Лекция_1.ppt
- Количество слайдов: 44
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК В СХЕМАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАУЧНО-ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЭНКО
ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Российской Федерации схемы территориального планирования Российской Федерации Субъектов Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации Муниципальных образований схемы территориального планирования муниципальных районов генеральные планы поселений генеральные планы городских округов В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических иных факторовв целяхобеспечения и устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований © ЭНКО, 2006
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА Экономикогеографический Природноресурсный Экологический Демографи-ческий Пространственно-средовой Историкокультурный Инженерноинфраструктурный СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ Население, расселение Социальный комплекс Приоритетные отрасли экономики Зоны экономической активности Макрозонирование Планировочная структура Транспортный комплекс Туристскорекреационный комплекс Охрана культурного наследия Инженерная инфраструктура Охрана окружающей среды ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ © ЭНКО, 2010
Законодательная база Градостроительный кодекс Российской Федерации Региональные градостроительные кодексыи иные нормативные документы сфере в градостроительства. Утвержденные схемытерриториального планированиясубъекта РФ, муниципального района и генеральные планы городских округов и поселений. Утвержденные общеэкономические(в т. ч. концепции и стратегии социальноэкономического развития) и целевые программы развития (федеральные, ведомственные, субъекта РФ, муниципальные). Федеральный закон «Об общих принципах организацииместногосамоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 г. № 131 -ФЗ Устав субъекта РФ, устав муниципального образования. СНи. П 2. 07. 01 -89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» . «Социальные нормативы и нормы» , одобренные распоряжением Правительства РФ 3 июля 1996 г. N 1063 -р. Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федераци объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683 -р. Ведомственные нормативы. © ЭНКО, 2006
131 -ФЗ. Глава 3. Статья 14. Вопросы местного значения поселения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро тепло-, газо и водоснабжения населения, -, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и ины транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищно фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественног питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; © ЭНКО, 2010
Статья 14 (продолжение) 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройст мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числ путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). © ЭНКО, 2010
131 -ФЗ. Глава 3. Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне гра населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильны дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальног района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного социального назначения на территории муниципального района, за исключением объект экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; © ЭНКО, 2010
Статья 15 (продолжение) 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования н территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощ в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района. © ЭНКО, 2010
Статья 15 (продолжение) 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона числе полномочиями , в том органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципа района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципаль района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципа района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих пос Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. © ЭНКО, 2010
131 -ФЗ. Глава 3. Статья 16. Вопросы местного значения городского округа 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро тепло-, газо и водоснабжения -, населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и ины транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихс улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищн фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; © ЭНКО, 2010
Статья 16 (продолжение) 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставлени дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта; © ЭНКО, 2010
Статья 16 (продолжение) 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земел городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). © ЭНКО, 2010
Сводная таблица разделения вопросов ведения Городское, сельское поселение Муниципальный район Городской округ Обеспечение жилыми помещениями, жилищное строительство и содержание жилищного фонда Охрана общественного порядка Общее образование Дошкольное образование Дополнительное образование Профессиональное образование Отдых детей Стационары Скорая мед. Помощь Первичная медико-санитарная помощь Архивное дело Услуги связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания поселения жители Библиотечное обслуживание поселения жители Организация досуга и услуги организаций культуры Массовая физкультура и спорт Места массового отдыха Ритуальные услуги, кладбища Межпоселенческие кладбища © ЭНКО, 2010
Информационные ресурсы территориального планирования по социально-экономическому блоку I. ПРОГРАММЫ и ПРОЕКТЫ 1. Комплексная программа социально-экономического развития. 2. Общеэкономические и отраслевые программы развития. 3. Инвестиционные проекты. 4. Прогноз развития. II. НАСЕЛЕНИЕ 1. Численность населения. 2. Возрастная структура населения. 3. Естественное движение населения. 4. Механическое движение населения. 5. Занятость населения и безработица. III. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 1. Перечень промышленных предприятий. 2. Перечень крупных инвестиционных проектов. 3. Основные показатели развития промышленности (структура, объемы, динамика, основ фонды, объем инвестиций и проч. ). IV. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 1. Перечень сельхозпредприятий, птицефабрик, фермерских хозяйств, ЛПХ. 2. Объёмы производства основных видов сельскохозяйственной продукции. 3. Численность поголовья скота, свиней, овец, птицы и др. , показатели продуктивности. 4. Перечень предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. 5. Объёмы переработки сельскохозяйственной продукции. 6. Сельскохозяйственная мелиорация, наличие особо ценных земель. © ЭНКО, 2010
Расселение © ЭНКО, 2010
Население. Динамика численности © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
Естественное движение Рождаемость и смертность в Брянской области в 1990 -2007 гг. , человек в расчете на 1000 жителей © ЭНКО, 2010
Миграционное движение Миграционное сальдо Брянской области в сравнении с показателями страны и федерального округа, человек на 1000 жителей © ЭНКО, 2010
Возрастная структура. Демографическая нагрузка Возрастная структура населения Брянской области на диаграмме дана по состоянию на 1 января 2007 г. по пятилетним возрастным интервалам, тыс. человек © ЭНКО, 2010
Занятость и безработица Среднегодовая структура занятых в экономике Брянской области по видам деятельности, в 2006 г. в% Соотношение общей численности безработных (методика МОТ) и численности безработных, зарегистрированных в службах занятости в 1995 -2006 гг. , тыс. человек © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
Занятость и безработица © ЭНКО, 2010
Занятость и безработица © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
V. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА И НАУЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ. VII. УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 1. Больницы, санатории, профилактории и хосписы. 2. Амбулаторно-поликлинические учреждения. 3. Численность врачебного и среднего медицинского персонала. 4. Объекты культуры (театры, кинотеатры, музеи, ДК, концертные залы и пр. ) 5. Перечень спортивных объектов. 6. Общедоступные библиотеки. 7. Детские дошкольные учреждения. 8. Общеобразовательные учебные заведения. VIII. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ 1. Перечень всех объектов рекреации, турфирми бюро путешествий. 2. Перечень туристических маршрутов. 3. Общий годовой поток рекреантов и туристов. 4. Основные зоны рекреации. 5. Картографические материалы туристской направленности, путеводители. 6. Сведения, характеризующие места известных исторических событий, проведение культурных мероприятий, традиционные народные ремесла, нематериальное наследие, населенные пункты, сохранившие традиционную народную среду проживания, храмы и объекты религиозного паломничества. Х. ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ХI. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 1. Общая площадь жилищного фонда 2. Количество ветхого и аварийного фонда. 3. Новое жилищное строительство 4. Объемы капитального ремонта жилищного фонда. © ЭНКО, 2010
Детские сады Численность детей, посещающих детские дошкольные общеобразовательные учреждения по состоянию на конец года, тыс. чел. © ЭНКО, 2010
Детские сады © ЭНКО, 2010
Густота сети детских садов и школ в сельской местности © ЭНКО, 2010
Общее и профессиональное образование Численность учащихся государственных дневн общеобразовательных учреждений на начало учебного года, тыс. чел. © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2010 ГОД УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 октября 2009 г. N 811 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на соответствующий год. IV. Нормативы объема медицинской помощи с целью обеспечения потребности граждан в медицинской помощи по ее видам рассчитываются в единицах объема на 1 человека в год. Нормативы используются в целях планирования и финансово-экономического обосновани размера подушевых нормативов финансового обеспечения, предусмотренных Программой и в среднем составляют : для скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи - 0, 318 вызова; для амбулаторной, в том числе неотложной, медицинской помощи, предоставляемой в амбулаторно-поликлинических учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, - 9, 5 посещения, в том числе в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 8, 762 посещения; для амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров, - 0, 59 пациенто-дня в том числе в рамках базовой программы обязательного , медицинского страхования - 0, 49 пациенто-дня ; для стационарной медицинской помощи, предоставляемой в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделения 2, 78 койко-дня, в том числе в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 1, 894 койко-дня. © ЭНКО, 2010
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Информационное письмо № 20 -0/10/2 -10360 от 21 декабря 2009 г. О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год Рекомендуемые объемы стационарной медицинской помощи по профилям отделений Профиль отделений Уровень госпитализации (число госпитализаций на 1000 жителей в год) Средняя длительность пребывания 1 -ого больного в стационаре (дней) Число койко-дней (круглосуточного пребывания) на 1000 жителей в том числе для Всего взрослых детей Кардиологические 6, 5 17, 3 112, 20 106, 84 5, 36 Ревматологические 0, 8 20, 4 16, 33 15, 69 0, 64 Гастроэнтерологические 3, 3 15, 2 50, 21 40, 98 9, 23 Пульмонологические 2, 8 18, 6 52, 17 44, 36 7, 81 Эндокринологические 1, 5 16, 4 24, 61 22, 75 1, 86 Нефрологические 1, 4 9, 7 13, 57 8, 61 4, 96 Сосудистой хирургии 0, 6 14, 1 8, 44 8, 01 0, 43 …… …. …. …. 196, 0 14, 2 2 780, 00 2407, 89 372, 11 ВСЕГО © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
Череповецкий муниципальный район. © ЭНКО, 2010
© ЭНКО, 2010
Вожегодский муниципальный район © ЭНКО, 2010
Рекреация и туризм © ЭНКО, 2010
Жилищный фонд © ЭНКО, 2010
Жилищный фонд © ЭНКО, 2010
Жилищный фонд © ЭНКО, 2010
Лекция_1.ppt