Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты
Расходы бюджета.ppt
- Количество слайдов: 35
Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты
Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты
Расходы бюджета
Расходы бюджетов – это затраты, которые возникают у государства и муниципальных образований в связи с выполнением ими своих функций и задач. С экономической точки зрения расходы выражают совокупность экономических отношений, на основе которых происходит процесс использования средств бюджетного фонда по различным направлениям. Эти отношения возникают между государством, как плательщиком средств, и юридическими и физическими лицами как получателями средств.
Состав расходов зависит от ряда факторов: - от природы и функций государства. - от уровня социально-экономического развития страны. - от сложившейся системы взаимосвязей между бюджетом и экономической и социальной сферой. - от административно – территориального устройства государства - форм предоставления бюджетных средств
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СУЩЕСТВУЕТ ДВА ВИДА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ РАСХОДОВ: 1. Исключительные полномочия, которые возлагаются только на один уровень государственной и местной власти. Эти полномочия определяют расходы только федерального или только региональных, или только местных бюджетов. 2. Совместные полномочия, которые исполняются всеми органами государственной и местной власти одновременно. Такие полномочия определяют расходы, которые финансируются из всех бюджетов сразу.
СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: –бюджетное финансирование. (основной) При помощи него происходит выдача до 90% всех бюджетных ресурсов бюджетополучателям. Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств бюджетополучателям на проведение мероприятий, предусмотренных законом о бюджете на очередной год на безвозвратной и безвозмездной основе.
БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТСЯ НА СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПАХ: 1. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Предполагает, что бюджетополучатели могут получать средства только на основе утвержденных бюджетов и на заранее установленные законом о бюджете цели. 2. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных планов с учетом использования ранее выделенных средств. 3. Безвозвратность бюджетного финансирования. Предполагает, что при выдаче средств не оговариваются сроки и условия их возвращения в бюджет. Безвозмездность финансирования. Не взимается плата за предоставленные средства.
ИСТОРИЧЕСКИ БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ДВУМ СИСТЕМАМ: Первая система – «брутто-бюджет» . Предполагает, что все или большинство расходов бюджетополучателя покрывается за счет бюджетных средств. В современных условиях этот метод применяется для организаций и учреждений, находящихся на полом бюджетном финансировании. Бюджетные средства выделяются на все виды расходов, в том числе на текущие расходы и на расходы, связанные с расширением деятельности этих организаций. Вторая система – «нетто-бюджет» . Предполагает, что предоставление бюджетных средств осуществляется только на определенные виды затрат, которые предусмотрены законом о бюджете. Это покрытие убытков бюджетополучателей, компенсация цен на сырье, готовую продукцию, финансирование объектов (связанных с инвестиционными затратами в капитальные вложения и увеличение имущества).
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; • трансферты населению, т. е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления; • ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; • ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате на логов и платежей и других обязательств); • субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; • инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам; • кредиты иностранным государствам; • средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий
II. БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ. Стало применяться в РФ с середины 90 -х годов. Осуществляется путем выдачи бюджетных кредитов и ссуд. Бюджетные кредиты и ссуды – это предоставление бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с целями и задачами, установленными законом о бюджете. Эти средства предоставляются всегда на возвратной основе, бюджетные кредиты выдаются на возмездной основе, а бюджетные ссуды – как на возмездной, так и на безвозмездной основах.
В современных условиях бюджетные кредиты предоставляются в основном в форме связанных кредитов иностранных государств, зарубежных банков, фирм, и международных финансовых организаций. Связанный кредит предполагает поступление целевых денежных средств на возвратной и платной основе от иностранных кредиторов для оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с программой кредитования. Большая часть связанных кредитов имеет инвестиционный характер и в программах финансирования, как правило, участвуют не только иностранные кредиторы, но и российские банки, а также субъекты РФ и муниципальные органы.
БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ. Предоставляются эти ссуды на срок до 6 месяцев в пределах календарного года. Цель бюджетных ссуд – это покрытие кассовых разрывов, т. е. временного недостатка доходов, который возникает в процессе исполнения бюджета. Погашаются бюджетные ссуды за счет текущих доходов. Если ссуда не погашена до конца финансового года, то непогашенная часть засчитывается в счет трансфертов, которые получает субъект РФ или муниципальный орган в следующем году. На долю всех бюджетных кредитов и ссуд приходится примерно 5% расходов федерального бюджета.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ ДЕЛЯТСЯ НА ТЕКУЩИЕ И КАПИТАЛЬНЫЕ. Текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечи вающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включен ные в капитальные расходы. Капитальные расходы - часть расходов бюджетов, обеспе чивающая инновационную и инвестиционную деятельность, вклю чающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дейст вующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреж дения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.
Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.
2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку. 3. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.
ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ: а) нормативный метод – расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле: БА=n*K, где БА – объем бюджетных ассигнований; n – норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства); K – планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (ед. ) в соответствующем году.
Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть: • денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др. ); • нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д. ); • нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д. ).
Нормы могут быть обязательными (устанавливаются правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются ведомствами). Бюджетные нормы могут быть простыми (для отдельных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом). На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т. д. ) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов, которые могут быть следующими: • индивидуальными — составляются для отдельного учреждения или отдельного мероприятия; • общими — составляются для группы однотипных учреж дений или мероприятий; • на централизованные мероприятия — разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т. д. ); • сводными — объединяют и индивидуальные сметы, и сметы на централизованные мероприятия, т. е. это сметы в целом по ведомству.
б) метод индексации – расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабрь к декабрю) или иной коэффициент изменения по формуле: БА=R*t R – объем расходов в году, предшествующем планируемому; t – коэффициент индексации или изменения объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом;
в) плановый метод – установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте. Предварительный расчет общего объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств определяется по формуле: БПО = Д + О + И - БДО - Род, БПО - бюджет принимаемых обязательств; Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов; О - прогноз изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета; И - планируемое сальдо заемных источников финансирования дефицита бюджета, определяемое исходя из возможностей бюджета в привлечении заемных средств и планируемых объемов погашения; БДО - бюджет действующих обязательств; Род - расходы по обслуживанию долга.
Предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год определяются с учетом следующих показателей: 1) если параметры индексации расходов на планируемый год предусматривают проведение индексации расходов не с начала года, применяется формула: БА = БАi-1 x (1 + k x n / 12), БА - бюджетные ассигнования на планируемый год; БАi-1 - бюджетные ассигнования предшествующего планируемому года, взятые за основу для планирования расходов учетным методом; k - коэффициент индексации, применяемый при планировании расходов на соответствующий год (0 < k < 1); n - количество месяцев до конца планируемого года, с начала индексации (включая месяц индексации);
2) "досчета" до годовой потребности средств на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год в соответствии с нормативным правовым актом, предусматривающим индексацию расходов не с начала года, по формуле: БА = БА i-1 x (1 + k ) / (1 + k xn / 12), БА - бюджетные ассигнования на планируемый финансовый год, определяемые в порядке "досчета" до годовой потребности средств на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год посредством индексации расходов, осуществляемой не с начала года; БАi-1 - бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, запланированного на предшествующий планируемому год посредством индексации расходов, осуществляемой не с начала года; k - коэффициент индексации, применяемый при планировании расходов на предшествующий планируемому финансовый год (0 < k < 1); n - количество месяцев до конца года, предшествующего планируемому, с начала индексации (включая месяц индексации);
ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т. д. ), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др. ) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное планирование. В смете бюджетного учреждения отражаются: 1) реквизиты учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету, печать учреждения и т. д. ); 2) свод расходов (фонд зарплаты, материальные затраты, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды); 3) свод доходов (финансирование из бюджета, дополнительные платные услуги населению, оказание услуг по договорам с организациями, прочие поступления); 4) производственные показатели учреждения; 5) расчеты и обоснования расходов и доходов.
Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени. Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать следующие задачи: • обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием; • анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств; • контроль за эффективным и экономным расходованием средств. В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполнительным органам власти, они вправе при составлении смет расходов подведомственных бюджетных учреждений увели чивать в пределах имеющихся бюджетных средств нормы расхо дов на содержание этих учреждений.
РАСЧЕТ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО УЧРЕЖДЕНИЯМ ОБРАЗОВАНИЯ 1. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся. 2. Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле Кср= , (К 01. 01* 8 + К 01. 09 * 4)/12 Кср – среднегодовое количество классов (учащихся); К 01. 01 – количество классов (учащихся) на 1 января; К 01. 09 – количество классов (учащихся) на 1 сентября. 3. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точностью до десятых, учащихся - до целых.
4. Количество педагогических ставок по группе классов = = ____Число учебных часов по тарификации . Плановая норма организационной нагрузки учителя составляет: 1 – 4 классы – 20 часов в неделю; 5 – 9 классы – 18 часов в неделю; 10 – 11 классы – 18 часов в неделю. 5. Количество педагогических ставок на 1 класс = = Количество педагогических ставок по группе классов на 01. 01 Количество классов в данной группе на 01. 01
6. 6. Среднегодовое количество педагогических ставок 7. Количество педагогических ставок на 1 класс * Среднегодовое количество классов в каждой группе. 7. Средняя ставка учителя в месяц Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов/ Количество педагогических ставок по группе классов на 01. 01 8. ФЗП в год = Средняя ставка учителя в месяц * Среднегодовое количество педагогических ставок * 12 месяцев.
Расчет основных показателей по учреждениям здравоохранения 1. Среднегодовое количество коек рассчитывается по следующей формуле: Кср = К 01. 01 + Кн * m/12 , Кср – среднегодовое количество коек; К 01. 01 – количество коек на начало года; Кн – количество развернутых новых коек; m – количество месяцев функционирования новой койки в первый год. 2. Число койко-дней = Среднегодовое число коек * Число дней функционирования 1 койки.
Скачать презентацию Расходы бюджета Расходы бюджетов это затраты
Расходы бюджета.ppt