Проблемы приватизации государственного имущества (на материалах Государственного казённого учреждения Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» ) Автор работы: студент группы ГМУ-44 заочной формы обучения Ракицкий Дмитрий Владимирович г. Пермь 2014 Руководитель работы: к. ф. н. , доцент кафедры теории и практики управления Лангинен Алексей Владимирович
Цель исследования Выявить основные проблемы приватизации государственного имущества в Пермском крае на материалах ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» и выработать практические рекомендации по их преодолению. 2
Задачи исследования q раскрыть особенности понятия приватизации по российскому законодательству; q проанализировать способы приватизации в России; q исследовать мировой опыт приватизации; q провести анализ приватизации государственного имущества в Пермском крае (на материалах ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» ); q выявить проблемы приватизации краевого имущества и предложить пути их решения. 3
Объект исследования Процесс приватизации государственного имущества в Пермском крае 4
Предмет исследования Деятельность органов государственной власти Пермского края в сфере приватизации 5
Основы правового регулирования на федеральном уровне q q q Конституция РФ от 12 декабря 1993 года; Гражданский кодекс РФ; Земельный кодекс РФ; Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ; Постановление Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены» ; Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 года № 585 «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» ; 6
Основы правового регулирования на федеральном уровне q q Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» ; Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» . 7
Основы правового регулирования на региональном уровне q q Устав Пермского края. Принят Законодательным Собранием Пермского края 19 апреля 2007 года; Закон Пермского края от 14 декабря 2007 года № 150 -ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края» ; Закон Пермского края от 02 июля 2007 года № 62 -ПК «О приватизации государственного имущества Пермского края» ; Закон Пермского края от 14. 12. 2013 № 267 -ПК «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013 -2015 годы» ; 8
Основы правового регулирования на региональном уровне q q q Постановление Правительства Пермского края от 10 августа 2007 года № 179 -п «О порядке подготовки документов, необходимых для принятия решений об условиях приватизации краевого имущества» ; Распоряжение Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 года № 188 -рп «Об определении официальных печатных изданий для размещения информации» ; Постановление Правительства Пермского края от 07 апреля 2009 года № 199 -П «Об утверждении Положения об организации продажи государственного имущества Пермского края без объявления цены» . 9
Приватизация Форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон - организация - даже такая, как государство. 10
Основные виды торгов аукцион с открытой формой подачи предложений аукцион по аренде имущества торги посредством публичных предложений торги без объявления цены 11
Этапы приватизации имущества 1 Этап «До проведения торгов» получение приказа об организации и проведение торгов Министерства по управлению имуществом и земельным отношения Пермского края подготовка информационного сообщения о приватизации в соответствии с приказом и размещение его на сайте учреждения, Общероссийском сайте, в печатном издании прием заявок от претендентов на участие в торгах подготовка уведомлений о признании или не признании претендентов участниками торгов, присвоении им номеров и направлении их в адрес участников заседание комиссии по признанию претендентов участниками торгов или их отклонению размещение информации и протокола признания участниками торгов на Общероссийском сайте накануне даты проведения торгов напоминания участникам о дате, времени и месте проведения торгов проверка поступления задатков на счет учреждения от претендентов 12
2 Этап «Проведение торгов» заранее, перед проведением торгов, проверка присутствующих участников, выдача им карточек, соответствующих номера участника, установка видеоаппаратуры для видеозаписи торгов, проверка кворума членов комиссии в установленную дату и время, в соответствии с информационным сообщением, проведение самих торгов выдача победителю торгов уведомления победителя ознакомление победителя с протоколом заседания комиссии по подведению итогов торгов подготовка протокола заседания комиссии по подведения итогов торгов 13
3 Этап «После проведения торгов» размещение информации и протокола заседания комиссии по подведению итогов торгов на Общероссийском сайте и на сайте учреждения регистрация сделки в регистрационной палате снятие имущества с охраны и баланса учреждения направление в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям краткой справки о результатах торгов подписание акта приема-передачи имущества размещение краткой справки о результатах торгов в печатном издании возврат задатков участникам, не победившим в торгах подготовка пакета документов для передачи имущества победителю торгов заключение договора куплипродажи с победителем торгов, и размещении информации о заключенном договоре на Общероссийском сайте контроль поступления денежных средств за имущество 14
Проблемы приватизации краевого имущества сговор участников отказ победителя от заключения договора, победившему на торгах без объявления цены финансирование оценка стоимости имущества 15
Предложения по совершенствованию процесса приватизации q Министерству связи и массовых коммуникаций q Российской Федерации организовать в каждом субъекте РФ бесплатное проведение семинаров по обучению работе с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, URL: http: //torgi. gov. ru; callцентры обращения участников торгов по вопросам размещения информации на сайте; Министерству внутренних дел разработать методику пресечения сговора участников торгов, выступить с законодательной инициативой на федеральном уровне для ужесточения наказания за сговор участников, прежде всего, в финансовом отношении, не исключая возможности уголовного преследования; 16
Предложения по совершенствованию процесса приватизации q Министерству по управлению имуществом и q земельным отношениям Пермского края издавать приказы о проведении торгов, согласно которым, ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» смогло бы организовывать проведение торгов исключительно посредством аукционов с закрытой формой подачи предложений; Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, при составлении конкурсной документации для размещения конкурса для определения оценочной стоимости объектов приватизации уделять большее внимание «качеству» работ; 17
Предложения по совершенствованию процесса приватизации q Министерству по управлению имуществом и q q земельным отношениям Пермского края организовывать встречи по обмену опытом между организаторами торгов, как на территории Пермского края, так и между другими субъектами РФ; Законодательному Собранию Пермского края, Правительству Пермского края, Министерству финансов Пермского края определять в бюджете финансы на перечень объектов не вошедших в прогнозный план приватизации; ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» передавать данные о победителях торгов, стоимости приватизированного имущества в налоговые органы, чтобы исключить уклонения от уплаты налогов в случае перепродажи имущества; 18
Предложения по совершенствованию процесса приватизации q Законодательному Собранию Пермского края, совместно с Правительством Пермского края разработать нормативно-правовой акт с перечнем убыточных предприятий, порядок их приватизации, где основной целью будет не получение доходов в бюджет от полной приватизации, а привлечение инвестиций для развития, расширения производства, технического перевооружения путем передачи в аренду, которая будет позитивной альтернативой банкротству, а при не выполнении условий развития – терять право аренды; создание органа или учреждения для контроля и оценки эффективности деятельности таких предприятий; 19
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию Проблемы приватизации государственного имущества на материалах Государственного казённого
Образец презентации к ВКР.ppt