Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты

Расходы бюджета.ppt

  • Количество слайдов: 35

Расходы бюджета Расходы бюджета

Расходы бюджетов – это затраты, которые возникают у государства и муниципальных образований в связи Расходы бюджетов – это затраты, которые возникают у государства и муниципальных образований в связи с выполнением ими своих функций и задач. С экономической точки зрения расходы выражают совокупность экономических отношений, на основе которых происходит процесс использования средств бюджетного фонда по различным направлениям. Эти отношения возникают между государством, как плательщиком средств, и юридическими и физическими лицами как получателями средств.

Состав расходов зависит от ряда факторов: - от природы и функций государства. - от Состав расходов зависит от ряда факторов: - от природы и функций государства. - от уровня социально-экономического развития страны. - от сложившейся системы взаимосвязей между бюджетом и экономической и социальной сферой. - от административно – территориального устройства государства - форм предоставления бюджетных средств

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СУЩЕСТВУЕТ ДВА ВИДА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ РАСХОДОВ: 1. Исключительные полномочия, которые В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СУЩЕСТВУЕТ ДВА ВИДА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ РАСХОДОВ: 1. Исключительные полномочия, которые возлагаются только на один уровень государственной и местной власти. Эти полномочия определяют расходы только федерального или только региональных, или только местных бюджетов. 2. Совместные полномочия, которые исполняются всеми органами государственной и местной власти одновременно. Такие полномочия определяют расходы, которые финансируются из всех бюджетов сразу.

СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: –бюджетное финансирование. (основной) При помощи него происходит выдача до 90% СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: –бюджетное финансирование. (основной) При помощи него происходит выдача до 90% всех бюджетных ресурсов бюджетополучателям. Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств бюджетополучателям на проведение мероприятий, предусмотренных законом о бюджете на очередной год на безвозвратной и безвозмездной основе.

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТСЯ НА СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПАХ: 1. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Предполагает, что БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТСЯ НА СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПАХ: 1. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Предполагает, что бюджетополучатели могут получать средства только на основе утвержденных бюджетов и на заранее установленные законом о бюджете цели. 2. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных планов с учетом использования ранее выделенных средств. 3. Безвозвратность бюджетного финансирования. Предполагает, что при выдаче средств не оговариваются сроки и условия их возвращения в бюджет. Безвозмездность финансирования. Не взимается плата за предоставленные средства.

ИСТОРИЧЕСКИ БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ДВУМ СИСТЕМАМ: Первая система – «брутто-бюджет» . Предполагает, что ИСТОРИЧЕСКИ БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ДВУМ СИСТЕМАМ: Первая система – «брутто-бюджет» . Предполагает, что все или большинство расходов бюджетополучателя покрывается за счет бюджетных средств. В современных условиях этот метод применяется для организаций и учреждений, находящихся на полом бюджетном финансировании. Бюджетные средства выделяются на все виды расходов, в том числе на текущие расходы и на расходы, связанные с расширением деятельности этих организаций. Вторая система – «нетто-бюджет» . Предполагает, что предоставление бюджетных средств осуществляется только на определенные виды затрат, которые предусмотрены законом о бюджете. Это покрытие убытков бюджетополучателей, компенсация цен на сырье, готовую продукцию, финансирование объектов (связанных с инвестиционными затратами в капитальные вложения и увеличение имущества).

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; • трансферты населению, т. е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления; • ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; • ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

 • бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки • бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате на логов и платежей и других обязательств); • субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; • инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам; • кредиты иностранным государствам; • средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий

II. БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ. Стало применяться в РФ с середины 90 -х годов. Осуществляется путем II. БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ. Стало применяться в РФ с середины 90 -х годов. Осуществляется путем выдачи бюджетных кредитов и ссуд. Бюджетные кредиты и ссуды – это предоставление бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с целями и задачами, установленными законом о бюджете. Эти средства предоставляются всегда на возвратной основе, бюджетные кредиты выдаются на возмездной основе, а бюджетные ссуды – как на возмездной, так и на безвозмездной основах.

В современных условиях бюджетные кредиты предоставляются в основном в форме связанных кредитов иностранных государств, В современных условиях бюджетные кредиты предоставляются в основном в форме связанных кредитов иностранных государств, зарубежных банков, фирм, и международных финансовых организаций. Связанный кредит предполагает поступление целевых денежных средств на возвратной и платной основе от иностранных кредиторов для оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с программой кредитования. Большая часть связанных кредитов имеет инвестиционный характер и в программах финансирования, как правило, участвуют не только иностранные кредиторы, но и российские банки, а также субъекты РФ и муниципальные органы.

БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ. Предоставляются эти ссуды на срок до БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ. Предоставляются эти ссуды на срок до 6 месяцев в пределах календарного года. Цель бюджетных ссуд – это покрытие кассовых разрывов, т. е. временного недостатка доходов, который возникает в процессе исполнения бюджета. Погашаются бюджетные ссуды за счет текущих доходов. Если ссуда не погашена до конца финансового года, то непогашенная часть засчитывается в счет трансфертов, которые получает субъект РФ или муниципальный орган в следующем году. На долю всех бюджетных кредитов и ссуд приходится примерно 5% расходов федерального бюджета.

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ ДЕЛЯТСЯ НА ТЕКУЩИЕ И КАПИТАЛЬНЫЕ. Текущие расходы В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ ДЕЛЯТСЯ НА ТЕКУЩИЕ И КАПИТАЛЬНЫЕ. Текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечи вающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включен ные в капитальные расходы. Капитальные расходы - часть расходов бюджетов, обеспе чивающая инновационную и инвестиционную деятельность, вклю чающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дейст вующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреж дения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку. 3. В 2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку. 3. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.

ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ: а) нормативный метод – расчет объема бюджетного ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ: а) нормативный метод – расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле: БА=n*K, где БА – объем бюджетных ассигнований; n – норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства); K – планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (ед. ) в соответствующем году.

Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть: • денежное выражение натуральных Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть: • денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др. ); • нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д. ); • нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д. ).

 Нормы могут быть обязательными (устанавливаются правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются Нормы могут быть обязательными (устанавливаются правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются ведомствами). Бюджетные нормы могут быть простыми (для отдельных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом). На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т. д. ) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов, которые могут быть следующими: • индивидуальными — составляются для отдельного учреждения или отдельного мероприятия; • общими — составляются для группы однотипных учреж дений или мероприятий; • на централизованные мероприятия — разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т. д. ); • сводными — объединяют и индивидуальные сметы, и сметы на централизованные мероприятия, т. е. это сметы в целом по ведомству.

б) метод индексации – расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (индекс б) метод индексации – расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабрь к декабрю) или иной коэффициент изменения по формуле: БА=R*t R – объем расходов в году, предшествующем планируемому; t – коэффициент индексации или изменения объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом;

в) плановый метод – установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в в) плановый метод – установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте. Предварительный расчет общего объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств определяется по формуле: БПО = Д + О + И - БДО - Род, БПО - бюджет принимаемых обязательств; Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов; О - прогноз изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета; И - планируемое сальдо заемных источников финансирования дефицита бюджета, определяемое исходя из возможностей бюджета в привлечении заемных средств и планируемых объемов погашения; БДО - бюджет действующих обязательств; Род - расходы по обслуживанию долга.

 Предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год определяются с учетом следующих показателей: Предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год определяются с учетом следующих показателей: 1) если параметры индексации расходов на планируемый год предусматривают проведение индексации расходов не с начала года, применяется формула: БА = БАi-1 x (1 + k x n / 12), БА - бюджетные ассигнования на планируемый год; БАi-1 - бюджетные ассигнования предшествующего планируемому года, взятые за основу для планирования расходов учетным методом; k - коэффициент индексации, применяемый при планировании расходов на соответствующий год (0 < k < 1); n - количество месяцев до конца планируемого года, с начала индексации (включая месяц индексации);

2) 2) "досчета" до годовой потребности средств на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год в соответствии с нормативным правовым актом, предусматривающим индексацию расходов не с начала года, по формуле: БА = БА i-1 x (1 + k ) / (1 + k xn / 12), БА - бюджетные ассигнования на планируемый финансовый год, определяемые в порядке "досчета" до годовой потребности средств на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год посредством индексации расходов, осуществляемой не с начала года; БАi-1 - бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год посредством индексации расходов, осуществляемой не с начала года; k - коэффициент индексации, применяемый при планировании расходов на предшествующий планируемому финансовый год (0 < k < 1); n - количество месяцев до конца года, предшествующего планируемому, с начала индексации (включая месяц индексации);

ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т. д. ), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др. ) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное планирование. В смете бюджетного учреждения отражаются: 1) реквизиты учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету, печать учреждения и т. д. ); 2) свод расходов (фонд зарплаты, материальные затраты, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды); 3) свод доходов (финансирование из бюджета, дополнительные платные услуги населению, оказание услуг по договорам с организациями, прочие поступления); 4) производственные показатели учреждения; 5) расчеты и обоснования расходов и доходов.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени. Составление смет Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени. Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать следующие задачи: • обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием; • анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств; • контроль за эффективным и экономным расходованием средств. В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполнительным органам власти, они вправе при составлении смет расходов подведомственных бюджетных учреждений увели чивать в пределах имеющихся бюджетных средств нормы расхо дов на содержание этих учреждений.

РАСЧЕТ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО УЧРЕЖДЕНИЯМ ОБРАЗОВАНИЯ 1. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется РАСЧЕТ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО УЧРЕЖДЕНИЯМ ОБРАЗОВАНИЯ 1. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся. 2. Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле Кср= , (К 01. 01* 8 + К 01. 09 * 4)/12 Кср – среднегодовое количество классов (учащихся); К 01. 01 – количество классов (учащихся) на 1 января; К 01. 09 – количество классов (учащихся) на 1 сентября. 3. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точностью до десятых, учащихся - до целых.

4. Количество педагогических ставок по группе классов = = ____Число учебных часов по тарификации 4. Количество педагогических ставок по группе классов = = ____Число учебных часов по тарификации . Плановая норма организационной нагрузки учителя составляет: 1 – 4 классы – 20 часов в неделю; 5 – 9 классы – 18 часов в неделю; 10 – 11 классы – 18 часов в неделю. 5. Количество педагогических ставок на 1 класс = = Количество педагогических ставок по группе классов на 01. 01 Количество классов в данной группе на 01. 01

6. 6. Среднегодовое количество педагогических ставок 7. Количество педагогических ставок на 1 класс * 6. 6. Среднегодовое количество педагогических ставок 7. Количество педагогических ставок на 1 класс * Среднегодовое количество классов в каждой группе. 7. Средняя ставка учителя в месяц Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов/ Количество педагогических ставок по группе классов на 01. 01 8. ФЗП в год = Средняя ставка учителя в месяц * Среднегодовое количество педагогических ставок * 12 месяцев.

 Расчет основных показателей по учреждениям здравоохранения 1. Среднегодовое количество коек рассчитывается по следующей Расчет основных показателей по учреждениям здравоохранения 1. Среднегодовое количество коек рассчитывается по следующей формуле: Кср = К 01. 01 + Кн * m/12 , Кср – среднегодовое количество коек; К 01. 01 – количество коек на начало года; Кн – количество развернутых новых коек; m – количество месяцев функционирования новой койки в первый год. 2. Число койко-дней = Среднегодовое число коек * Число дней функционирования 1 койки.