з проектного менеджменту? : o “Технічні правила” проектного менеджменту; o Визначення проектного циклу; o Інструменти проектного циклу; o 12 методичних кроків ідентифікації проекту.
Що запозичити з проектного менеджменту? У проектному менеджменті, орієнтованому на регіональні проекти, існує кілька встановлених “технічних правил” : ◙ Візуалізація ◙ Модерування ◙ Методика ◙ Командний підхід виокремились протягом останніх 10 років
Технічні правила проектного менеджменту Візуалізація Модерування Методика Командний підхід Проект має бути “візуальним”, все документується “Модерація”: модератор – не начальник, а координатор, який має певні компетенції (наприклад: проект – 6 місяців, роль модератора кожні 2 тижні переходить до іншої особи) “Парципативний” менеджмент: на участі кількох учасників Сукупність технічних методів розробки та управління проектами Використання різних точок зору на одну проблему
Що таке проект взагалі? (за визначенням у довідковій літературі) ПРОЕКТ – ЦЕ: 1. Сукупність документів (розрахунків, креслень, макетів тощо), необхідних для зведення споруд, виготовлення машин, приладів і т. ін. 2. Попередній текст якого-небудь документа, що виноситься на обговорення, затвердження. 3. Щось незакінчене, намічене лише в загальних рисах (про літературний твір, лист, доповідь і т. ін. ). 4. Задуманий план дій; задум, намір. 5. Ідея та засіб її реалізації.
Що таке проект? (з проектного менеджменту) Від інших видів діяльності проект відрізняють 4 характеристики: спрямованість на досягнення конкретних цілей; одночасне координоване виконання багатьох взаємопов'язаних дій; o обмеженість у часі виконання (чітко встановлені терміни); o унікальність та неповторність o o Під постійною увагою керівника проекту завжди знаходяться три різноспрямованих компоненти: час, бюджет, якість робіт (ефективність). Закон та наслідок закону Лермана.
Що таке проект? (з проектного менеджменту) o Відомий закон Лермана свідчить: “Будь-яку технічну проблему можна вирішити, маючи достатньо часу та грошей” o а наслідок Лермана уточнює: “Вам ніколи не буде вистачати або часу, або грошей".
Що таке регіональний проект? o Регіональний проект (як інструмент управління регіоном) – це унікальна система засобів, заходів та виконавців, узгоджених та задокументованих за технологією проектного менеджменту, що забезпечує вирішення конкретної проблеми у певній сфері соціально-економічного розвитку території у межах визначених ресурсів та часу o Регіональний проект (як операційний документ) – це сукупність розрахунків, обґрунтувань, індикаторів, характеристик тощо, необхідних для реалізації ідеї з вирішення конкретної соціальноекономічної проблеми
У широкому розумінні проектний підхід до управління регіоном: Проектний розвиток регіону (території) – це інноваційний інструмент регіонального розвитку, основою якого є імплементація засад проектного менеджменту в управління регіональним розвитком; це – управління певними процесами та проблемами у регіоні за допомогою розробки та реалізації проектів та їх портфелів, тобто – шляхом проектного управління
Що таке “проектний цикл”: деякі пояснення o Проектний цикл – одне з основних понять у сфері проектного менеджменту, яке вирізняє його з-поміж інших видів управлінської діяльності o Проектний цикл – це послідовність певних дій (стадій), узгоджених між собою логікою реалізації “проектної” ідеї o Поняття життєвого циклу проекту – одне з найважливіших для менеджеру, оскільки саме поточна стадія визначає задачі та види діяльності менеджера, методики та інструменти, що використовуються ним
Що таке “проектний цикл”: деякі пояснення Життєвий цикл проекту: o Стадії життєвого циклу проекту можуть різнитися в залежності від сфери діяльності та прийнятої системи організації робіт o Але для кожного проекту можна виділити начальну (перед-проектную) стадію, стадію реалізації проекту та стадію завершення робіт по проекту o Усталеної класифікації немає. Найбільш традиційним є підрозділ проекту на 4 укрупнені етапи: формулювання проекту, планування, здійснення та завершення.
Що таке “проектний цикл” регіонального проекту? Проектний цикл регіонального проекту – це послідовність дій з: 1. Ідентифікації проекту 2. Розробки проекту 3. Узгодження системи фінансування 4. Схвалення проекту 5. Реалізації проекту 6. Моніторингу та оцінки результатів проекту 7. Звітування 1 -7 – називаються етапами (стадіями) регіонального проекту 1 -й етап – передпроектна робота 3 -й та 4 -й етапи, як правило, співпадають
Що таке “проектний цикл” регіонального проекту? Розповсюдженим є представлення проектного циклу регіонального проекту як послідовність таких стадій: 1 2 3 4 5 1. Підготовча стадія (постановка “проектної” проблеми) 2. Стадія початку проекту (розробка, угода, затвердження) 3. Реалізація проекту (виконання заходів) 4. Досягнення цілей проекту 5. Завершальна (після проектна) стадія (розпуск проектної команди, прийняття рішення, звіт, просування проекту)
З чого починати? Починати проектний цикл потрібно з ідеї та пошуку потенційного донора. Якщо донора знайдено, необхідно уважно ознайомитись та врахувати всі його вимоги до процедур та форматів співпраці, а також до оформлення заявки. Вимоги до заявки: “мова донора” (а не свій формат), лаконічність, логічна послідовність, обґрунтованість та аргументація, грамотність. Варто уникати занадто технічних або “побутових” термінів, розмитих формулювань, неправдивої інформації.
Що таке “проектний цикл”? 1 -й етап: Ідентифікація проекту Мета ідентифікації проекту – визначення концепції проекту, виявлення можливих учасників, детальне дослідження проблеми, окреслення потенційних шляхів вирішення проблеми Інструменти ідентифікації проекту : o Створення ініціативної команди o Аналіз зацікавлених сторін o Дерево проблем o Дерево цілей o Формування фокус-груп
Що таке “проектний цикл”? 2 -й етап: Розробка проекту Мета – точне формулювання елементів проекту та вироблення чіткого плану його реалізації (з урахуванням інтересів зацікавлених сторін), чіткого розподілу ролей та повноважень, графіка виконання та моніторингу проекту Інструменти : o Аналіз логічних структур o Партисипативні методики o Аналіз зацікавлених сторін o Формування команди o Графік проекту (графік Ганта) o Формування партнерства
Що таке “проектний цикл”? 3 -й та 4 -й етапи: Схвалення проекту та узгодження системи фінансування: Мета – розгляд донором заявки та проектної пропозиції, схвалення ним проекту, підписання угоди Інструменти : o Угода про реалізацію проекту o Відпрацювання механізму партнерства
Що таке “проектний цикл”? 5 -й етап: Реалізація проекту Мета – забезпечення чіткого, ефективного та результативного виконання проекту у співпраці з партнерами. Формування довіри між партнерами та бенефіціарами Інструменти : o o o Партисипативне лідерство Аналіз зацікавлених сторін Аналіз логічних структур Спільне планування роботи Розподіл відповідальності
Що таке “проектний цикл”? 6 -й етап: Моніторинг та оцінка проекту Мета – відслідковування проміжних та кінцевих результатів проекту, контролінг, своєчасне коригування, візуалізація проекту, забезпечення відкритості, забезпечення звітності, сприяння поширенню досвіду Інструменти : o o o Збір та аналіз інформації Заходи вдосконалення процесу реалізації Робота з командою Аналіз зацікавлених сторін Партисипативні методики моніторингу та оцінки результатів проекту
Що таке “проектний цикл”? 7 -й етап: Звітування Мета – інформування донора та “споживачів” проекту про досягнення очікуваних та неочікуваних результатів проекту та про витрачання коштів та ресурсів, сприяння поширенню досвіду Інструменти : o o Підготовка проміжних звітів Підготовка аналітичного та фінансового звітів Складання та подання фінального звіту Презентаційні заходи
Ідентифікація проекту - перша стадія проектного циклу, яка стосується вибору (генерування) таких ґрунтовних ідей, які можуть забезпечити успішне виконання проекту Важливим є аналіз середовища майбутнього проекту (ситуативний аналіз) з метою визначення незмінних умов
Ідентифікація проекту 12 методичних кроків ідентифікації проекту: (передпроектна стадія) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. аналіз проблеми аналіз причетності маркетинг проекту аналіз цілей аналіз альтернатив проектна концепція організаційна концепція аналіз ризиків концепція контролінгу менеджмент процесів менеджмент ресурсів менеджмент персоналу
Методичні кроки ідентифікації проекту 1 -й крок: аналіз проблеми Про що йдеться? n Де необхідно докласти зусиль, щоб щось змінити? n Що є причинами незадовільної ситуації? Побудова “дерева проблем”: необхідна для чіткого встановлення причинно-наслідкових зв'язків n 2 -й крок: аналіз причетності Хто є важливими стейкхолдерами? n Які інтереси та можливості впливу вони мають? Якщо стейкхолдер потужний, треба ретельно вивчати його можливі інтереси в проекті n
Стейкхо лдер: первісне значення o Стейкхо лдер (від англ. stakeholder; букв. - «власник долі (отримувач відсотку); заклада» , o изначально — распорядитель (доверительный собственник) спорного, заложенного или подопечного имущества, дольщик) — в узком смысле слова: то же, что и shareholder (акционер, участник), то есть лицо, имеющее долю в уставном (складочном) капитале предприятия
Методичні кроки ідентифікації проекту 3 -й крок: маркетинг проекту n Аналіз мережі “гравців” n Аналіз зацікавлених сторін n Орієнтація концепції на інтереси стейкхолдерів n Своєчасний пошук союзників Треба уявити, що проект потім потрібно “продати” і здійснити відповідний маркетинг 4 -й крок: аналіз цілей n Які різні спрямування та стратегічні підходи до вирішення можуть розглядатися? n Чи існують цільові конфлікти, що можуть негативно вплинути на успіх? n Чи існують синергетичні ефекти, якими можна скористатися? На цьому кроці існують проблеми: не завжди можна чітко встановити причинно-наслідкові зв'язки, а також “вимірювання” результату досягнення цілей
Методичні кроки ідентифікації проекту 5 -й крок: аналіз альтернатив n n Як можна проаналізувати, оцінити та вибрати стратегічні підходи до вирішення? Яку роль можуть відігравати розрахунки економічної ефективності? Завжди існує можливість вирішення проблеми кількома шляхами (проект А, проект В і т. д. ) Потрібен “каталог” альтернативних проектів. Критерії вибору для регіонального проекту: економічна ефективність, сталість, соціальна результативність, сприйняття населенням, “економічність”, екологічність, стратегічність. Потрібно визначитись: який з цих критеріїв є для нас визначальним.
Аналіз альтернатив: деякі пояснення У бізнес-проект-менеджменті формулювання проекту : передбачає функцію вибору проекту – в принципі. Проекти ініціюються в силу виникнення потреб. Однак, в умовах дефіциту ресурсів неможливо задовольнити усі потреби без винятку. Тому доводиться робити вибір. Одні проекти обираються, інші відхиляються. Рішення приймаються виходячи з наявності ресурсів, і у першу чергу фінансових, порівняної важливості задоволення одних потреб та ігнорування інших, порівняної ефективності проектів. Рішення з відбору проектів тим важливіше, чим більш масштабним передбачається проект, оскільки великі проекти визначають напрям діяльності на майбутнє (іноді на роки) та зв'язують фінансові й трудові ресурси. o У бізнесі визначальним показником тут є альтернативна вартість інвестицій проекту. Іншими словами, обираючи проект "А", а не проект "В", організація відмовляється від тих вигод, які міг би принести проект "В". o Для порівняльного аналізу проектів на даному етапі застосовуються методи проектного аналізу, які включають фінансовий, економічний, комерційний, організаційний, екологічний, аналіз ризиків та інші види аналізу проекту. Системи для планування та управління проектами на цій стадії, як правило, використовуються обмежено. o
Методичні кроки ідентифікації проекту 6 -й крок: проектна концепція Як розробити загальну концепцію, придатну для децентралізованої проектної роботи та управління, орієнтованого на цілі? n Як можна структурувати фази проекту? На цьому кроці визначаються заходи, за допомогою яких можна досягти поставлені цілі n 7 -й крок: організаційна концепція Як можна гнучко та з орієнтацією на цілі влаштувати внутрішню та зовнішню організацію проекту? (додаткові структури, що дозволяють досягти цілі проекту; зовнішнє просування проекту) n
Методичні кроки ідентифікації проекту 8 -й крок: аналіз ризиків n n n Які ризики можуть виникати та негативно впливати на успіх проекту? Чи необхідно вжити заходів для запобігання ризикам? Чи можливо буде після цього реалізувати та профінансувати цей проект? 9 -й крок: концепція контролінгу n n Вимірювання цілей, результатів і просування проекту Чи достатньо джерел інформації та вимірювальних інструментів для складання звітів?
Методичні кроки ідентифікації проекту 10 -й крок: менеджмент процесів n Логічна та часова послідовність дій? n Яких віхи і термінів слід дотримувати? n Які ресурси та потужності будуть необхідні та коли? “Часовий” менеджмент, потрібно чітко дотримуватись послідовності проекту (розробка графіків) 11 -й крок: менеджмент ресурсів n Які заходи та дії слід здійснити, щоб досягти результатів та цілей? n Які ресурси будуть для цього необхідні? 12 -й крок: менеджмент персоналу n Значення персоналу для успіху проекту? n Потреба у персоналі та оптимальна розстановка персоналу? n Забезпечення проектного персоналу? Не потрібно недооцінювати: важко зібрати в одній команді людей з “різним” досвідом
Практичне завдання № 1 “ПОБУДОВА ДЕРЕВА ПРОБЛЕМ” Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ФОРМИ “Дерево проблем”: від коренів (глибинних причин ситуації) до листя (глобальних наслідків ситуації) Побудова “дерева проблем” необхідна для чіткого встановлення причинно-наслідкових зв'язків
ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ № 2 “Аналіз причетності” Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ТАБЛИЦІ n Хто є стейкхолдерами проекту? n Які інтереси та можливості впливу вони мають? n Стейкхолдери проекту 1. 2. Які заходи треба здійснити для їх “нейтралізації” або залучення до проекту? … Заходи з “нейтралізації” стейкхолдеру
ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ № 3 “Маркетинг проекту” Гравці проекту Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ТАБЛИЦІ Треба уявити, що проект потрібно “продати” і здійснити відповідний маркетинг n Аналіз мережі “гравців” n Орієнтація на інтереси стейкхолдерів n Пошук союзників 1. 2. … Розподіл “ролей” у мережі гравців
Практичне завдання № 4 “ПОБУДОВА ДЕРЕВА ЦІЛЕЙ” Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ФОРМИ • Які підходи до вирішення можуть розглядатися? • Де на дереві проблем потрібно докласти зусиль, щоб вирішити проблему? • Чи існують цільові конфлікти, що можуть негативно вплинути на успіх? • Чи існують синергетичні ефекти, якими можна скористатися? Для побудови дерева цілей використовується дерево проблем (там де був “-”, в дереві цілей буде “+”)
ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ № 5 “Аналіз альтернатив проекту” Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ТАБЛИЦІ Каталог альтернативних проектів Завжди існує можливість вирішення проблеми кількома шляхами (проект А, проект В і т. д. ) 1. Потрібно визначитись: який з критеріїв вибору є для нас визначальним. 2. Критерії вибору: ефективність, сталість, соціальна результативність, сприйняття населенням, економічність, інші … Оцінка проекту за критеріями вибору
ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ № 6 “Аналіз ризиків” Зовнішні ризики Можливості їх запобігання або використання Внутрішні ризики Можливості їх запобігання або використання Форма проведення: ЗАПОВНЕННЯ ФОРМИ n n n Які ризики можуть виникати та негативно впливати на успіх проекту? Чи необхідно вжити заходів для запобігання ризикам? Чи можливо буде після цього реалізувати та профінансувати цей проект?
Скачать презентацию Спеціальність РУ Розробник доцент кафедри регіонального управління
РУ- проектний 1.ppt