Развитие экологического менеджмента в промышленности

Развитие экологического менеджмента в промышленности Концепция и первые подходы системы экологического менеджмента возникли в 70 -80 х гг. XX в. К этому моменту бизнесом были отработаны и стандартизованы многие модели управления. Передовые подходы к менеджменту качества (а именно, всеобъемлющий менеджмент качества — Total Quality Management) и послужили сначала основой для разработки собственных подходов экологического менеджмента передовыми предприятиями, а потом и материалом для создания стандартов систем экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента (СЭМ) Цикл Деминга Внедрение и Планирование функционирование Корректировка Наблюдение и оценка

Появление подходов и развитие стандартов ЭМ n 1972 Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм) n 1984 "Программа ответственности и предосторожности" (Responsible Care Programme – RCP) n 1992 Британский Стандарт BS 7750 n 1993 практические рекомендации по внедрению "Схемы эко-менеджмента и эко-аудирования" (Eco- management and audit scheme or EMAS) n 1996 Международный стандарт ISO 14001 – первый стандарт в области ЭМ n 1998 разработка и принятие стандартов ГОСТ Р ИСО 14000

Responsible Care Programme (RCP) n В основу RCP положен "Свод шести правил", который явился результатом обобщений практики более 100 химических компаний. Эти правила включают социальную ответственность, готовность к внезапным ситуациям, предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечение безопасности производства, контроль за здоровьем персонала и безопасностью производимой продукции. n При этом требование по немедленному соблюдению всех этих правил, как условие членства в Программе, отсутствует. Достаточным условием такого участия является самостоятельное определение даты их полного соблюдения.

Руководящие принципы Программы – самооценка и добровольность применения Корпорации, решившие участвовать в Программе, должны предоставлять ее руководству отчеты, содержащие шесть базовых индикаторов, включая: n величину затрат на охрану окружающей среды; n уровень безопасности производства, оцененный, в частности, по числу несчастных случаев на производстве; n объем загрязнений и выбросов, включая данные о размещении отходов; n потребление энергии. n Responsible Care Programme и сегодня имеет достаточно широкое применение, прежде всего в химической промышленности ряда европейских стран.

Британский стандарт BS 7750 § Одним из лидеров развития экологического менеджмента является Великобритания, где в 1990 году был принят новый "Экологический Акт" (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 , подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации Промышленности. § Особенность стандарта состояла в том, что он не предписывал и не определял требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержал рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом.

Основные требования BS 7750: § открытость и гибкость системы менеджмента для контроля со стороны общественности и обеспечения быстрой реакции на предложения по улучшению системы; § организация должна поставить себе цель превзойти минимальные законодательные требования, основываясь на концепции цикла постоянных улучшений; § все планы и стратегии фирмы, показатели ее влияния на окружающую среду, результаты аудита, а также нарекания со стороны потребителей или партнеров должны быть подтверждены документально и представлены в отчетах.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ 1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ 2. Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия, и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами).

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 3. Определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента. § 4. Оценка воздействия предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные отходы, размещения отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 5. Разработка экологических целей и задач предприятия. § 6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 8. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует, и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду. § 9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т. п. , например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Аудирование - систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, структурой и т. п. , является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) n В 1993 году в Европейском Сообществе были выпущены практические рекомендации по внедрению "Схемы эко -менеджмента и эко-аудирования" n Разработаны исключительно для промышленных предприятий

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Цель разработки: n Создать стимулы использования приемов экологического аудирования для оценки деятельности предприятий. n Создать процедуры и инструменты оценки и улучшения экологических характеристик деятельности промышленных предприятий n Создать условий для предоставления населению экологической информации.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем: n разработки и реализации экологической политики и экологических программ; n периодической объективной и систематизированной оценки параметров деятельности всех подразделений предприятия; n предоставления населению экологической информации о предприятии.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) n С 1995 года предприятия получили возможность быть сертифицированы на соответствие требованиям EMAS n Сертификация является добровольной

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов: n разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач; n оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента; n формулирование конкретных задач (то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отвечающих целям экологической политики предприятия; n разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач; n проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы

Система международных стандартов ISО 14000 u В 1991 году в рамках Международной Организации Стандартизации была сформирована Группа стратегии по окружающей среде. u В 1993 году был создан технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207, который разрабатывает стандарты серии ISO 14000 в области экологического менеджмента.

Система международных стандартов ISО 14000 Причины для разработки новых стандартов: u давление со стороны рынка и потребителей, желающих иметь объективное подтверждение экологической безопасности бизнеса, процессов его производства и производимой продукции. u прямой интерес государственных регулирующих органов, рассматривающих новые стандарты как обязательный элемент реформ экологического управления. u акцент на экономические рычаги экологического управления в противовес командно-контрольным инструментам и предоставление предприятиям большей самостоятельности в поиске путей решений экологических проблем.

Система международных стандартов ISО 14000 u Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т. п. ) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии), а на организацию природоохранной деятельности. Таким образом, ISO 14000 является не техническим стандартом, а стандартом процесса формирования и функционирования системы экологического менеджмента организации.

Система международных стандартов ISО 14000 Стандарты, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: u принципы создания и использования систем экологического менеджмента; u инструменты экологического контроля и оценки; u стандарты, ориентированные на продукцию.

Система международных стандартов ISО 14000 u ISO 14001 Системы экологического менеджмента u ISO 19011 Экологический аудит и экологическая оценка u ISO 14020 Экологическая маркировка и декларирование u ISO 14031 Оценка экологической результативности u ISO 14040 Оценка жизненного цикла продукции и услуг u Словарь u Различные стандарты, технические доклады и руководства

Система международных стандартов ISО 14000 u Ключевым понятием стандартов серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). u Поэтому центральным документом стандарта является ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента» .

Система международных стандартов ISО 14000 u В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. u Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации. u Все остальные стандарты системы имеют рекомендательный характер и рассматриваются как вспомогательные.

Система международных стандартов ISО 14000 u Основные мотивы для сертификации по ISO 14001: u улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т. ч. природоохранительного законодательства); u экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления; u увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия; u желание завоевать рынки "зеленых" продуктов; u улучшение системы управления предприятием в целом; u интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

Основные требования стандарта ISО 14001 l Данный стандарт содержит требования к системе, основанные на динамическом циклическом процессе "планирование, внедрение, контроль и анализ". l Взаимосвязь между основными пятью элементами системы экологического менеджмента, согласно ISО 14001 показана на рисунке

Основные требования стандарта ISО 14001

Основные требования стандарта ISО 14001 Система должна позволить организации: l определить экологическую политику, подходящую для неё самой; l идентифицировать экологические аспекты её прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду; l идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования;

Основные требования стандарта ISО 14001 5. идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели; 6. разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей;

Основные требования стандарта ISО 14001 5. осуществлять эффективное планирование, контроль, мониторинг, корректирующие действия, аудит и анализ, чтобы обеспечить как соответствие системы управления окружающей средой установленной политике, так и её поддержание на надлежащем уровне; 6. адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Основные требования стандарта ISО 14001 Перечень процедур, разработка описания и выполнения которых рекомендованы стандартом ISO 14001 l идентификация экологических аспектов l идентификация и доступ к законодательным актам, нормативным актам и другим документам, определяющим экологические требования к деятельности предприятия l обучение персонала l обмен информацией (коммуникации) l контроль системы документации

Основные требования стандарта ISО 14001 l контроль соблюдения экологических требований на рабочих местах (производственный экологический контроль) l идентификация потенциальных аварийных ситуаций и определение необходимых действий персонала l мониторинг и измерения экологических показателей деятельности

Основные требования стандарта ISО 14001 l оценка соответствия установленным требованиям l определение ответственности и полномочий при выявлении несоответствий l подготовка и хранение протоколов системы экологического менеджмента l аудиты системы экологического менеджмента

Стандарты, ориентированные на продукцию u Экологическаямаркировка присваивается продукции, которая обладает определенными экологическими преимуществами перед аналогами. Такая маркировка является добровольной и может иметь национальный, региональный или международный масштаб

Стандарты, ориентированные на продукцию u Основные принципы разработки и использования экологической маркировки и декларирования определены в стандарте ISO 14020: 2000. u Разработка экологических маркировок и деклараций должна учитывать все аспекты жизненного цикла продукции или услуги. u Принципы оценки жизненного цикла продукции определены стандартом "ISO 14040: 1997. Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура".

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Процесс сертификации на соответствие стандарту ISO 14000 включает: n подачу заявления и пакета необходимых документов; n рассмотрение и предварительную оценку: n две аудиторские проверки; n выдачу сертификата.

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Рассмотрение и предварительная оценка 6 -12 месяцев Подача заявления и пакета необходимых 1 аудиторская 2 аудиторская Выдача документов проверка сертификата 8 -20 месяцев

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Контроль сертифицированных предприятий 6 месяцев Контрольные Выдача сертификата 1 аудиторская 2 аудиторская аудиторские проверка проверки 3 года

Требования к сертифицируемой организации l Система экологического управления заявителя должна быть внедрена и функционировать по меньшей мере 3 месяца до начала процесса сертификации; l Проведенные внутренние проверки (аудиты) должны охватывать не менее 50% всех видов деятельности организации;

Требования к сертифицируемой организации l Наличие экологических программ, целевых и плановых показателей на срок не менее 3 -х месяцев; l Реализация экологической политики и действие системы должны быть оценены руководством организации посредством анализа результатов проведенных внутренних аудитов;

Требования к сертифицируемой организации l Все отклонения, выявленные внутренними аудитами, должны быть документированы и устранены до начала процесса сертификации; l Заявитель должен быть готовым предоставить по требованию сертифицирующей организации (органа) всю необходимую документированную информацию, как до начала аудита, так и входе процесса сертификации;

Требования к сертифицируемой организации § Заявитель должен обеспечить все необходимые организационные и технические условия для эффективного осуществления процесса сертификации (помещение, оргтехника, связь, доступ к местам ревизии и документам и др. ).