Презентация на тему: Государственная служба и коррупция. Ученицы группы 1221 з Саломатиной О. А
Одной из основных проблем современного российского государства является коррумпированность должностных лиц. Проведенный сотрудниками НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ анкетный опрос показал, что от 12 до 23 % граждан опрошенных в разных городах, не только давали взятки, но и принимали разного рода подношения
1. Понятие, виды и последствия коррупции в сфере государственной службы. Понятие "коррупция" в российском праве до настоящего времени не определено, что в известной степени отрицательно сказывается на эффективности борьбы с этим явлением. Наиболее простое и распространенное определение коррупции - подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей. Существуют и другие определения этого понятия…
Одно из последних нашло отражение в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. Большинство европейских стран (в том числе Россия) договорились о достаточно широком понимании коррупции. Коррупция --это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера), либо предоставление названым лицам таких имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).
Виды коррупции. -внешняя (когда, например, за взятку молодой человек получает освобождение от службы в армии; по некоторым оценкам более половины молодых людей освобожденных от призыва в армию, добились этого с помощью взяток); -внутренняя (когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что начальник покрывает коррупционные действия взяткодателя); -верхушечная (охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и связана с правом принятия решений, имеющих высокую цену - госзаказы, изменения форм собственности и т. п. ); -низовая (распространена преимущественно на низшем уровне управления и связана с постоянным рутинным взаимодействием чиновников и граждан разрешения, штрафы, регистрации и т. п. ).
Отрицательные последствия от коррупции в государственном аппарате. -расширяется теневая экономика, что приводит к уменьшению налоговых поступлений и уменьшению бюджета; -нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку в выиграше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки; -неэффективно используются бюджетные средства, в частности - при распределении государственных заказов и кредитов; -повышаются цены на товары и услуги за счет коррупционных "накладных расходов"; -увеличивается и закрепляется резкое имущественное неравенство, бедность большей части страны; -укрепляется организованная преступность; -уменьшается доверие граждан к власти, растет ее отчуждение от общества; -граждане разочаровываются в ценностях демократии;
2. Причины коррумпированности государственных служащих. -экономический упадок и политическая нестабильность; -неразвитость и несовершенство законодательства, в том числе противоречивость законодательства (отдельных актов); -незавершенность законов; отсутствие законодательного регулирования процедур подготовки нормативных актов; -неэффективность институтов власти; -слабость гражданского общества, отрыв общества от власти; -неукорененность демократических политических традиций, в том числе несформированность политической культуры, неразвитость партийной системы, несовершенство выборного законодательства; -слабость судебной системы; -неразвитость правового сознания населения; -традиционное подчинение чиновников не закону, а инструкции и начальнику и др.
Главная причина коррупции - это тотальная безответственность исполнительной власти. В рамках действующей Конституции и российского законодательства исполнительная власть ни за что ни перед кем не отвечает.
3. Основные направления ограничения коррупции в государственном аппарате. Коррупция порождена обществом и будет существовать до тех пор пока будет существовать общество. Предполагать, что можно окончательно искоренить этот вид преступности, неправильно.
Следует также учитывать, что коррупция - это не только криминальная проблема, как полагают многие. Она представляет собой экономическое, политическое, социальнокультурное явление. Поэтому ограничит коррупцию можно только комплексом мер, выходящих далеко за пределы деятельности правоохранительных органов.
Среди антикоррупционных мер общего характера можно назвать: -переход к реальным и реализуемым бюджетам; -cовершенствование налогового законодательства; -уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности; -коммерциализация части социальных услуг; -укрепление судебной системы; -развитие местного самоуправления; -укрепление независимости контрольных структур; -осуществление реформы исполнительной власти, в том числе своевременное информирование населения о планах, решениях и действиях властей и тд.
Причем бороться необходимо не столько с коррупционерами, сколько с причинами порождающими коррупцию. Конечно для борьбы с корруппцией необходимы соответствующие ресурсы - правовые, финансовые, кадровые, информационные и др. Но самое главное необходима политическая воля руководства страны и правящей партии.
Конец.
Скачать презентацию на тему Государственная служба и коррупция Ученицы
коррупция.ppt