Реализации мероприятий в рамках Модернизации подготовки спортивного резерва

Реализации мероприятий в рамках Модернизации подготовки спортивного резерва в Пермском крае. Зиновьева Татьяна Алексеевна инструктор-методист ФГБУ «Федеральный центр подготовки спортивного резерва» zinovjevat@mail. ru 8(342) 207 -66 —

2 Основные задачи плана по реформированию организаций, осуществляющих спортивную подготовку: 1. Модернизация существующей системы подготовки спортивного резерва. 2. Перевод действующих учреждений в организации нового типа — спортивной подготовки: ДЮСШ — СШ спортивная школа, СДЮСШОР — СШОР спортивная школа олимпийского резерва.

Базовые определения, понятия и термины ст. 2, Федеральный закон от 04. 12. 2007 № 329 -ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» • спортивный резерв — лица, проходящие спортивную подготовку в целях включения их в состав спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

Спортивная подготовка — • это тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки.

программа спортивной подготовки — программа поэтапной подготовки физических лиц по виду спорта (спортивным дисциплинам), определяющая основные направления и условия спортивной подготовки на каждом ее этапе, разработанная и реализуемая организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки; федеральные стандарты спортивной подготовки — совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта, разработанных и утвержденных в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязательных для организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

6 План по реформированию организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и созданию учреждений спортивной подготовки нового типа 1 -й этап — 2013 год Общеразвив ающие программы; Предпрофес сиональные программы ; Программы спортивной подготовки. Возможны различные сочетания программ, в зависимости от целей и задач, которые ставит учредитель перед организацией. Срок реализации программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности продлен до 1 января 2017 года. Инструментарий для перехода организаций дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта в организации нового типа спортивной подготовки:

7 План по реформированию организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и созданию учреждений спортивной подготовки нового типа Внедрение и апробация разработанных нормативных правовых актов (федеральных стандартов спортивной подготовки, федеральных государственных требований к предпрофессиональным программам, особенностям реализации общеразвивающих программ) и их совместное сосуществование до 1 января 2017 г. с программами дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта. 2 -й этап — 2014 год

Минспортом России разработаны и утверждены: • 79 федеральных стандартов спортивной подготовки: 52 – по летним и зимним олимпийским видам спорта; 4 – по адаптивным видам спорта; 23 – по неолимпийским видам спорта. *В настоящий момент разрабатываются федеральные стандарты спортивной подготовки нового поколения. *ФГБУ ФЦПСР совместно с ФГБУ ФНЦ ВНИИФК и спортивными федерациями ведется работа по разработке типовых программ спортивной подготовки по видам спорта. • совместно с Минтрудом России профессиональные стандарты отрасли физической культуры и спорта (по пяти основным должностям); • «Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» (12. 05. 2014 — второе издание), которые являются методической основой для разработки нормативных правовых актов публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и локальных нормативных актов организаций, осуществляющих спортивную подготовку. Реализация плана по модернизации системы подготовки спортивного резерва и созданию организаций нового типа — спортивной подготовки 2014 год

9 План по реформированию организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и созданию учреждений спортивной подготовки нового типа 93 -й этап — 2015 год Формирование новой нормативной правовой и методической базы в целях обеспечения единых подходов к организации спортивной подготовки, и четкого определения роли и задач каждого участника процесса. Завершение включения в федеральное законодательство мер социальной защиты работников сферы физической культуры и спорта. Завершение процесса внесения изменений в уставы организаций До 1 января 2016 года и получение необходимых лицензий (для образовательных организаций).

План по реформированию организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и созданию учреждений спортивной подготовки нового типа 4 -й этап — 2016 год Внесение изменений в законодательство по исключению организаций дополнительного образования сферы физической культуры и спорта , из перечня организаций, которые смогут осуществлять спортивную подготовку. Внесение изменений в федеральные государственные требования к предпрофессиональ ным программам по исключению из них этапа совершенствования спортивного мастерства. 5 -й этап — 2017 год – Завершение реформы

Отличительные особенности Программы спортивной подготовки Дополнительные предпрофессиональные программы Общеразвивающие программы • На основе федеральных стандартов спортивной подготовки (Утверждаются приказом Минспорта РФ) • Принимаются по каждому виду спорта (Приказ № 999 от 05. 04. 2016 Минспорт РФ) • На основе ФГТ с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки (Приказ № 730 от 12. 09. 2013 Минспорта РФ) • ФГТ разрабатываются по группам видов спорта • Общие требования к образовательным программам • Минспорт России может устанавливать особенности их реализации (Приказ № 1008 от 29. 08. 2013 Минобр Р. Ф)

Приказ Минспорта России № 999 от 30. 10. 2015 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации» , зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2016 года, регистрационный № 41679 • В системе подготовки спортивного резерва, осуществляют деятельность • спортивные школы (СШ ); • спортивные школы олимпийского резерва (СШОР); • детско-юношеские спортивные школы ДЮСШ ); • специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва СДЮСШОР; • училища олимпийского резерва УОР; • региональные центры спортивной подготовки (ЦСП); • центры олимпийской подготовки (ЦОП); • юридические лица, в составе которых имеются структурные подразделения, предметом деятельности которых является реализация программ спортивной подготовки.

Критерии для отнесения ДЮСШ к организации, участвующей в подготовке спортивного резерва: 1) наличие этапов ССМ и ВСМ 2) наличие спортсменов, зачисленных (или являющихся кандидатами) в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, субъекта Российской Федерации за последние 4 года; 3) наличие спортивных результатов в официальных спортивных соревнованиях уровня Российской Федерации и (или) международного уровня за последние 4 года; 4) кадровый потенциал.

Критерии для отнесения ДЮСШ к организации, ориентированной на спортивно-массовую работу: 1) организация реализует дополнительные общеобразовательные программы (общеразвивающие и предпрофессиональные); 2)образовательный и тренировочный процесс осуществляется до тренировочного этапа подготовки; 3) отсутствие обучающихся, зачисленных (или являющихся кандидатами) в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, субъекта Российской Федерации; 4) отсутствие спортивных результатов в официальных спортивных соревнованиях уровня Российской Федерации и (или) международного уровня за последние 4 года;

Работа на спортивно-оздоровительном этапе Услуга по спортивной подготовке Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в соревнованиях различного уровня. Ведомство ФКи. С 1100 реально 0700 ГУ СШОР Есть спортивный резерв ГБОУ ДО СДЮСШОР Услуга -реализация программ спортивной подготовки; Услуга — реализация предпрофессиональных программ Дополнительное образование спортивной направленности- этапы СС, ВСМ — 1 разряд, КМС, МС — члены сборной РФ и субъект — тренерский потенциал — Реализация программ спортивной подготовки

Спортивная школа олимпийского резерва (СШОР) Проект преобразования СДЮСШОР в рамках модернизации системы подготовки спортивного резерва с учетом возможных видов услуг(работ) Работа на спортивно-оздоровительном этапе Этап начальной подготовки Этап совершенствования спортивного мастерства Тренировочный этап. У сл уга п о сп орти вн ой п одготовке Образовательная лицензия не требуется! ! При необходимости можно получить образовательную лицензию и реализовывать дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные и общеразвивающие программы Этап высшего спортивного мастерства Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в соревнованиях различного уровня.

Спортивная школа (СШ) Проект преобразования ДЮСШ в рамках модернизации системы подготовки спортивного резерва с учетом возможных видов услуг(работ) Работа на спортивно-оздоровительном этапе Этап начальной подготовки Этап совершенствования спортивного мастерства Тренировочный этап. У сл уга п о сп орти вн ой п одготовке Образовательная лицензия не требуется! ! При необходимости можно получить образовательную лицензию и реализовывать дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные и общеразвивающие программы Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в соревнованиях различного уровня.

СШ, СДЮСШОР 1100 «Физическая культура и спорт» 18 Некоторые особенности применения алгоритма определения ведомственной принадлежности ДЮСШ При наличии нескольких физкультурно-спортивных организаций в одном муниципальном образовании, на основании результатов мониторинга, возможно образование СШ или СШОР наравне с ДЮСШ. В этом случае происходит перераспределение контингента в рамках одного муниципалитета с передачей финансирования, но с возможностью (при необходимости) сохранения закрепленного ранее места проведения спортивной подготовки) Вариант 1 Работа на спортивно-оздоро вительном этапе Услуга по спортивной подготовке Вариант 2 ДЮСШ 0700 «Образование» Дополнительные образовательные услуги Работа на по обеспечению участия в соревнованиях

СШ 1100 ФКи. С 19 Некоторые особенности применения алгоритма определения ведомственной принадлежности ДЮСШ При наличии одной физкультурно-спортивной организации в одном муниципальном образовании, на основании результатов мониторинга. Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 ДОПРабота на СО этапе Услуга по спортивной подготовке Работа на по обеспечению участия в соревнованиях СШ 1100 ФКи. С и 0700 Образование Работа на СО этапе Услуга по спортивной подготовке Работа на по обеспечению участия в соревнованиях ДЮСШ 0700 Образование + Дополнительные образовательные услуги Спортивный резерв передается в СШ или СШОР субъекта с передачей финансирования, но с возможностью (при необходимости) сохранения закрепленного ранее места проведения спортивной подготовки)

20 Организации в спорте и образовании Образование Спорт Тип Государственное (муниципальное) учреждение дополнительного образования Государственное (муниципальное) учреждение (физкультурно-спортивная организация, осуществляющая спортивную подготовку) Цель Формирование гармонично развитой личности, содействие всестороннему физическому развитию…, подготовка к освоению программ спортивной подготовки Адресная подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта РФ и Российской Федерации Основной контингент Обучающиеся Занимающиеся (спортсмены) Работники Педагоги (тренеры-преподаватели, педагоги дополнительного образования) Тренеры Программы Дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта Программы спортивной подготовки Финансирован ие В рамках государственной (муниципальной) программы развития образования В рамках государственной (муниципальной) программы развития физической культуры и спорта

Основные права работников отраслей в сравнении 21 Сокращенная продолжительность рабочего времени Дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск Длительный отпуск сроком до одного года Досрочное назначение трудовой пенсии по старости 36 часов, статья 333 ТК РФ (18 + 18 часов тренер-преподаватель, 36 часов инструктор-методист) Один раз в 3 года 47 статья 273 -ФЗ 42 дня Постановление Правительства РФ от 14. 05. 2015 № 466 Через каждые 10 лет непрерывной работы Приказ Минобрнауки России 07. 12. 2000 № 3570 В отрасли 21% тренеров в возрасте от 45 до 60 лет и почти 8% тренеров старше 60 лет40 часов (отраслевое соглашение с Профсоюзами работников при нормированию труда тренеров предусматривает нагрузку в 24 часа в неделю) Один раз в 4 года Изменения в 329 -ФЗ (№ 308 -ФЗ от 03. 11. 2015) 28 + 4 + 10 = 42 дня 32 дня по ТК РФ +10 дней отраслевое соглашение с Профсоюзами работников + планируемые изменения в ТК РФ По окончании олимпийского цикла (отраслевое соглашение с Профсоюзами работников + планируемые изменения в ТК РФ) До 2010 воспользовались правом все претендующие тренеры-преподаватели ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ СФЕРЫ СПОРТА ПРАВА

досрочное назначение трудовой пенсии по старости * Список должностей и учреждений, а также периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 10. 2002 № 781. Фактически из-за пункта 12 Приложения к данному постановлению о Правилах исчисления периодов тренеры-преподаватели в настоящее время не могут выходить на пенсию по выслуге лет до 2027 года, так как необходимо было иметь на 1 января 2001 года стаж 16 лет и 8 месяцев. Практически все кто его имел, уже воспользовались правом выхода на пенсию до 2010 года. 2 2 Право на Тренерскому составу ШВСМ и ЦСП данная льгота не предоставлялась, в том числе и в период, когда ШВСМ с 1992 года по 2005 годы были образовательными учреждениями. «Справедливость» восстанавливалась лишь в судебном порядке!

Мониторинг приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством в Приволжском федеральном округе 70 60 85 7070 8585 25 85 6060 70 Соответствие федеральному законодательству (%)

Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере физической культуры и спорта Приволжского федерального округа, приведены в соответствие с Федеральным законодательством лишь частично. Субъектам Приволжского федерального округа необходимо уделять больше внимания на мониторинг Федерального законодательства в сфере физической культуры и спорта и разработать на региональном уровне нормативные правовые акты регулирующие отдельные правоотношения в сфере физической культуры и спорта. ВЫВОД: Норма ЦФО СЗФО ПФО ДФО СКФО СФО УФО ЮФО 0%10%20% 30%40%50%60%70%80%90%100% 60% 61% 70% 47% 60% 56% 65% 60%

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОМ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ системы подготовки спортивного резерва Определение правового положения и специфики деятельности организаций спортивной подготовки Определить правовое положение, цели, задачи, структуру и особенности деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, для исключения дублирования их функций и оптимального взаимодействия Приказ Минспорта России от 30 октября 2015 г. № 999 Сформировать понятийный аппарат, закрепить в законодательстве правовой статус субъектов спортивной подготовки Поправки в 329 -ФЗ о ФКи. С, Приказ Мин. России спорта. Разработать и утвердить Концепцию подготовки спортивного резерва в Российской Федерации на период до 2025 Нормативный акт Правительства

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта Правительству Российской Федерации: з) разработать и утвердить концепцию подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года и план мероприятий по её реализации, включающих в том числе: неотложные меры по совершенствованию системы оплаты труда тренеров; меры по совершенствованию системы отбора одарённых детей; развитие системы учреждений спортивной подготовки. Срок – 5 октября 2016 г. (подписана Колобковым П. А. , на утверждении в Правительстве РФ) Ответственный: Медведев Д. А.

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 11 октября 2016 года. • в) разработать типовые методические рекомендации по повышению квалификации и общественной аттестации тренерских кадров. • Срок – 30 марта 2017 г. • Ответственный: Колобков П. А. • Администрации Президента Российской Федерации обеспечить подготовку и проведение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта на тему «О мерах по развитию системы подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд Российской Федерации до 2024 года» . • Срок – 30 апреля 2017 г. • Ответственный: Левитин И. Е.

29 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!