Правовые основы организации и деятельности международных судебных учреждений • договорные акты в форме конвенций или уставов (статутов), например: Международный Суд ООН — Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда ООН; Международный трибунал по морскому праву — Конвенция ООН по морскому праву, включающая в себя в виде приложения VI Статут Трибунала; Европейский Суд по правам человека — Конвенция о защите прав человека и основных свобод (в новой редакции, сформулированной Протоколом № 11 к Конвенции). • внедоговорные варианты учредительных документов (появились в настоящее время). Ныне действующие международные трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде учреждены резолюциями Совета Безопасности в 1993 и 1994 гг. ; одновременно были утверждены уставы (статуты) обоих трибуналов.
Классификация международных судебных учреждений • По субъектно-пространственной сфере — универсальные, охватывающие международное сообщество в целом (Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву) и региональные (Суд Европейского Сообщества, Экономический суд СНГ). • По предметному содержанию — общей юрисдикции (Международный Суд ООН, Суд Европейского Сообщества) и специальной юрисдикции (Международный трибунал по морскому праву, Европейский Суд по правам человека, Международный уголовный суд). • По субъектно- юрисдикционным ориентирам — для разрешения межгосударственных споров (Международный Суд ООН, Экономический суд СНГ), для рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений лиц (Европейский Суд по правам человека), для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления (Международный уголовный суд).
Система органов международного правосудия Суды, рассматривающие споры между государствами • • • • Универсальные суды Постоянная палата международного правосудия Лиги Наций Международный суд ООН Международный трибунал по морскому праву Региональные суды Экономический суд СНГ Суд Европейского Союза Суд Общего рынка Восточной и Южной Африки Центрально - Американский суд Карибский суд Суд Андского сообщества Третейские суды Постоянная палата третейского суда Третейские суды ad hoc (применительно к конкретному случаю). Суды, рассматривающие споры между государствами и частными лицами • • • • Суды по правам человека Европейский суд по правам человека Межамериканский суд по правам человека Африканский суд по правам человека и народов Уголовные суды и трибуналы Нюрнбергский трибунал (Международный военный трибунал для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси) Токийский трибунал (Международный военный трибунал для Дальнего Востока) Трибунал по Югославии Трибунал по Руанде Международный уголовный суд Административные трибуналы Административный трибунал ООН Административный трибунал ЮНЕСКО Третейские суды Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Третейские суды ad hoc
Международный суд ООН • • Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Учрежден Уставом Организации Объединенных Наций, подписанным 26 июня 1945 года в Сан-Франциско Местонахождение – Гаага. Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. Выполняет двойную функцию: разрешает, на основании международного права, юридические споры между государствами и дает консультативные заключения по запросам Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи (один из недавних примеров, вызвавших противоречивую реакцию, – заключение Суда о незаконности строительства Израилем так называемой Стены безопасности). Международный Суд не обладает уголовной юрисдикцией и, следовательно, не может судить физических лиц (например, военных преступников). МС также не является верховным судом, в котором можно обжаловать решения национальных судов; он не является высшей инстанцией для физических лиц и не является апелляционным судом, рассматривающим решение какого-либо международного трибунала. Международный Суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. При разборе отдельных дел могут принимать участие так называемые судьи ad hoc, то есть судьи, избираемые по выбору государства-стороны в споре, если оно не представлено в судебном присутствии. Кандидаты в члены Суда выдвигаются в каждом государстве так называемыми "национальными группами", состоящими из членов Постоянной палаты третейского суда. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и длительность которых устанавливаются Судом. Заседания Суда происходят в полном составе, кроме случаев, специально предусмотренных в Статуте. Для образования судебного присутствия достаточен кворум в девять судей. Суд может образовать три вида камер: упрощенного производства; для рассмотрения определенной категории дел; для разбора отдельного дела. Решение Суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Стороны имеют лишь право обратиться в Суд с просьбой истолковать решение или с просьбой о его пересмотре на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые при вынесении Судом решения не были известны ни Суду, ни стороне, ходатайствующей о пересмотре. Статутом Суда предусмотрен способ обеспечения выполнения решения Международного Суда. Так, если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение.
Система международной уголовной юстиции • совокупность учрежденных международным сообществом при участии ООН на основании или во исполнение международных договоров судебных органов для осуществления правосудия по уголовным делам в отношении лиц, виновных в совершении международных преступлений, а также иных преступлений, отнесенных к их юрисдикции. • Состав: - международный уголовный суд и другие международные суды, - специальные трибуналы - интернационализированные суды
Общие признаки органов международного уголовного правосудия • • • их учреждение, наделение юрисдикцией для осуществления правосудия по делам о международных преступлениях, включение в круг участников уголовного судопроизводства международных судей, прокуроров, защитников изначально обусловлены волеизъявлением международного сообщества, объединенного Организацией Объединенных Наций. Все органы учреждены или сформированы при непременном участии в той или иной форме ООН. материально-правовой основой международного уголовного правосудия, отправляемого этими органами, являются международные договоры, устанавливающие преступность и наказуемость международных преступлений, а также принципы международного уголовного права, признанные международным сообществом. к их предметной юрисдикции отнесены наиболее тяжкие преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, а именно: преступления геноцида, преступления против человечности и военные преступления. В отдельных случаях их юрисдикционная сфера дополняется преступлениями по внутригосударственному праву отдельных стран. территориальная юрисдикция органов международной уголовной юстиции ограничена: либо территорией государства-участника (МУС), либо государств, на территории которых совершены преступления, отнесенные к их предметной юрисдикции, и поименованные в уставных документах. органы международной уголовной юстиции наделены универсальной персональной юрисдикцией: ими к уголовной ответственности могут быть привлечены любые физические лица за совершение преступлений, отнесенных к их предметной юрисдикции. Единственным исключением из приведенных принципов установления предметной, территориальной и персональной юрисдикции, является Специальный трибунал по Ливану (далее – СТЛ). Определено, что СТЛ обладает юрисдикцией над лицами, виновными в совершении нападения 14. 02. 05 г. , в результате которого погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, а также погибли или были ранены другие лица. Предметная юрисдикция СТЛ определяется положениями УК Ливана, ; и ст. 6 и 7 Закона Ливана от 11. 01. 58 г. «Об усилении наказаний за ведение подрывной деятельности, гражданскую войну и межконфессиональную вражду» . составы этих международных судебных органов являются интернациональными. Даже в случаях учреждения некоторых из них на базе национальных органов юстиции обеспечивается обязательное участие в отправлении правосудия международных (иностранных) судей. При смешанном составе судейского корпуса, в принятии решений по конкретным уголовным делам доминируют именно международные судьи. наряду с международными судьями, участниками судопроизводства являются международные прокуроры (обвинители) и международные защитники (адвокаты). отправление правосудия этими судами осуществляется, преимущественно, по правилам т. н. международного уголовного процесса. Основными его источниками являются Уставы, а также Правила процедуры и доказывания соответствующих судов. Вместе с тем, в зависимости от особенностей их учреждения и юрисдикции, такие суды могут руководствоваться предписаниями внутригосударственного уголовно-процессуального законодательства. обеспечивая международный характер, судопроизводство осуществляется на доступных языках международного общения (английском, французском) или с обязательным переводом на них. будучи основаны на договорах или иных решениях с участием ООН, эти суды не привязаны жестко ни к какой внутригосударственной системе права, которая автоматически применялась бы к их несудебной, административной и финансовой деятельности, чем обеспечивается независимость этих судебных органов. деятельность этих органов международного уголовного правосудия финансируется при непременном участии ООН.
Международный уголовный суд (МУС) • • первый постоянный институт международной уголовной юстиции. Учреждён на основе Римского статута, принятого в 1998 году. Существует с июля 2002 года. Резиденция — Гаага, однако заседания могут проходить в любом месте. не входит в официальные структуры ООН, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН. к июлю 2009 года Римский статут ратифицировали 110 государств во всём мире. Россия подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако ещё не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником МУС не является. Таких государств ещё 39, среди них США, Египет, Чехия, Украина, Израиль и Иран. Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС (среди них Индия, Китай). состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет ассамблеей государств участников суда, определенная групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время 2 судей представляют Восточную Европу, 2 — Азию, 3 — Африку, 4 — Латинскую Америку, а остальные 7 — Западную Европу и другие государства. в компетенцию входит три вида преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления, дискутируется включение агрессии. Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершёнными после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Есть одно исключение - Совет Безопасности ООН может, посредством принятой резолюции, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника (ситуация в Дарфуре. Судан не является государствомучастником МУС) суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Он действует в случае, когда: - прокурор государства-участника передаёт Суду некоторую ситуацию; - Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию; - прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе. При этом действия прокурора должны быть подтверждены палатой, состоящей из трёх независимых судей. Каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное прокурором, должны также утверждаться комитетом из трёх судей.
Международный уголовный суд • • при ратификации Статута Международного уголовного суда (МУС) многие государства устанавливали соответствие его положений национальным конституциям. В частности, обсуждалась проблема соотношения правил Статута о передаче государством собственных граждан в распоряжение МУС с конституционным запретом выдачи собственных граждан иностранному государству, а также проблема распространения юрисдикции МУС на должностных лиц, обладающих иммунитетами в соответствии с национальными конституциями. В 1999 г. по этому поводу высказались Конституционный совет Франции, Государственный совет Бельгии и Государственный совет Испании, в 2001 г. Конституционный суд Украины. Во многих случаях компетентные органы находили противоречия между Статутом и национальными конституциями. Конституционный суд Украины определил, что Конституции Украины противоречит ч. 10 Преамбулы и ст. 1 Статута, в соответствии с которыми МУС "дополняет национальные системы уголовного правосудия". В некоторых странах (Франция, Люксембург) в национальные конституции были внесены изменения с целью ратификации Статута. РФ не ратифицировала Статут МУС. Тем не менее в отечественной доктрине распространенной является точка зрения, в соответствии с которой передача гражданина в распоряжение МУС и его выдача иностранному государству - разные процедуры, следовательно, Статут не противоречит в этом вопросе ч. 1 ст. 61 Конституции РФ. Представляется, что концепция "согласованного толкования" не должна восприниматься как панацея, снимающая любое противоречие между конституцией и международным договором. В некоторых случаях противоречие нельзя устранить, и государство должно внести изменения в конституцию либо отказаться от ратификации международного договора. Думается, что запрет выдачи собственных граждан предполагает и запрет их передачи в распоряжение МУС. Суть данного запрета состоит прежде всего в том, чтобы гражданин не изымался из юрисдикции отечественных судов, что является гарантией справедливого судебного разбирательства его дела. Это подтверждается и одной из самых ранних формулировок данного запрета; ст. 17 Конституции Франции 1814 г. гласит: 'Nul ne peut etre distrait de ses juges naturels' ("Никто не может быть отделен от своих естественных судей"; 3).
Специальные международные уголовные трибуналы • • • учреждены в качестве вспомогательных органов Совета Безопасности ООН: В 1993 году Совет Безопасности Организации Объединённых Наций принял решение об учреждении Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) для расследования масштабных преступлений, совершённых в Балканском регионе. Год спустя в ответ на геноцид в Руанде Совет Безопасности учредил Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР). Оба трибунала учреждены на основании главы VII «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Устава ООН и являются судебными органами ad hoc. Оба трибунала являются международными: - учреждены независимо от национальных систем правосудия в странах, где совершались преступления; - в них работают судьи, адвокаты и другие сотрудники из разных стран; - финансируются международным сообществом. Хотя и МТБЮ, и МУТР ведут уголовное преследование по многочисленным важным делам, они сталкиваются с серьёзными проблемами, когда требуется сотрудничество государств для ареста и выдачи трибуналу лиц, обвиняемых в совершении преступлений. Из-за решения Совета Безопасности о закрытии обоих трибуналов к 2010 году значительная часть их работы может остаться незавершённой.
Смешанные уголовные суды (трибуналы) • Определение «смешанный (гибридный)» применяется к ним в силу целого ряда причин, среди которых: 1 - порядок деятельности и юрисдикция определяются совокупностью норм международного (соглашениями с ООН, другими международными договорами) и внутригосударственного права (уголовно-процессуального). 2 - «смешанная» материально-правовая основа правосудия: применимое этими судами право включает нормы как международного, так и внутригосударственного уголовного права. 3 - смешанный состав судей, обвинителей, следственных судей, административного персонала (включает не только представителей государств суда, но и международных (иностранных) участников уголовного судопроизводства). 4 - соглашениями об их учреждении допускается возможность приглашения со стороны защиты как национальных адвокатов, так и международных (иностранных) защитников. 5 - в качестве основанных на договоре органов, смешанные суды не привязаны ни к какой существующей правовой системе, которая автоматически могла бы быть применена к их несудебной, административной и финансовой деятельности. 6 - обладают смешанной (гибридной) внутригосударственной и международной правоспособностью. 7 - с учетом смешанного (гибридного) характера учреждения и деятельности эти специальные судебные органы не входят в судебную систему государств, для которых они созданы, а являются т. н. «внешними» судами. • Известны две категории смешанных (гибридных) судебных органов: 1 - суды, созданные в соответствии и на основе международных договоров государств с ООН 2 - суды, формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся миротворческие операции, а именно, Миссиями по поддержанию мира, которым предоставлен административный мандат ООН. В соответствии с ним они реализуют полномочия законодательной, исполнительной и судебной властей по месту проведения миротворческих операций. Именно такой широкий административный мандат Миссии ООН по делам Временной администрации в Косово (МООНВАК) предоставлен Резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 (1999), Временной администрации ООН в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) – Резолюцией Совета Безопасности ООН 1272 (1999). К первой категории смешанных (гибридных) судов, относятся: - Специальный суд по Сьерра-Леоне. Учрежден на основании Соглашения между ООН и правительством Сьерра. Леоне об учреждении Специального суда по Сьерра-Леоне во исполнение Резолюции 1315(2000) Совета Безопасности ООН от 14. 08. 2000 г. - Специальный трибунал по Ливану. Соглашение между ООН и Ливанской Республикой об учреждении Специального трибунала по Ливану было подписано правительством Ливана и ООН соответственно 23 января и 6 февраля 2007 г. во исполнение Резолюции 1664 (2006) Совета Безопасности ООН от 29. 03. 06 г. . К второй категории смешанных (гибридных) судов, относятся : - Смешанные суды на территории Косово, сформированные, как и вся судебная система, в рамках операции ООН по поддержанию мира с участием международного элемента. - Коллегии с исключительной юрисдикцией в отношении серьезных преступлений в Восточном Тиморе, учрежденные Временной администрацией ООН в Восточном Тиморе.
Интернационализированные суды • • характерные черты: - национальные суды, к юрисдикции которых специальными решениями отнесено правосудие по делам о международных преступлениях с участием международных судей и иных участников уголовного судопроизводства. - не являются ни международными, ни смешанными, поскольку учреждены и сформированы в порядке, предусмотренном внутригосударственным законодательством - материально-правовую и процессуальную основу деятельности составляет внутригосударственное уголовное и уголовно-процессуальное право. - в деятельности судов, наряду с национальными судьями и обвинителями, участвуют и международные представители (в составе суда, обвинения или защиты) на условиях, предусмотренных внутригосударственным правом. - источники правового регулирования деятельности этих судов сформированы под непосредственным влиянием ООН: в Боснии и Герцеговине – Высокого представителя по данному региону, в Камбодже – Генерального секретаря и Генеральной Ассамблеи. виды судов: - Отдел по военным преступлениям Суда Боснии и Герцеговины. Он создан на основе поправок, внесенных 14 декабря 2004 г. в Закон о Суде Боснии и Герцеговины и Закон о Прокуратуре Боснии и Герцеговины; функционирует в составе пяти Судебных коллегий, каждая из которых действует в качестве суда первой инстанции, принимает к своему производству и рассматривает по существу дела о преступлениях геноцида, преступлениях против человечности и военных преступлениях; каждая судебная коллегия осуществляет правосудие в составе трех судей: одного национального и двух – международных. Апелляционной инстанцией для Отдела по военным преступлениям является Отдел I Апелляционного отделения Суда Боснии и Герцеговины в составе двух международных и одного национального судьи. - Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии. Правовую основу деятельности составляют: Закон об учреждении Чрезвычайных палат в судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии от 10. 08. 01 г. (принятый в новой редакции от 27. 10. 04) ; Соглашение между ООН и Королевским правительством Камбоджи о преследовании в соответствии с камбоджийским правом за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии;
Проблемы интернационализированных судов • некоторые элементы уставов и правил интернационализированных судов несовершенны и не соответствуют самым высоким стандартам международного правосудия; • интернационализированные суды ведут лишь очень небольшое число уголовных дел в случаях, когда совершались массовые преступления; • интернационализированные суды сталкиваются с трудностями, когда им требуется сотрудничество других государств; • интернационализированные суды сталкиваются с серьёзными финансовыми проблемами, поскольку они финансируются за счёт добровольных взносов, а государства не всегда выделяют на это средства; • интернационализированные суды пока не смогли стать стимулом, под действием которого национальные суды стали бы возбуждать уголовные дела по другим преступлениям, которыми интернационализированные суды заниматься не могут, хотя за них предусмотрена уголовная ответственность согласно нормам международного права.
Правовые основы организации и деятельности Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции • • • Договор о ЕОУС (Парижский) 18 мая 1951 г. Договор о ЕЭС (Римский) 25 марта 1957 г. , Договор о Евратоме (Римский) 25 марта 1957 г. Договор о ЕС (Маастрихтский) 7 февраля 1992 г. Договор (Ниццский) 26 февраля 2001 г. ). Статут Суда (с последними изменениями и дополнениями, внесенными Ниццским договором от 2001 г. , решениями Совета от 15 июля 2003 г. и от 19 апреля 2004 г. ).
Суд Европейского союза • • • институт судебной власти Европейского союза. Основан в 1952 году, место пребывания – Люксембург. В его состав входит Европейский суд наряду с двумя подчинёнными палатами: Суд общей юрисдикции (бывший Суд первой инстанции) и Трибунал гражданской службы. Суд ЕС стал высшим авторитетом в совершенствовании права Европейских Сообществ. Он наделен довольно широкими разноплановым кругом полномочий, т. е. он осуществляет функции, характерные для конституционного, административного, гражданского, арбитражного суда. Кроме того Суд выступает и как консультативный орган, заключению которого придается особая юридическая сила. В исключительном ведении Суда ЕС остаются все дела косвенной юрисдикции, решения по преюдициальным вопросам и заключения по вопросам толкования и соответствия, которые Суд дает по запросу институтов Союза или государств-членов. Напомним, что в этом случае заключения Суда носят обязательный характер. К исключительному ведению Суда ЕС относятся также дела, сторонами в которых выступают государства -- члены ЕС, институты Союза либо государства и институты Союза. Суд ЕС не вправе толковать и применять национальное право государств-членов, как и их международные договоры. Преобладающей тенденцией является расширение компетенции Суда первой инстанции. К юрисдикции Суда первой инстанции (далее СПИ) относятся рассмотрение трудовых споров, которое предусмотрено ст. 236 Договора, учреждающего Европейское Сообщество. Он же рассматривает дела, относящиеся к оспариванию решений Совета, выполняющего функции. Высшего руководящего органа, со стороны частных лиц, а также споры, касающиеся частнопредпринимательской деятельности. СПИ рассматривает иски, предъявляемые частными лицами против институтов Сообществ на основании ст. 230, относящиеся к контролю за законностью и предусматривающие возможность оспаривания нормативно-правовых актов, принятых институтами ЕС
Европейский суд по правам человека • • международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод( 3 сентября 1953 г. ), местонахождение – г. Страсбург. призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствамиучастниками. осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией, также возможна подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства-члена. состоит из судей, число которых соответствует количеству государств-участников Конвенции. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет. Судейский состав обновляется наполовину каждые три года. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве и не выступают от имени государств. Суд разделен на четыре Секции, состав которых, утверждаемый на три года, должен быть сбалансирован по географическому и гендерному признаку и должен представлять различные правовые системы государствучастников Конвенции. в каждой Секции создаются комитеты и палаты. Палаты из семи судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от Государства-ответчика. Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе, в качестве приложения к постановлению, либо изложить свое особое мнение, выводы которого совпадают или расходятся с постановлением, либо только указать на наличие особого мнения.
Экономический суд СНГ Фактически Суд начал действовать в 1994 году, когда был принят регламент и вынесено первое решение. Местонахождение - Минск. • Учредители суда: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. С 1 января 2006 года Республика Армения не участвует в деятельности и финансировании Суда. • Правовые основы создания и деятельности Экономического суда СНГ: - Устав СНГ от 22 января 1993 г. - Соглашение о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ от 15 мая 1992 г. , - Соглашение о статусе Экономического суда СНГ от 6 июля 1992 г. ). - Положение об Экономическом Суде от 6 июля 1992 года • Основная цель создания - разрешение межгосударственных экономических споров, которые не могут быть отнесены к компетенции высших хозяйственных (арбитражных) судов государств Содружества. • с 2004 г. на Экономический суд возложены функции Суда Евр. Аз. ЭС (временно, до его формирования). Экономический суд наделен полномочиями разрешать межгосударственные споры экономического характера, возникающие применении Договора об учреждении Евр. Аз. ЭС и принятых органами Сообщества решений, а также осуществлять толкование положений действующих международных договоров в • рамках Евр. Аз. ЭС и решений органов Евр. Аз. ЭС.
Состав и структура Суда • • Экономический Суд СНГ образуется из равного числа судей от каждого государства-участника (с 2003 года по 1 представителю), избираемых или назначаемых на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений. Срок их полномочий — десять лет. Судьи независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического суда. Председатель Суда и его заместители избираются судьями Суда большинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содружества сроком на 5 лет. как судебный орган действует в составе коллегий Экономического Суда СНГ, полного состава Экономического Суда СНГ и Пленума Экономического Суда СНГ. Пленум суда является высшим коллегиальным органом и включает в свой состав не только судей Экономического суда, но и председателей высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших хозяйственных органов, разрешающих в государствах-участниках экономические споры. Пленум Суда: - рассматривает жалобы на решения экономического Суда в порядке, установленном регламентом; - принимает рекомендации по обеспечению единообразной практики применения соглашений, других актов Содружества и его институтов при разрешении экономических споров; - разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников, институтов Содружества предложения по устранению коллизий в законодательстве государств-участников. Председатель Экономического Суда СНГ является Председателем Пленума. Решения в этом органе принимаются большинством голосов в форме постановления , являются окончательными. Участвующие в заседании члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования.
Разрешение споров • • • К ведению Экономического суда относится: разрешение споров возникающих при исполнении экономических обязательств; споров о соответствии нормативных и других актов по экономическим вопросам, принятых в государствах-участниках, соглашениям и иным актам Содружества; по договоренности между государствами — других споров, связанных с исполнением соглашений и иных актов Содружества. Суд рассматривает споры по заявлению заинтересованных государств, а также институтов Содружества. Суд не возбуждает дела по собственной инициативе.
Толкование норм договоров и соглашений • • Экономический Суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества. Толкование осуществляется принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры. Подавляющее число дел, рассмотренных Экономическим Судом СНГ, представляют собой не межгосударственные экономические споры, которые должны были составлять его основную компетенцию, а запросы о толковании норм международных договоров, заключенных в рамках СНГ, и актов органов Содружества. Достаточно сказать, что из 79 дел, рассмотренных Судом по состоянию на 1 июня текущего года, 67 — дела о толковании применения актов Содружества [4]. Осуществляемое Судом толкование способствует: - лучшему пониманию и единообразному применению международных правовых норм в различных сферах сотрудничества государств-участников Содружества - сближению и гармонизации их национального законодательства. Решения Экономического Суда СНГ по делам о толковании целого ряда договоров по социальным и экономическим вопросам сыграли позитивную роль в обеспечении прав граждан, юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов. Это позволяет позиционировать Экономический Суд СНГ как основного интерпретатора права Содружества.
Механизм обеспечения исполнения выносимых судом решений. • По результатам рассмотрения спора Суд принимает решение, в котором при установлении факта нарушения "определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его выполнение. Таким образом, Суд выносит решения рекомендательного характера. • нет судебного механизма исполнения решений Суда. Рекомендательное решение даже международного суда не может быть основанием для рассмотрения, даже для принятия к производству заявления в любой национальный суд о его принудительном исполнении. И вряд ли его решения можно рассматривать в качестве международного судебного акта, наделенного преюдициальными свойствами того акта, о которых идет речь в части четвертой статьи 15 Конституции РФ.
Направления совершенствования деятельности Экономического Суда СНГ Перевод деятельности Суда с сессионной на постоянную основу Увеличение численности судей (сейчас их 5) Определение правовой силы решений суда Расширение компетенции суда а также круга субъектов, правомочных обращаться в Экономический Суд, а именно, административнотерриториальные образования государств Содружества, субъекты хозяйствования — юридические лица и предприниматели, а также граждане — по вопросам защиты социально-экономических прав, правовые гарантии которых предусмотрены и основываются на актах СНГ • создание при Экономическом Суде структур по третейскому разрешению споров (Третейский суд) и примирительным процедурам (Палата посредников). В настоящее время уже создан Международный Центр по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ в Санкт-Петербурге. • •
Скачать презентацию Правовые основы организации и деятельности международных судебных учреждений
Т14 Междунар правосудие.PPT