Социально-экономические последствия Чернобыльской катастрофы и перспективы развития регионов, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в Украине Подготовил Воробьев Кирилл Студент гр. 0508 А(укр. )
Экономические потери Украинские эксперты оценивают экономический ущерб для своей страны на период до 2010 г. в 201 млрд. долларов США. Для сравнения: валовой национальный доход Украины в 2001 г. составил около 37 млрд. долларов США. В 1992 г. Украина истратила на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС 15% государственного бюджета, в 1996 г. – 6%. В настоящее время эта доля составляет 5 -7%.
Последствия для энергообеспечения Природный газ, каменный уголь и, с конца 70 -х гг. , ядерная энергетика являются тремя китами, на которых стоит энергообеспечение Украины. После того, как к концу 70 х гг. собственные запасы нефти и газа начали иссякать, страна форсировала строительство ЧАЭС и использование атомной энергии. К 1991 г. доля атомной энергетики в энергообеспечении Украины составила 27%. С 90 -х гг. Украина все большую ставку делает на рациональное использование энергии. В 1997 г. Государственный комитет Украины по энергосбережению основал в этой связи государственное предприятие "Международный центр энергоэффективных технологий". Его задача – суммировать местный и международный опыт рационального использования энергии и внедрять его в народном хозяйстве страны. Кроме того, с 1999 г. на Украине существует рабочая группа неправительственных организаций, которая в связи с перспективой масштабных изменений климата занимается внедрением возобновляющихся энергоносителей. В отличие от Беларуси украинское правительство и впредь намерено использовать атомную энергетику. С экономической точки зрения этому нет альтернативы. Именно поэтому и достраиваются новые энергоблоки на Ровненской и Хмельницкой АЭС. Международные эксперты неоднократно указывали на недостатки систем безопасности этих реакторов. В настоящее время на Украине работают 13 атомных реакторов.
Основная проблема – бедность! «Бедность и низкий уровень развития региона, а не радиация, являются сегодня главной проблемой пострадавших от чернобыльской катастрофы территорий» . Чернобыльский форум ООН, 2005 г. Бедность и отсутствие социально-экономических возможностей представляют наибольшую опасность для пострадавших от чернобыльской аварии районов Украины. Почти четверть века спустя после катастрофы, несмотря на большие расходы правительства, направленные на смягчение ее последствий, а также учитывая тот факт, что радиация больше не является наибольшей проблемой экономического и социального развития региона, главной проблемой в настоящее время является постоянное несоответствие экономической и социальной инфраструктуры, возможностей для развития предпринимательской деятельности и деловой культуры, недостаточное финансирование местных органов власти и зачастую ограниченные возможности органов местного самоуправления.
Экономическое положение пострадавших районов Безработица, отсутствие возможностей для занятости Низкие доходы населения Отток кадров Старение населения Низкая инвестиционная привлекательность
Взаимосвязанные процессы или порочный круг В пострадавших районах заработная плата, как правило, ниже, а уровень безработицы выше, чем в других местах. Отчасти это результат аварии и ее последствий, которые привели к снижению производства и закрытию многих предприятий из-за введения ограничений на производство сельскохозяйственной продукции, увеличения издержек (в частности в связи с необходимостью осуществления постоянного радиационного контроля) и ухудшения маркетинговых позиций. Но не менее важным является тот факт, что работники сельского хозяйства принадлежат к одной из самых низкооплачиваемых категорий работников. Возможности трудоустройства в пострадавших регионах вне этого сектора также ограничены, но, опять же, это является следствием как общеэкономических факторов, так и факторов, связанных непосредственно с аварией. Доля малых и средних предприятий (МСП) значительно ниже в пострадавших районах, чем в других местах. Отчасти это вызвано тем, что многие квалифицированные и образованные работники, особенно молодые, уехали из региона, а отчасти тем, что бизнес-климат не способствует предпринимательской деятельности. Частные инвестиции также остаются на низком уровне, частично из -за проблем с имиджем, а частично из-за неблагоприятных условий для предпринимательства в стране.
Возвращение к нормальной жизни В чернобыльском контексте подразумевает устойчивое социальное и экономическое развитие: • новые рабочие места, • новые инвестиции, • возвращение сообществам ощущения экономической самообеспеченности, • преодоление текущих стереотипов, связанных с данной территорией; • реализация сообществами контроля над своей жизнью.
Подход, служащий экономическому развитию для районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС Главные черты разработанной ООН стратегии социального и экономического развития: • люди, проживающие в пострадавших районах, более всего нуждаются в улучшении экономических и социальных возможностей развития, возвращении ощущения своей экономической самообеспеченности, информации, необходимой для преодоления страха перед радиацией, • а также в более эффективном подходе к рискам для здоровья, не связанными с аварией на ЧАЭС. Данные решения выработаны на основе как позитивной практики пострадавших районов, так и на мировом опыте развития. Они рассматриваются в следующих трех областях: 1. предоставление информации, включая пропаганду здорового образа жизни; 2. социальное и экономическое развитие сообществ, поддержка инициатив, направленных на повышение благосостояния и поощрение экономической самостоятельности; 3. консультирование по вопросам политики, направленное на оказание помощи правительствам в вопросах рационализации чернобыльских расходов.
Предлагаемые изменения в стратегии 1. Стимулирование изменения системы зонирования • Пересмотр системы зонирования • Отмена статуса "загрязненных территорий" • Содействие коммерческой деятельности в рамках соответствующего национального законодательства 2. Улучшение экономической среды • Пересмотр законодательства в целях содействия экономическому развитию на местах • Определение возможности интеграции в национальные стратегии конкретных мер на местном уровне • Повышение финансовой независимости местных властей • Облегчение доступа к кредитам через целевые фонды, кредитные союзы, кооперативные банки • Использование международных стандартов сертификации продукции 3. Финансовые перечисления местным органам власти • Заключение соглашений между центром и регионами/местными сообществами • Концентрация финансирования, выделяемого на Чернобыльские программы, в крупные фонды, находящиеся в распоряжении местных органов власти, сообществ • Органам администрации местных сообществ проще определить насущные потребности
Скачать презентацию Социально-экономические последствия Чернобыльской катастрофы и перспективы развития регионов
ПРОБЛЕМЫ.pptx