Правоохранительные органы Тема 1: Понятие правоохранительной деятельности, ее

Правоохранительные органы Тема 1: Понятие правоохранительной деятельности, ее принципы и правовая основа. Система правоохранительных органов

2 2 Место правоохранительной деятельности в системе деятельности государства

3 3 Цель и задачи правоохранительной деятельности Цель – защита прав и свобод личности, интересов общества и государства Охрана общественного порядка, общественной и государственной безопасности Выявление, предупреждение, пресече- ние, раскрытие и расследование пре- ступлений, розыск преступников Осуществление правосудия Обеспечение исполнения решений суда Прокурорский надзор Оказание юридической помощи

4 4 Признаки правоохранительной деятельности

5 5 Принципы правоохранительной деятельности Принципы правоохранительной деятельности Конституционные Специальные законность независимость внепартийность подконтрольность и подотчетность недопустимость противопоставления интересов службы и решений партийных, общественных и религиозных объединений сочетание гласных и негласных возможностей конспиративность оперативность (наступательность)

6 6 Понятие правоохранительной деятельности Правоохранительная деятельность – особый вид государственной деятельности, осуществляемый специально на то уполномоченными органами и организациями, законными способами и методами, в целях защиты прав, свобод и интересов личности, общества и государства

Система правоохранительных органов РФ 7 Классификация правоохранительных органов Государственные ПО Негосударственные ПО Органы уголовной юстиции Иные правоохранит-е органы Частные правоохран-е структуры Адвокатура Обществен-е правоохран-е формирования

8 8

9 9 Иные государственные правоохранительные органы

10 10 Негосударственные правоохранительные органы ЧАСТНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ Адвокатура

11 11 Правовые основы правоохранительной деятельности Конституция Российской Федерации Законы Российской Федерации Подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ, постановления правительства РФ ) Межведомственные и ведомственные нормативные акты правоохранительных органов Классификация правовых источников ПД

12 12 Тема 2. Судебная власть и судебная система РФ Место судебной власти в системе государственной власти

13 13 Понятие судебной власти (производное от понятия государственной власти) Судебная власть – совокупность способностей и возможностей специально уполномоченных органов – судов, оказывать от имени государства воздействие на поведение людей и социальные процессы в соответствие с процессуальным и материальным законодательством

14 14 Реализация способностей и возможностей судебной власти Способности и возможности судебной власти реализуются через: осуществление правосудия конституционный контроль и толкование Конституции контроль за законностью решений и действий государственных органов и должностных лиц участие в формировании судейского корпуса способствование работе органов судейского сообщества разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики

15 15

16 16 Специфика суда как органа судебной власти Виды судопроизводства суд обладает присущими только ему полномочиями специальный порядок формирования судейского корпуса независимость при осуществлении своих полномочий установленный законом порядок (последовательнность) выполнения своих функций Специфика суда Виды судопроизводства уголовное гражданское арбитражное конституционное по делам об адм.правонарушениях

17 17 Судебная система РФ Конституционные суды Арбитражные суды Суды общей юрисдикции Конституционный суд РФ Конституционные (уставные) суды субъектов РФ Верховный Суд РФ Суды субъектов РФ Городские – районные суды Специализированные суды Военные суды Высший Арбитражный Суд РФ Федеральные окружные суды Апелляционные суды Арбитражные суды субъектов РФ Мировые судьи

18 18 Судебное звено и судебные инстанции Судебная инстанция - это суд или его структурное подразделение (коллегия, президиум), выполняющие строго определенную функцию по рассмотрению или разрешению уголовных и гражданских дел Судебное звено – совокупность судов одного уровня наделенных тождественными полномочиями. В России на звенья делятся суды общей юрисдикции и арбитражные суды

19 19 Виды судебных инстанций Рассмотрение дела по существу (по первой инстанции) Принятие решения по существу вопроса по уголовным ( вынесение приговора) и гражданским (об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска) делам любым судом кроме федерального окружного арбитражного суда Кассационная инстанция Проверка законности и обоснованности судебного решения, не вступившего в законную силу (в арбитражных судах только законность решений, вступивших в законную силу). Осуществляется в любом суде, кроме судов основного звена Апелляционная инстанция Надзорная инстанция Проверка законности и обоснованности судебного решения, вступившего в законную силу. Осуществляется в президиумах судов среднего звена, коллегии и президиум Верховного Суда РФ, судах среднего звена и Военной коллегии (военные суды),президиуме Высшего Арбитражного Суда Существует только для мировых судей и в подсистеме арбитражных судов. В ней происходит повторное или полное рассмотрение дела по существу на основании апелляционной жалобы сторон.

20 20 Тема 3. Правосудие и его демократические принципы Понятие и признаки правосудия Правосудие – вид правоохранительной (правоприменительной) деятельности по рассмотрению и разрешению судами уголовных, и гражданских дел в строгом соответствии с законом и и установленной им процедурой Признаки правосудия Осуществляется только специальным органом - судом Решение принимается и объявляется от имени государства Общеобязательность судебных решений Путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел

21 21

22 22 Тема 4. Конституционный Суд Российской Федерации (ФКЗ № 1 от 21 07.1994 г.) Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль – деятельность по обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленную на проверку соответствия законов и иных нормативно- правовых актов Конституции РФ Состав Конституционного Суда Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации (индивидуально, тайным голосованием) по представлению Президента РФ Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ достижение 40-летнего возраста высшее юридическое образование стаж по юридической специальности не менее 15 лет общепризнанный авторитет в области права назначается бессрочно предельный возраст для занятия должности – 70 лет

23 23 Полномочия Конституционного Суда РФ Разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, норм. актов Президента, Совета Федерации, госдумы и правительства РФ конституций, уставов, законов и нормат. актов субъектов РФ, отнесенных к их компетенции договоров между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ, договоров между органами гос. власти РФ не вступивших в силу международных договоров РФ Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ между высшими органами гос.власти РФ Проверка конституционности закона, применен- ного или подлежащего применению в конкрет- ном деле (по запросам судов) Толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства, органов гос.власти субъектов Дача заключения о соблюдении установлен- ного порядка выдвижения обвинения Прези дента РФ в гос.измене или др. преступления Право законодательной инициативы Утверждение регламента Конституционного Суда РФ

24 Председатель Конституционного Суда РФ и его полномочия (ст.23,25 ФКЗ ) Председатель Конституционного Суда РФ избирается на его пленарном заседании судей тайным голосованием, большинством голосов из своего состава сроком на 3 года (а по истечению срока – переизбрание на новый срок) Полномочия Судебные полномочия судьи Конституционного Суда Представительство интересов КС в отношениях с государственными и негосударственными органами Внесение на пленарные заседания КС вопросов, подлежащих рассмотрению Общее руководство аппаратом КС Иные полномочия Основания прекращения полномочий Истечение срока полномочий Добровольное сложение полномочий Досрочное прекращение полно- мочий по инициативе не менее 5 судей КС по решению 2/3 его состава, принятому на пленарном заседании тайным голосованием В случае временного отсутствия председателя КС его функции выполняет заместитель председателя

25 Председатель Конституционного Суда РФ Зорькин Валерий Дмитриевич

26 26 Палаты Конституционного Суда РФ (ст. 20, 22 ФКЗ)

27 27 Решения Конституционного Суда РФ (ст.71- 83 ФКЗ) Виды решений Конституционного Суда РФ Итоговые решения, принимаемые по результатам рассмотрения дел: постановления КС РФ по вопросам соответствия Конституции РФ законов, и иных нормативных актов, разграни- чения полномочий гос.органов, толко- вания Конституции заключения КС РФ о соблюдении Установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в госуд-ой измене или совершении иного тяжкого преступления Иные решения, принимаемые по организационным вопросам: определения, которые обычно не оформляются в форме отдельного документа, а фиксируются в протоколе заседания по вопросам: избрания председателя, его заместителя и судьи-секретаря утверждения регламента форми- рования палат КС РФ приостановления или прекращения полномочий судьи КС РФ и др. Особое мнение судьи КС РФ, не согласного с реше- нием КС РФ, излагается им письменно, подлежит приобщению к материалам заседания и публику- ется вместе с решением КС РФ

28 28 Тема 5. Суды общей юрисдикции (ФКЗ «О судебной системе РФ» № 1 от 31 декабря 1996 г. ) Система судов общей юрисдикции Основное звено судов Городские /районные суды Суды среднего звена Верховные Суды республик РФ, краевые (областные), суды автономных округов (областей) Мировые судьи Специализированные суды Высшее судебное звено Верховный Суд РФ Военные суды

29 29 Мировые судьи в РФ (ст. 28 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г)

30 30 Компетенция мирового судьи (ФЗ № 188 «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 г.в ред. от 5.04.2005 г. № 33-ФЗ )

31 31 Мировой судья: наделение и снятие полномочий Требования к мировому судье гражданин РФ возраст — не менее 25 лет высшее юридическое образование стаж по юридической профессии не менее 5 лет отсутствие порочащих проступков сдача квалификационного экзамена рекомендация К/К судей субъекта назначение областной Думой по представлению Губернатора Прекращение полномочий уход в отставку по состоянию здоровья переход на другую работу истечение срока полномочий выход из гражданства РФ совершение проступка, порочащего честь и достоинство судьи и авторитет С/В занятие деятельностью несовместимой со статусом судьи ограничение дееспособности и признание недееспособным

32 32 Районный/ городской суд и его полномочия (ст. 21 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г.)

33 33 Состав районного/городского суда при рассмотрении различных категорий судебных дел Единоличное рассмотрение судьей Уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не выше чем пять лет лишения свободы (кроме преступлений, совершенных несовершеннолетними) Гражданские дела по спорам между гражданами и организациями при цене иска до тридцати МРОТ; 2) дела возникающие из семейных правоотношений, кроме дел о лишении родительских прав, об отмене усыновления, об установлении отцовства и дел о разводе, при споре о детях; дела по искам об освобождении имущества из-под ареста; 4) иные дела, если стороны не возражают против единоличного рассмотрения Все остальные категории уголовных и гражданских дел рассматриваются и разрешаются судебным составом из 3-х судей

34 34 Верховный Суд Российской Федерации (ст.19 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г.) КОМПЕТЕНЦИЯ Является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции и непосредственно вышестоящей судебной инстанцией к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам автономного округа (области) Рассматривает дела: по второй инстанции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам по первой инстанции (в случаях предусмотренных законом) Осуществляет в процессуальных формах судебный надзор за деятельно- стью судов общей юрисдикции Дает разъяснения по вопросам судебной практики

35 35 Полномочия Верховного Суда РФ Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассацион- ном порядке, в порядке надзора и по вновь отк- рывшимся обстоятель- ствам Изучает и обобщает судебную практику. Дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства, возникающим при разрешении судебных дел Разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Имеет право на законодательную инициативу Дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления (при возбуждении Государствен- ной Думой процесса отстранения его от должности) Осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством

36 36 Состав Верховного суда РФ Пленум ВС РФ Президиум ВС РФ Председатель ВС РФ Заместители председателя ВС РФ Научно- консультативный совет Судебный департамент Кассационная коллегия Судебная коллегия по гражданским делам Судебная коллегия по уголовным делам Военная коллегия Судебные составы ( в т.ч. кассационная палата) Судебные составы Судебные составы Аппарат ВС РФ: секретариат, управления, отделы и другие подразделения

37 Председатель Верховного Суда РФ Лебедев Владислав Михайлович

38 38 Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд автономного округа (ст.20 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г.) Компетенция Являются непосредственно вышестоящей инстанцией для гор/рай судов субъектов РФ Рассматривают дела, отнесенные ГПК и УПК к их подсудности: по первой инстанции по второй инстанции (кассационной) в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам Президиум ВС республики обладает законодательной инициативой или постановки вопроса о толковании закона республики

39 39 Состав Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда автономного округа (области) Председатель заместитель заместитель Президиум Коллегия по гражданским делам Коллегия по уголовным делам специалист консультант архив секретариат Судебные коллегии рассматривают соответственно гражданские и уголовные дела по первой и кассационной инстанциям. Кроме того судебная коллегия по гражданским делам пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам, ранее ею же рассматривавшиеся

40 40 Президиум суда: его состав и полномочия Состав президиума Председатель суда Заместители председателя суда Наиболее квалифицирован- ные судьи Секретарь президиума Полномочия президиума Проверка законности и обосно- ванности в порядке надзора по протестам Ген. Прокурора, его заместителей, председателя ВС, его зам-й, прокурора субъекта, председателя суда субъекта: вступившего в силу приговора, определения, решения районного-городского суда постановления рай/гор суда о назначении судебного заседания кассационного определения судебных коллегий Организационные вопросы обсуждение судебной практики заслушивание отчетов о работе коллегий и аппарата заслушивание отчетов работе с населением, законности, состоянии преступности в субъекте Заседания проводятся не реже 2-х раз в месяц, при участии прокурора субъекта

41 41 Военные суды (ст. 22 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г.) Система и компетенция военных судов Система военных судов Военные суды округов и равные им (видов ВС, флотов, групп войск) – рассматривают дела по первой, кассационной и надзорной инстанциям) Военные суды гарнизонов и равные им (соединений, армий, флотилий) – рассматривают дела по первой инстанции Военная коллегия Верховного Суда - рассматривает дела исключительной важности Компетенция военных судов Рассматривают по первой, второй и надзорной инстанциям уголовные дела о «воинских» преступлениях Рассматривают гражданские дела по искам воинских частей, органов и гр-н, проходящих военные сборы к органам военного управления и их должностным лицам Рассматривают дела об административ- ных правонарушениях военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы

42 42 Тема 6. Арбитражные суды и арбитражные органы (ст. 23-25 ФКЗ № 1 от 31.12.1996 г.) Система арбитражных судов РФ Высший арбитражный суд (ВАС) РФ Федеральные арбитражные суды округов (10) Апелляционные арбитражные суды Арбитражные суды субъектов РФ Компетенция арбитражных судов 1. Судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. 2. Рассмотрение дел по первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоя - тельствам. 3. Разъяснения судам по вопросам судебной практики Рассмотрение дел в качестве суда кассаци- онной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам Рассмотрение дел в качестве апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам Рассмотрение дел по первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам Арбитражные суды разрешают экономические споры между субъектами хозяйственно-экономической деятельности

43 Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ Иванов Антон Александрович

44 44 Третейский суд как арбитражный орган (ФЗ «О третейских судах» № 102 от 24.07.2002 г.) Третейский суд – постоянно действующий орган или созванный для рассмотрения конкретного спора, подведомственного арбитражным судам Правовые основы деятельности ФЗ «О третейских судах» № 102 от 24 июля 2002 г.) Временное положение о третейском суде для разрешения экономичес- ких споров (для дел, подсудных арбитражным судам) Регламенты отдельных постоянно действующих третейских судов Порядок образования и действия Образуются торговыми палатами, обществен- ными объединениями предпринимателей, потребителей и иными организациями – юридическими лицами и действуют с момента: принятия юридическим лицом решения об образовании ТС утверждения положения о постоянно действую- щем ТС утверждения списка тре- тейских судей (обязатель- ный или рекомендатель- ный характер для сторон)

45 45 Особенности рассмотрения дел в третейском суде Порядок образования ТС для разрешения конкретного спора определяется соглашением сторон в письменной форме Стороны вправе передавать в ТС и спор, подведомственный суду общей юрисдикции(кроме трудовых и семейных споров ) Как правило дела рассматриваются тремя третейскими судьями (по одному из которых предлагают стороны, а третьего выбирают выбранные судьи). Стороны сами определяют место, время, язык разбирательства. Пользуются равными правами. Расходы по разрешению спора определяются в соглашении или по решению ТС ТС сам определяет необходимость присутствия сторон и достаточность материалов дела. Решение принимается боль- Шинством голосов и подписывается всем составом суда. Решение ТС исполняется сторонами добровольно в порядке и сроки, установленные решением суда. В случае неисполнения решения заинтересован- ная сторона вправе обратиться в арбитраж- ный суд или суд общей юрисдикции за выдачей судебного приказа о принуди- тельном исполнении

46 46 Тема 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей (ст. 119 Конституции РФ, ФЗ «О статусе судей в РФ» от 28.11.2001) Универсальные требования Специальные требования гражданство России высшее юридическое образование не моложе 25 лет стаж по юридической специальности - 5 лет годность по состоянию здоровья к исполнению обязанностей судьи судьи КС – возраст 40 лет, стаж по юридической специальности -15 лет судьи ВС РФ, ВАС РФ – возраст 35 лет, стаж – 10 лет судьи среднего звена – возраст 30 лет, стаж – 7 лет судьи военных судов – военнослужа шие, имеющие офицерское звание соответствующие профессиональ- ные и моральные качества

47 47 Порядок отбора и назначения судей на должности Процедура отбора судей 1) подача заявления в квалификационную коллегию (КК) суда субъекта РФ 2) сдача квалификационного экзамена 3) обращение в КК за рекомендацией на должность судьи 4) предоставление необходимых документов и их проверка в КК 5) Принятие КК решения о рекомендации и направле- ние решения соответствующему председателю суда 6) представление председателя этого суда о назначении кандидата на должность 7) направление материалов в ВКК Верховного Суда и ли ВАС РФ 8) направление документов в Администрацию Прези- дента и предварительное рассмотрение кандидатуры Наделение полномочиями в суды высшего звена – Советом Федерации в другие федеральные суды – Президентом РФ принятие присяги

48 48 Оформление статуса судьи и статусные ограничения (ФЗ «О статусе судей в РФ» от 28.11.2001; ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58–ФЗ (в ред. от 1.12.2007 г.) Статус судьи федерального суда оформляется Указом Президента (с опубликованием в СЗ РФ) Статус мировых судей присваивается и оформляется в соответствии с законодательством субъекта РФ Со статусом судья он получает статус государственного служащего и на него распро- страняются следующие ограничения: он не может: быть депутатом принадлежать к политическим партиям и движениям заниматься предпринимательской деятельностью или работать по совместительству участвовать в забастовках иные ограничения по статусу государственного служащего

49 49 Статус присяжных заседателей (ФЗ от 20.08.2004 г. № 113 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции» С участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции рассматриваются уголовные дела по первой инстанции в ВС РФ, судах субъектов РФ и окружных (флотских) военных судах (гл.42 УПК РФ) Порядок отбора присяжных заседателей 1 этап. Органом исполнительной власти субъекта РФ путем случайной выборки из жителей субъекта по списку послед- них выборов или референдума 2 этап. Председателем суда с участием прокурора, подсудимого и защитника по правилам, установленным УПК РФ Не могут быть присяжными заседателями лица моложе 25 и старше 65 лет имеющие неснятую или непогашенную судимость не дееспособные состоящие на учете в наркологи- ческом или психоневрологическом учреждении не владеющие языком судопроизводства военнослужащие и священнослужители профессиональные юристы и сотрудники право- охранительных органов, имеющие спец.звания

50 50 Статус арбитражных заседателей Арбитражные заседатели при рассмотрении дел пользуются равными правами с председательствующим судьей-профессионалом, имеют с ним равные голоса, обладают теми же гарантиями независимости Требования к арбитражным заседателям гражданство РФ не моложе 25 лет высшее образование опыт предпринимательской или иной экономической деятельности Особенности списки арбитражных заседате- лей составляются произволь- но и утверждаются Председа- телем ВАС отбор арбитражных заседате- лей для конкретного дела про- изводится сторонами из указа- ных списков институт арбитражных заседа- телей предусмотрен только для арбитражных судов

51 51 Органы судейского сообщества Понятие ОСС и задачи Виды органов судейского сообщества Всероссийский съезд судей РФ Конференция судей субъекта РФ Совет судей субъекта РФ Собрание судей суда Высшая квалификационная коллегия квалификационная коллегия Собирается 1 раз в 2 года из представителей конференций Совет судей РФ Постоянно действующий орган, действующий между съездами Собирается 1 раз в два года из представителей судов Действует постоянно между конференциями Создаются и действуют на уровне судов субъектов Создается на уровне ВС РФ

52 52 Тема 8. Органы прокуратуры (ФЗ «О прокуратуре» № 2201-1 от 17 января 1992 г.) Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на ее территории Цель прокуратуры – обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод личности, а также охраняемых законом интересов общества и государства Задачи (направления) деятельности прокуратуры надзорная деятельность уголовное преследование координация деятельности ПО в борьбе с преступностью участие в деятельности судов на основе процессуальных норм правотворчество

53 53 Система органов прокуратуры (ст. 11 ФЗ «О прокуратуре») Генеральная прокуратура РФ Научные и др. учреждения Территориальные органы прокуратуры Специализированные прокуратуры - Академия прокура туры; объекты культурно -бытового и хозяйст- венного назначения прокуратуры в субъектах РФ; прокуратуры районов в городах; прокуратуры городов и районов военная; транспортная; природоохранная; по надзору в учреж- дениях исполнения наказаний; - в ЗАТО

54 54 Структура Генеральной прокуратуры РФ (ст. 14 ФЗ «О прокуратуре», Регламент Генеральной прокуратуры РФ) Генеральный прокурор Коллегия Генеральной прокуратуры Первый заместитель Научно-консультатив- ный Совет Заместители (7+8) Главная военная прокуратура (управления, отделы) Главные управления (управления, отделы) Управления: -организационно-методическое, -по надзору за соблюдением федерального законодательства, -по надзору за законностью испол- нения уголовных наказаний, по исполнению законов о феде- ральной безопасности, -по обеспечению участия прокуро- ров в рассмотрении уголовных дел судами, -кадров и другие Отделы, иные подразделения и учреждения

55 Генеральный прокурор РФ Чайка Юрий Яковлевич

56 56 Система органов военной прокуратуры (ст. 46 ФЗ «О прокуратуре», Регламент военной прокуратуры) Главная военная прокуратура Военные прокуратуры округов (флотов) Военная прокуратура ракетных войск стратегического назначения Московская городская военная прокуратура Военные прокуратуры гарнизонного звена Органы военной прокуратуры осуществляют возложенные на них законом полномочия в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством Заместитель Генерального прокурора он же - Главный военный прокурор 1-й и др.заместители Старшие помощники и помощники Управления, отделы, службы военные округа БФ ТОФ СФ

57 Главный военный прокурор России Фридинский Сергей Николаевич

58 58 Структура прокуратуры Свердловской области Прокурор Свердловской области Заместители прокурора СО Старшие и др. помощники Управления Отделы по надзору за процессуальной деятельностью прокуратуры, ОВД, ФСКН, юстиции и ФТС по надзору за соблюдением федерального законодательства по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции организационного обеспечения и контроля обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе надзора за законностью исполнения уголовных наказаний надзора за исполнением законов о несовершеннолетних по рассмотрению писем и приему граждан общего и особого производства

59 Прокурор Свердловской области Пономарев Юрий Александрович

60 60 Примерная структура прокуратуры города/района Прокурор города/ района Заместитель прокурора Заместитель прокурора Старший помощник Помощник Помощник Старший помощник Отдел по осуществлению надзорных функций Отдел по работе с судами Канцелярия, архив Хозяйственная группа

61 61 Требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров Общие Специальные Гражданство РФ Высшее юридическое образование Возраст – не моложе 25 лет Стаж работы прокурором (зам-ем., пом-ом) -3 года Дееспособность Годность по состоянию здоровья Отсутствие судимости (снятой или погашенной) Не лишен судом к занятию госу- дарственной должности по госу- дарственной службе Обладание необходимыми деловыми и моральными качествами На должности прокуроров субъектов: возраст – 30 лет, стаж – 5 лет Не подчиненность, не подконт- рольность непосредственно близкому родственнику или свояку По приказу Генерального прокурора на должность прокурора может быть назначено лицо с опытом юридической работы в органах государственной власти В исключительных случаях на должность помощника может быть назначено лицо, имеющее неполное высшее юридическое образование Процедура допуска к сведениям, сос- тавляющим государственную тайну В военную прокуратуру – военнослужащие с офицерским званием

62 62 Назначения и освобождения от должности прокурора Генеральный прокурор РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ Зам-ли Генерального прокурора Президентом РФ по представлению Гене- рального прокурора, Председателя СК Прокуроры субъектов РФ Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъекта Зам-ли прокуроров субъектов РФ Генеральным прокурором РФ по представлению прокурора субъекта РФ Прокуроры городов/ районов Генеральным прокурором РФ по представлению прокурора субъекта РФ Все прокуроры назначаются на 5 лет и принимают присягу

63 63 Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников Служба в органах прокуратуры – особый вид государственной службы, поэтому на прокурорских работников распространяются требования и условия службы, предусмотренные ФЗ «О системе государственной службы РФ», а также ФЗ «О прокуратуре» Всем аттестованным работникам прокуратуры присваиваются классные чины (11 классов) За отличие в службе и за выполнение задач в особых условиях ФЗ предусмотрены поощрения За нарушение условий службы, процессуальные нарушения и иные проступки установлены меры дисциплинарной ответственности Меры дисциплинарной ответственности применяются только после проведения по факту нарушения специальной проверки Жизнь, здоровье, иные не материальные блага, а так же собственность сотрудников прокуратуры, членов их семей и их близких обеспечивается государственными мерами (ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 г.; «О прокуратуре»)

64 64 Основания к прекращению службы в прокуратуре (ст.43 ФЗ «О прокуратуре» РФ) Служба в прокуратуре может быть прекращена следующем порядке В связи с выходом в отставку: По инициативе руководства: Наступление предельного возраста (60 лет, за исключением научных и педагогических работников) В связи с несогласием с решениями и действиями государственного органа По достижению предельного возраста Прекращение гражданства РФ Нарушение Присяги либо совершение иных проступков, порочащих честь работника прокуратуры Разглашение сведений, составляющих государственную или иную тайну Иные основания: По состоянию здоровья По результатам аттестации При совершении преступления

65 65 Надзорная деятельность прокуратуры (ч.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре» ) Прокурорский надзор – осуществляемая от имени государства деятельность специально на то уполномоченных должностных лиц – прокуроров, по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности Отрасли прокурорского надзора Надзор за соблюдением Конституции Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие Надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений. осуществляющих исполнение наказаний, Надзор за исполнением законов судебными приставами

66 66 Правовые акты прокурорского надзора (акты прокурорского реагирования) Протест (ст. 23,28 ФЗ) Приносит прокурор или его заместитель на противоречащий за- кону правовой акт в орган или должностному лицу, которые его издали, либо в выше стоящий орган, вышестоящему должностному лицу. По общему правилу подлежит рассмотрению в 10 -дневный срок с момента поступления. Может быть отозван прокурором до до рассмотрения Представление (ст.24.28 ФЗ) Вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, уполномоченным устранять допущенные нарушения, и подлежат незамедлительному рассмотрению. Меры по устранению нарушений долж- ны быть приняты не позднее месяца, о чем прокурору сообщается письменно Постановление (ст. 25 ФЗ) Выносится прокурором о возбуждении производства об административном правонарушении по факту нарушения закона должностным лицом и подлежит рассмотрению компетентным органом или должностным лицом. Предостережение (ст. 25 прим 1) о недопустимости нарушения закона прокурор или его замес- титель объявляют письменно должностному лицу Заявления, иски (ст.27 ФЗ) приносятся в суд о признании правового акта недействительным; о принудительном прекращении деятельности партии или общ.орг-и

67 67 Тема 9. Органы юстиции: цель, задачи, система (Указ Президента РФ от 13.10.2004 г № 1313 «Положение о Министерстве юстиции РФ») Цель – защита прав и свобод личности, интересов общества и государства задачи Реализация государственной политики в области юстиции Обеспечение юридической помощи физическим и юридическим лицам Юридическая экспертиза законопроектов и иных нормативных актов, вносимых Президенту РФ федеральными органами исполнительной власти Внесение Президенту и Правительству РФ проектов законов, актов Президента и Правительства и других документов, требующих их решений Обеспечение установленного порядка деятельности суда Обеспечение исполнения актов судебных и иных органов Обеспечение исполнения уголовных наказаний Организационное и методическое обеспечение деятельности органов судебной экспертизы Министерства юстиции

68 68 Система органов юстиции РФ Министерство Юстиции РФ Территориальные органы юстиции Федеральная служба судебных приставов Федеральная служба исполнения наказаний Государственный нотариат Российский федеральный центр судебной экспертизы Научный центр правовой информации республиканские краевые областные автономных округов Москвы и Санкт-Петербурга

69 Министр юстиции России Коновалов Александр Владимирович

70 70 Система органов исполнения наказаний (ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 , Указ Президента РФ № 1314 от 13.10 2004 г. «Вопросы ФСИН РФ») Министерство юстиции РФ Федеральная служба исполнения наказаний Подразделения ФСИН центрального подчинения (учреждения, предприятия и др.) Управления ФСИН по федеральному округу Управления ФСИН в субъектах РФ Исправительные учреждения (ИК,ВК, колонии-поселения, тюрьмы) Уголовно-исполнительные инспекции (без изоляции от общества) Следственные изоляторы Арестные дома (отбывание наказания в виде администра- тивного ареста) Исправительные центры (отбы- ание наказания лицами, осужден- ными к ограничению свободы )

71 71 Задачи - функции органов исполнения наказаний Задачи- функции ФСИН Содержание под стражей лиц, подоз- реваемых или обвиняемых в совер- шении преступлений Контроль за поведением условно- осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания Обеспечение необходимого режима отбывания наказания осужденным к лишению свободы Обеспечение безопасности осудежнных и содержащихся лиц, а также персонала и семей сотрудни- ков органов исполнения наказаний Предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, совер- шенных в местах содержания Организация деятельности по социальной адаптации осужденных

72 72 Система Федеральной службы судебных приставов (ФЗ «О судебных приставах» №118 от 1997 г., «Об исполнительном производстве» №229 от 2.10.2007 г., Указ Президента РФ № 1316 от 13.10.2004 г.) Министерство юстиции РФ Федеральная служба судебных приставов (Главный судебный пристав РФ, он же – Заместитель министра юстиции) Управления Федеральной службы судебных приставов по субъектам РФ Районные, межрайонные и соответствующие им подразделения судебных приставов Подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Подразделения судебных приставов, исполняющих акты судебных и иных органов

73 73 Задачи–функции службы судебных приставов Задачи- функции ССП (по подразделениям) Приставы ОУПДС Приставы-исполнители охрана зданий судов и иных мест проведения судебных заседаний обеспечение безопасности участни- ков судопроизводства в помещении суда охрана уголовных дел и веществен- ных доказательств обеспечение физической защиты приставов-исполнителей и принуди- тельный привод ответчиков осуществление исполнительного производства применение мер принудительного исполнения судебного решения хранение и принудительная реали- зация арестованного или изъятого имущества организация розыска ответчиков и имущества, подлежащего взысканию

74 74 Тема 10. Органы внутренних дел Основные задачи ОВД Защита прав и свобод личности Охрана правопорядка Обеспечение общественной безопасности Правовая основа организации и деятельности Конституция РФ Закон РФ «О полиции» №3 от 7.02 2011 г. Закон РФ «О внутренних войсках» Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел» Борьба с преступностью Ведомственные нормативные акты (приказы, инструкции, указания, распоряжения) Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе»

75 75 Состав и структура органов внутренних дел РФ Центральный аппарат МВД РФ Территориальные органы: МВД - ГУВД субъектов РФ, УВД городов, гор/райотделы Образовательные и научно- исследовательские учреждения (в т.ч. суворовские в/у, колледжи) Структура ОВД РФ полиция внутренние войска следственные подразделения Федеральная миграционная служба Состав (система) органов внутренних дел РФ Окружные управления МТС Медико-санитарные и санаторно- курортные организации Представительства МВД РФ за рубежом

76 Структура центрального аппарата МВД России Министр внутренних дел Первый заместитель министра ВД, Заместители министра ВД, Статс-секретарь – заместитель министра ВД, Заместитель министра ВД – командующий ВВ Руководство МВД РФ Главное командование ВВ МВД РФ Следственный департамент Главное управление вневедомственной охраны Главное управление обеспечения БДД Главное управление обесп.ООП и координации взаимодействия с ОИВ субъектов Главное управление по противодействию экстремизму Главное управление собственной безопасности Главное управление на транспорте Главное управление уголовного розыска Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Департамент государственной службы и кадров Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Департамент информационных технологий, связи и защиты информации Департамент мат.тех. и мед. обеспечения Департамент по ФЭ политики и обеспечению социальных гарантий Национальное центральное бюро Интерпола Управление ОРИ Управление дознания Управление ОБ лиц, подлежащих гос.защите Управление ОБ крупных международных и массово-спортивных мероприятий

77 Министр внутренних дел России Колокольцев

78 78 П о л и ц и я Виды, задачи и функции полиции Охрана собственности и общественного порядка Криминальная полиция Выявление, предупреждение и пресечение преступлений Раскрытие преступлений, розыск преступников и без вести пропавших лиц Полиция общественной безопасности Обеспечение безопасности личности и общественной безопасности Предупреждение административных правонарушений оперативно-розыскная функция процессуальная функция (дознание) административно- правовая функция Обязанности – 38 (гл.3) Права - 37 (гл.3)

79 Принципы деятельности полиции Глава 2 ФЗ «О полиции» Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина Законность Беспристрастность Открытость и публичность Общественное доверие и поддержка граждан Взаимодействие и сотрудничество Использование достижений науки и техники. современных технологий и информационных систем деятельность, ограничивающая права и свободы человека, прекращается если достигнута законная цель или если цель не должна достигаться ограничениями прав и свобод граждан деятельность в точном соответствии с Законом; нельзя оправдывать свои действия интересами службы и эконом. целесообразностью защита прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения… граждане и общественные орган-и имеют право на получение информации о деятельности в законном порядке, за исключением той, доступ к которой ограничен законом. действия полиции должны быть обоснованными и понятны гражданам. ФОИВ осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции и взаимодействия с… с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами общ. объединениями и гражданами, использует их возможности…

80 80 Структура полиции Подразделения криминальной полиции уголовный розыск борьбы с экономическими преступлениями оперативно-розыскной информации оперативного поиска специально-технических мероприятий собственной безопасности борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий отряд специальн. назначения Подразделения полиции общественной безопасности дежурная часть участковые уполномоченные изолятор времен. содержан ГИБДД патрульно-постовая служба отдел вневедомств. охраны мед. вытрезвитель ЛРР и контроля за ЧД и ОД дознание по делам несоверш/летних центры времен. содержан. несоверш/летних наруш-ей охраны дипломатических и консульск. представительств борьбы с правонарушен-ми на потребительском рынке ОМОН спец. приемники охраны и конвоя задержан. штаб

81 81 Основные права полиции Реализация отдельных мер административного принуждение Проверка документов, удостоверяющих личность (п.2 ст.13 ФЗ РФ «О полиции») Требование прекращения противоправных действий (п.1 ст.13 ФЗ РФ «О полиции») Доставление, освидетельствование граждан (п.13.14.15 ст.13 ФЗ РФ «О полиции») Составление протоколов об административных правонарушениях (п.8 ст.13 ФЗ РФ «О полиции») Задержание граждан (ст.14 ФЗ РФ «О полиции») Вхождение в жилые иные помещения, участки и территории (ст.15 ФЗ РФ «О полиции») Оцепление (блокирование) участков местности жилых помещений, строений и др.объектов (ст. 16 ФЗ РФ «О полиции») Применение физической силы, специальных средств и оружия (глава 5 Закона РФ «О полиции»,) Личный досмотр, досмотр вещей и транспорта (п. 16 ст.13 ФЗ РФ «О полиции»)) Формирование и ведение банков данных о гражданах (ст. 17 ФЗ РФ «О полиции») Использование средств связи и транспорта в служебных целях (п.36, 37 ст.13 ФЗ РФ «О полиции») ст.13 ФЗ РФ «О полиции»

82 82 Применение полицией физической силы и специальных средств (ст. 19, 20, 21 ФЗ РФ «О полиции») Сотрудники милиции имеют право применить физическую силу, в т.ч. боевые приемы для: пресечения преступлений и административных правонарушений доставления и задержания лиц, их совершивших преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей Специальные средства применяются для: отражения нападения на гр-н и сотрудников полиции пресечения преступлений и административных правонарушений задержания лиц, скрывающихся после совершения преступления доставления, конвоирования и охраны задержанных, арестованных и взятых под стражу освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, транспорта и земельных участков пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, средств связи остановки транспорта, когда водитель не выполнил требования об остановке в случаях, когда есть основания к применению спец. средств или огнестрельного оружия (ст. 21, 23) пресечения сопротивления сотруднику полиции защиты охраняемых объектов, блокирования движения лиц

83 Запреты на применение специальных средств. Виды специальных средств Запрещается применять спец.средства в отношении: женщин с видимыми признаками беременности малолетних лиц с явными признаками инвалидности а также при пресечении незаконных собраний, митингов, шествий ненасильственного характера, не нарушающих работу транспорта, связи, организаций Основные виды специальных средств палки специальные специальные газовые средства средства ограничения подвижности спец. окрашивающие и маркирующие средства сковывания движения водометы и бронемашины средства разрушения преград средства принудительной остановки транспорта электро и светошоковые устройства ст. 22 ФЗ «О полиции» Ограничения в применении спец.средств запреты на удары палкой (6 зон) применение водометов ниже 0 градусов средства принудительной остановки транспорта ! применение водометов и бронемашин - по решен. руководства территор. органа с уведомл.прокурора допускается отступление от запретов и ограничен. в применении п.1 и 2 по основаниям ст. 23 (Примен. огнестрельного оружия) ст. 21 ФЗ «О полиции» световые и акустические спец. средства средства защиты охраняемых объектов

84 84 Палки резиновые и наручники ПР-73 и ее аналоги, ПУС (универсал)/ БОС «Нежность», БКС «Прикол»

85 85 Аэрозольные распылители (Черемуха-10, Сирень-10, Резеда-10М, Зверобой-10, Контроль-М)

86 86 Искровые разрядники и электрошокеры (АИР- 107У, ЭШУ «Яна», «Каракурт», ЭШУ-100)

87 87 Электрошоковые устройства (зоны эффективного воздействия и устройство с дротиками)

88 88 Бронежилеты (Залом, Базальт- МК, Кора - 1МК)

89 89 Бронежилеты (Кираса – Р, Кираса – УСН, Кираса - УСН-П, Кираса –Ж)

90 90 Бронежилеты «Кираса-Универсал» «Кираса-F» «Кираса-D»

91 91 Защитные куртки Модуль-1 Модуль –С (Президент)

92 92 Бронежилеты 1 и 2 класса защиты

93 93 Бронежилеты 3 и 4 класс защиты

94 94 Скрытоносимые («VIP», «Комфорт-1», «Комфорт-С»)

95 95 Шлем защитный (5 класс). Бронепанель

96 96 Средства защиты конечностей «Перчатка», щитки на предплечье и на голень, щитки на локоть «Партнер»

97 97 Щиты противоударные «Витраж» «Витраж-М» «Витраж-АТ» «Витраж-А»

98 98 Керамический бронещит

99 99 Защитные комплексы Состав противоударного комплекса «Щиток»: бронежилет «Кора-3», противоударный щит «Витраж-М», противоударный шлем «Маска-2», противоударные щитки для защиты конечностей «Щиток», изделие «Перчатка», изделие «Вуаль», палка резиновая ПР-90, ботинки специальные, сумка для складирования

100 100 Защитные комплексы Штурмовой защитный комплекс «Витязь» Костюм защитный сапера

101 101 Локализаторы взрыва «Фонтан»

102 102 Техническое средство для локализации взрывного устройства «Зов»

103 103 Карабин специальный (КС-23 КС-23М КС-23К)

104 104 Патроны к КС-23 («Черемуха-7»; «Волна»; «Волна-Р»)

105 105 Патроны к КС-23 («Шрапнель»; «Баррикада»; вышибной)

106 106 Гладкоствольные ружья (12 калибр) РМБ-93 МЦ255

107 107 Нелетальное (травматическое) оружие (револьверы «Удар», «Наганыч», ПБ-4 «ОСА», «Стражник»)

108 108 Нелетальное (травматическое) оружие («Макарыч», Иж-78-9Т, «Лидер», МР- 4.7)

109 109 Нелетальное (травматическое) оружие («GLOK – 8», «MARGO -22 CP», «GAMO –P»)

110 110 Пули и картечь для травматических патронов

111 111 Граната газовая «Черемуха-1» 1 – картонная крышка, 2 – запальное устройство, 3 – пиросостав, 4 – корпус, 5 – терка поджига для запального устройства, 6 – петли из тесьмы

112 112 Граната ручная «Заря-2» безосколочная светозвуковая Диаметр – 70 мм. Высота – 125 мм. Масса – 175 г. Время замедления – 4+1 с. Сила света – не менее 30х106 кд. Уровень звукового давления на расстоянии 10 м от изделия – не более 160+15 дБ. Температурный диапазон эксплуатации – от –50 до +50 С. Гарантийный срок – 5 лет. Запал обеспечивает многократное приведение гранаты в боевое положение (ввинчивание-вывинчивание запала) – не менее 5 раз. Эффективный радиус – 10 м. Метание гранаты осуществляется из различных положений. Средняя дальность броска – 40–50 м.

113 113 Граната стационарная светозвуковая «Пламя-М» Диаметр – 75 мм. Масса – не более 200 г. Высота: с ППМ У-515 – 120 мм, с электрозапалом – 84 мм. Сила света – не менее 60х106 кд. Уровень звукового давления на расстоянии 15 м – не более 170 дБ. Ток срабатывания (с электрозапалом) – не менее 0.5 А

114 114 Гранаты ручные светозвуковые «Факел» и «Факел-С» («Салон») одноэлементная многоэлементная

115 115 Гранаты ручные (аэрозольная «Дрейф»; штурмовая «Кроль»)

116 116 Граната многоочаговая светозвуковая «Взлет—М»

117 117 Средства разрушения преград малогабаритное взрывное устройство (МВУ) «Питон» МВУ «Ключ» МВУ «Импульс» («ОТС-1»)

118 118 Использование МВУ Установка МВУ Отверстие, пробитое МВУ в металлической преграде

119 119 СТС «Заградитель» Заграждение представляет собой наземную безопорную конструкцию, состоящую из спиралей на основе колючей ленты в виде трехгранной призмы, длиной до 100 м в развернутом виде и высотой 1.7 м

120 120 Водометная машина «Лавина-Ураган»

121 121 Устройства остановки автотранспорта «Диана» «Гарпун»

122 122 Дымовые гранаты РДГ-2б РДГ-2М ГДМ-40 3Д6 3Д17

123 123 Насадки к АК, КС-23 Устройство для дистанционного заброса и траления «Кошка» «Насадка-Ч» насадки 5.45

124 124 Применение полицией огнестрельного оружия (ст. 23 ФЗ «О полиции») Сотрудники полиции имеют право применять и использовать огнестрельное оружие применять для использовать для защиты граждан от опасного нападения отражения опасного нападения на сотрудника полиции освобождения заложников задержания преступника, застигнутого при совершении преступления отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты пресечения побега и насильственного освобождения из под стражи остановки транспорта путем его повреждения обезвреживания животного, угрожающего жизни или здоровью людей производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден либо известен, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица

125 125 Служба в органах внутренних дел Сотрудники органов внутренних дел – лица рядового и начальствующего состава ОВД, которым присвоено специальное звание (полиции, внутренней службы, юстиции) Звание присваиваются пожизненно. По прекращению службы, к званию прибавляется «в отставке» После прохождения спец.подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия и спец. средств Принципы службы законность уважение прав и свобод личности гуманизм гласность подконтрольность и подотчетность Условия приема на службу Возраст – с 18 до 40 лет (в полицию - до 35) Образование – в соответствии с должностью Не подлежат приему: недееспособные (огранич. дееспособные) -имевшие / имеющие судимость - не отвечающие другим требованиям Испытательный срок – от 3 до 6 мес. (на должности стажера)

126 126 Служба в органах внутренних дел (продолжение) Условия аттестации если служба по контракту – при его продлении если контракт бессрочный – каждые пять лет при назначении на иную должность Основания прекращения службы Увольнение со службы (12 оснований) Прекращение гражданства РФ Признание судом безвестно отсутствующим Смерть (гибель) Возрастные ограничения по сроку службы от младш. лейтенанта до подполковника – до 45 лет полковник – до 50 лет генерал-майор – генерал-лейтенант – до 55 лет генерал-полковник – до 60 лет Продление – в исключительных случаях до 5 лет (+ 5)

127 127 Тема 11. Таможенные органы РФ Таможенные органы РФ – единая централизованная система органов, обеспечивающих порядок и правила реализации права на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ Общее руководство таможенными органами осуществляет Правительство РФ Правовые основы деятельности Конституция РФ Таможенный Кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. 2007 г.) Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5001-1 (в ред. 2007 г.) ФЗ «О службе в таможенных органах» от 21.07.1997 №114-ФЗ (в ред. от 9.02.2009 г.) Распоряжение Правительства РФ «О концепции развития ТО РФ» от 14.05. 2005 г. № 2225-р Ведомственные акты таможенных органов

128 128 Система таможенных органов РФ Федеральная таможенная служба РФ Региональные таможенные управления Таможни Таможенные посты Специализированные таможенные управления (оперативные, мат.технического обеспечения и пр.) внешние внутренние Специализированные таможни

129 129 Полномочия и функции таможенных органов осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль взимают таможенные пошлины, налоги, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы обеспечивают соблюдение порядка перемеще- ния товаров и транспортных средств через таможенную границу обеспечивают в пределах своей компетен- ции защиту прав интеллектуальной собственности ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения осуществляют в пределах своей компетен- ции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов ведут таможенную статистику внешней торговли обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств в обл. таможенного дела осуществляют информирование и консультирование юридических лиц и граждан в области таможенного дела проводят научно-исследовательские работы области таможенного дела. Функции ТО Административно- правовая Оперативно- розыскная Дознание

130 130 Прохождение службы в таможенных органах Служба в таможенных органах РФ является особым видом государственной правоохранительной службы. Поэтому к лицам поступающим (поступившим) на службу в ТО предъявляются требования по государственной службе Общие требования Не могут быть служащими ТО Возраст – не моложе 18 лет Наличие необходимого по должности уровня образования Соответствующее состояние здоровья Наличие необходимых профессиональных и моральных качеств Недееспособные или ограниченно дееспособные (по решению суда) При наличии неснятой или непогашенной судимости Лишенные в судебном порядке права проходить службу в таможенных органах Аттестованным сотрудникам ТО присваиваются специальные звания «таможенной службы» При заключении контракта поступающим устанавливается испытательный срок до 6 месяцев

131 131 Прохождение службы в таможенных органах (продолжение) Порядок назначения, увольнения и отстранения от должности Руководитель (директор) ФТС Правительством РФ Другие сотрудники ТО приказом соответствующего таможенного органа Присяга принимается не позднее 2-х месяцев после присвоения первого специального звания Аттестация проводится не чаще 1 раза в 2 года, но не реже 1 раза в 4 года Сотрудники ТО после прохождения специальной подготовки имеют право на ношение стрелкового и холодного оружия, а также специальных средств Зам. руководителя ФТС Правительством по представлению руководителя ФТС Руководители таможен и ТП Руководителем ФТС

132 Директор ФТС России Андрей Бельянинов

133 133 Тема 12. Органы контроля оборота наркотиков (ФСКН) ФСКН РФ – единая федеральная система органов, осуществляющая контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координации деятельности иных государственных органов в этой области Правовые основы Принципы деятельности Конституция РФ Закон РФ «О безопасности» от 5.03.1992 г. № 2446-1 (в ред. от 26.06 2008г. № 103-ФЗ) Указ Президента РФ «О право- охранительной службе в органах по контролю за оборотом наркоти- ческих средств и психотропных веществ № 613 от 5.06.2003 (в ред. от 12.06 2006) Ведомственные акты ФСКН законность уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина гуманизм единство и централизация конспирация сочетание гласных и негласных методов и средств

134 134 Задачи органов ФСКН Задачи ФСКН обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, а также принятие мер по противодействию их незаконному обороту участие в разработке и реализации госу- дарственной политики в области оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварите- льное расследование преступлений в сфере оборота наркотиков координации деятельности государственных органов в области незаконного оборота наркотиков создание и ведение единого банка данных по вопросам оборота наркотиков и борьбе с их незаконным оборотом осуществление в соответствие с междуна- родными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с междунаро- дными организациями и правоохранитель- ными органами зарубежных государств мер противодействия НОН

135 135 Система и функции ФСКН Федеральная служба контроля оборота наркотиков ФР («госнаркоконтроль») Управления ФСКН по субъектам РФ Городские отделы ФСКН Межрайонные отделы ФСКН Организации и предприятия, обеспечивающие деятельность органов госнаркоконтроля Функции ФСКН Предупредительная (профилактическая) Оперативно - розыскная Уголовного преследования (дознание и предвари- тельное следствие) Нормотворческая

136 136 Структура подразделений ФСКН Структура центрального аппарата ФСКН Главное оперативное управление Управление кадров Главное управление контроля за легальным оборотом наркотиков и психотропных веществ Управление межведомственного взаимодействия в профилактике Главное организационно- аналитическое управление Управление режима и информационной безопасности Главное следственное управление Управление собственной безопасности Управление международного сотрудничества Управление специального назначения Управление делами Правовое управление Организационно- мобилизационное управление Отдел дознания и административной практики Руководство

137 Директор ФСКН России Иванов Виктор Петрович

138 138 Служба в органах ФСКН Служба в органах ФСКН является видом государственной службы граждан в правоохранительных органах Сотрудники ФСК: Лица, которым присвоены специальные звания полиции Лица, проходящие федеральную гражданскую государственную службу Общие требования к сотрудникам Не могут проходить службу в ФСКН лица: возраст: не моложе 20 и не старше 40 лет владеющие русским языком наличие необходимых личных и деловых качеств соответствующее профессиональное образование состояние здоровья, обеспечивающее выполнение задач по должности не дееспособные или ограниченно дееспособные судим в настоящем или в прошлом отказ от процедуры проверки и допуска к… наличие другого гражданства (исключение: по международному договору) отказ в предоставлении сведений об имуще- стве в собственности и доходах

139 139 Служба в органах ФСКН (продолжение) Испытательный срок от 3 до 6 месяцев за исключением лиц, назначенных на высшие должности или на конкурсной основе по контракту Прием на конкурсной основе кроме директора ФСКН проводится не чаще 1 раза в 2 года, но не реже 1 раза в 4 года; досрочная – не ранее чем через 1 год после назначения на должность Аттестация Возрастные ограничения по сроку службы младший начальствующий состав – до 45 лет от лейтенанта до подполковника полиции – до 45 лет полковник полиции – до 50 лет генерал-майор – генерал лейтенант полиции – 55 лет генерал-полковник полиции – 60 лет Срок службы может быть продлен директором ФСКН, но не более чем на 5 лет

140 140 Органы федеральной службы безопасности Указ Президента РФ «Вопросы ФСБ» от 11.08.2003 № 560 (в ред. от 28.11.2007 г.) Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ – единая система государственных органов, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по безопасности государства Правовая основа ФЗ «О федеральной службе безопасности РФ» от 3.04.1995 г № 40-ФЗ (в ред. от 4.12.2007 г.) Конституция РФ Закон РФ «О безопасности» от 5.03.1992 г. № 2446-1 (в ред. от 2.03 2007г. № 24-ФЗ) Ведомственные акты ФСБ РФ Принципы деятельности законность уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина гуманизм единство и централизация конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств уважение суверенитета, территориаль- ной целостности и нерушимости границ

141 141 Направления деятельности и функции органов ФСБ Направления деятельности контрразведка борьба с терроризмом борьба с преступностью разведка ( в соответствии с ФЗ «О внешней разведке») охрана границ обеспечение информационной безопасности Функции ФСБ предупредительная (профилактика) оперативно-розыскная уголовного преследования (дознание и предварит. следствие боевая организационная нормотворческая Сотрудникам органов ФСБ разрешено хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять боевую технику, оружие, специальную технику и физическую силу в соответствии с нормативными актами РФ

142 142 Система органов безопасности Управления ФСБ по регионам и субъектам РФ Авиационные подразде- ления, центры СП, предприятия, образова- тельные,экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские, военно-строительные и иные подразделения ФСБ (Академ. криптогр.) Управления ФСБ в ВС, войсках и их соединениях Пограничные органы и войска ФСБ РФ Городские и межрайонные отделы ФСБ Отделы ФСБ в войсках… Управления в округах и группах погран. войск Федеральная служба безопасности РФ Пограничные подразделения (отряды), учебные заведения, экспертные центры и ЦСП

143 143 Структура подразделений ФСБ РФ Структура центрального аппарата Руководство Департамент контрразведки Департамент по защите конституцион- ного строя и борьбе с терроризмом Департамент экономической безопасности Департамент анализа, прогноза и стратегического планирования Департамент организационно- кадровой работы Департамент обеспечения деятельности Управление военной контрразведки Инспекторское управление Следственное управление Управление собственной безопасности Управление делами – договорно- правовое управление Военно-мобилизационный отдел

144 Директор ФСБ России Александр Бортников

145 145 Служба в органах ФСБ РФ Органы ФСБ РФ комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом (в том числе на конкурсной основе) Требования к сотруднику ФСБ РФ гражданин РФ, не имеющий другого гражданства наличие необходимых личных и деловых качеств состояние здоровья, соответствующее выполняемым задачам возраст – не моложе 18 лет Запреты на деятельность на занятие предпринимательской деятельностью на содействие физическим и юридическим лицам в ее осуществлении на совмещение в/службы с иной другой, кроме научной, преподава- тельской и иной творческой, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей С сотрудниками, являющимися высококлассными специалистами и достигшими предельного срока в/службы, может быть заключен контракт о ее продлении до 65 лет

146 146 Тема 13. Органы выявления, предупреждения и расследования преступлений Виды органов выявления, предупреждения и расследования преступлений Органы, осуществляющие оперативно- розыскную деятельность (ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08. 1995 г. в ред. ФЗ от 2008 г. ) Органы дознания (ст. 40 УПК РФ) Органы предварительного следствия (ст.38,39 УПК РФ; Указ Президента РФ №1182 от 27.09.10 г. «Вопросы СК РФ» )

147 147 Цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности Цели ОРД защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств Задачи ОРД выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление причастных к ним лиц осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также БВП добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ Принципы ОРД законность уважение и соблюдение прав и свобод личности конспирация сочетание гласных и негласных методов и средств

148 148 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ст. 13 ФЗ № 144 от 12.08 1995 г.) На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: органов внутренних дел Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков Федеральной службы безопасности Федеральной службы охраны Федеральной таможенной службы Службы внешней разведки Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ

149 149 Методы и средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность В целях решения задач ОРД, в пределах своей компетенции, органы ее осуществляющие, проводят следующие группы ОРМ: - негласное обследование жилищ; - прослушивание телефон- ных переговоров; контроль почтовых отправ- лений, телеграфных и иных отправлений; снятие информации с тех- нических каналов связи Ограничивают конституционные права личности и проводятся с санкции суда - проверочная закупка; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент Мероприятия, требующие ведомственного разрешений опрос; наведение справок; наблюдение; сбор образцов для сравни тельного исследования; исследование предметов и документов; отождествление личности; обследование местности, зданий, сооружений и транспортных средств Мероприятия, не требующие специального разрешений В ходе ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также иные технические и другие средства, не наносящие вреда здоровью гр-н и окружающей среде

150 150 Органы дознания и их полномочия (ст. 40-41 УПК РФ) К органам дознания относятся: Органы исполнительной власти, наделенные законодательством полномочиями по осуществлению ОРД Главные судебные приставы, их заместители и старшие судебные приставы Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов Капитаны морских и речных судов, находящихся в «дальнем» плавании Руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания Главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ Полномочия органов дознания дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно - в полном объеме (по общему правилу в течении 1 месяца) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно - в срок 10 суток, до передачи в орган предварительного следствия Органы государственной противопожарной службы

151 151 Органы предварительного следствия и их полномочия (ст. 38, 39 УПК РФ, Указ Президента РФ №1182 от 27.09.10 г.) Правом проведения предварительного следствия наделены следственные подразделения (управления, отделы) ОВД следственные подразделения (управления, отделы) ФСБ следственные подразделения (управления, отделы) ФСКОН подразделения Следственного Комитета РФ (Указ Президента РФ №1182 от 27.09.10 г.) Полномочия органов предварительного следствия возбуждать уголовное дело принимать его к производству или направлять по подследственности самостоятельно принимать решения о производстве следственных действий в пределах своей компетенции и (по общему правилу) вести расследование до 2 мес. давать органу дознания письменные указания о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий

152 152 Структура Следственного комитета РФ (Указ Президента РФ №1182 от 27.09.2010 г. «Вопросы следственного комитета РФ») Председатель Следственного комитета Коллегия СК Первый заместитель Заместители председателя (12) Следственные управления СК по субъектам РФ Следственные отделы СК по гор/районам (или межрайонные) Главное следственное управление СК РФ

153 Председатель следственного комитета России Бастрыкин Александр Иванович

154 154 Тема 14. Юридическая помощь и защита по уголовным делам Юридическая помощь в РФ оказывается в двух основных организационных формах: - в виде деятельности нотариата - в виде деятельности адвокатуры Организация деятельности нотариата в РФ Правовая основа деятельности Конституция РФ Основы законодательства РФ «О нотариате» от11.02.1993 г. №4462-1 (с измен. от 1.07.2009 г.) Гражданский кодекс РФ

155 155 Место нотариата в системе Министерства юстиции РФ Министерство юстиции РФ Аппеляционная комиссия Отдел нотариата Отдел нотариата Апелляционная комиссия, Территориальные органы юстиции в субъектах РФ Квалификационные комиссии Государственные нотариальные конторы в субъектах РФ Нотариальные округа

156 156 Понятие, цель и субъекты нотариальной деятельности Нотариат и его цель Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами, предусмотренных законом нотариальных действий Нотариальные функции выполняют государственные нотариусы нотариусы частной практики при отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия осуществляют должностные лица органов исполнительной власти на местах на территории других государств нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений, на это уполномоченные имеют равное правовое положение Нотариат – учреждение для публичного удостоверения раз- личного рода актов, договоров и иных важных для правой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и физических лиц

157 157 Права и обязанности нотариуса Права нотариуса совершать нотариальные действия, предусмотренные законом составлять проекты сделок, заявления и других документов, делать их копии и выписки, давать разъяснения по вопросам нотариальных действий истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий Обязанности нотариуса оказывать содействие в осуществлении прав и обязанностей физи- ческих и юридических лиц при защите их прав и законных интересов, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий хранить в тайне с ведения, ставшие известными в ходе профессиональной деятельности (только суд может освободить нотариуса от этой обязанности) отказать в совершении нотариальных действий в случае их несоответствия законодательству РФ или международному договору в случаях, предусмотренных законодательством, предоставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества в порядке наследования или дарения

158 158 Организация деятельности нотариата в РФ Требования к нотариусу гражданин РФ наличие высшего юридического образования стажировка не менее 1 года в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса сдача квалификационного экзамена получение лицензии на право нотариальной деятельности Лицензия на право нотариальной деятельности лицензия выдается органом исполнитель- ной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере нотариальной деятельности (территориальный орган юстиции) по решению квалификационной комиссии в течении 1 месяца после сдачи квалификационного экзамена отказ в выдаче лицензии обжалуется в суд в течении 1 месяца с момента получения решения квалификационной комиссии повторная сдача квалификационного экзамена – не ранее чем через год лицо, не приступившее к работе в течении 3 , допускается к ней после повторной сдачи к/экзамена включение в реестр нотариусов федерального органа исполнительной власти (Минюст) должен быть членом нотариальной палаты субъекта РФ

159 159 Организация деятельности нотариата в РФ (продолжение 1) Ограничения в деятельности нотариуса нотариальная деятельность не является предпринимательской нотариус во время исполнения служебных обязанностей, а так же лица, работающие в нотариальной конторе, не могут разглашать сведения, ставшие им известными в связи такой службой не могут самостоятельно заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме научной и преподавательской не могут оказывать посреднические услуги при заключении договоров Наделение полномочий нотариуса территориальным органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты (Н/П) субъекта на конкурсной основе из лиц, имеющих лицензии на нотариальную деятельность Сложение (снятие) полномочий лишении права нотариальной деятельности по решению суда; осуждение за умышленное преступление; признание недееспособным или ограничено дееспособным); - по ходатайству Н/П за неоднократные проступки, нарушение закона или по состоянию здоровья нотариус, впервые назначенный на должность, принимает присягу

160 160 Организация деятельности нотариата в РФ (продолжение 2) Иные лица, работающие в нотариальной конторе, и требования к ним Помощник нотариуса Стажер нотариуса высшее юридическое образование наличие лицензии нотариуса Нотариальная палата субъекта РФ Порядок приема в порядке заключения трудового договора с нотариусом по направлению нотариальной палаты в порядке трудового договора некоммерческая организация, являющаяся профессиональным объединением в статусе юридического лица, основанная на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, действующая на основе Устава и в соответствии с законодательством на территории субъекта РФ оказывает помощь нотариусам и содействие в развитии частной НД организует стажировку претендентов, повышение квалификации ЧН, страхование ЧНД входит в состав Федеральной нотариальной палаты (ФНП)

161 161 Система органов нотариата, занимающихся частной практикой Федеральная нотариальная палата Собрание представителей нотариальных палат субъектов Правление ФНП Президент ФНП Нотариальная палата субъекта РФ Собрание членов нотариальной палаты Правление нотариальной палаты Президент нотариальной палаты Нотариальные округа конторы частных нотариусов

162 162 Адвокатура и адвокатская деятельность в РФ (ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 25.04.2002 г. в ред. ФЗ № 320 от 3.12.2007 г. ) Адвокатура – самостоятельный институт гражданского общества, профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему государственной власти и органов местного самоуправления Адвокатская деятельность – квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, имеющими статус адвоката в порядке установленном законодательством в целях защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также доступа к правосудию Адвокат – лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, независимый советник по правовым вопросам Адвокатская деятельность не являет предпринимательской Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме… Принципы деятельности адвокатуры законность независимость самоуправляемость корпоративность

163 163 Статус адвоката и порядок его присвоения Требования к лицу, претендующему на статус адвоката наличие высшего юридического образования, либо ученой степени по юридической специальности стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет, либо прохождение стажировки у опытного адвоката не менее 2 –х лет дееспособность отсутствие судимости за умышленное преступление Не могут претендовать на статус адвоката лица признанные в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления

164 164 Порядок присвоения статуса адвоката Алгоритм присвоения статуса адвоката подача претендентом документов в квалификационную комиссию (К/К) адвокатской палаты субъекта РФ проверка достоверности представленных сведений (до 2-х мес.) сдача квалификационного экзамена (тестирование и устное собеседование) решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката либо отказ в этом принесение претендентом присяги (решение К/К вступает в силу только после принесения присяги адвоката) Время от подачи заявления претендентом до решения К/К не должно превышать 3-х месяцев Территориальный орган юстиции выдает лицу, получившему статус адвоката удостоверение и вносит сведения о нем в региональный реестр. Статус адвоката действует на всей территории РФ Удостоверение адвоката содержит Ф.И.О. адвоката, его регистрационный номер в реестре, фотографию адвоката и заверяется печатью ТОЮ. Адвокат может являться членом адвокатской палаты только в одного субъекта РФ (того в чей реестр внесены его сведения) Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании (см. далее)

165 165 Организационные формы адвокатских образований Адвокат самостоятельно избирает одну из форм адвокатских образований и место деятельности, о чем уведомляет Совет адвокатской палаты Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, занимающимся адвокатской деятельностью индивидуально Коллегия адвокатов некоммерческая организация, учреждаемая двумя и более адвокатами на основании Устава, утверждаемого учредителями, и заключаемого между ними договора. Учредители и члены КА –адвокаты, внесенные в один региональный реестр. Вправе создавать филиалы на территории РФ Адвокатское бюро некоммерческая организация, учреждаемая двумя и более адвокатами на основании партнерского договора (в простой письменной форме). По нему члены АБ обязуются соединить свои усилия по оказанию юридической помощи от всех партнеров – внесенных в один региональный реестр. Юридическая консультация образуется адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта, если на территории 1 судебного района общее число адвокатов составляет менее 2-х на 1 федерального судью. АП ежегодно устанавливает размер вознаграждения адвокатам, направляемым на работу в ЮК, а также смету расходов на ее содержание Все указанные в законе формы адвокатских образований действуют после вхождения в адвокатскую палату субъекта РФ

166 166 Права и обязанности адвоката Адвокат оказывает юридическую помощь на основе: доверенности (от доверителя - клиента) ордера по уголовным делам по поручению государственного органа (дознания, предвари- тельного следствия) Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в органах власти и других организациях (запросы, документы, характеристики и иное) опрашивать (с их согласия) лиц, которым предположительно известны обстоятельства дела, по которому оказывается помощь собирать и представлять предметы и доку- менты, которые могут быть вещественными и иными доказательствами в установленном Законом порядке привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения важных для дела вопросов беспрепятственно встречаться со своим дове- рителем наедине в условиях конфиденциально- сти (в т.ч. в период содержания под стражей) без ограничения числа и времени встреч фиксировать (в т.ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в делах, по которым оказывается помощь совершать иные действия, не противоречащие законодательству

167 167 Права и обязанности адвоката (продолжение) Адвокат не вправе оказывать помощь по поручению, которое заведомо имеет незаконный характер, либо при наличии оснований для его отвода занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев его самооговора делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает разглашать сведения сообщенные ему доверителем без его согласия (адвокатская тайна) отказаться от принятой на себя защиты, если нет оснований к отводу заниматься иной оплачиваемой деятельностью кроме научной, … негласно сотрудничать с органами, осуществляющими ОРД Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и интересы доверителя оказывать гражданам РФ бесплатную помощь в случаях предусмотренных в законе постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию соблюдать кодекс адвокатской этики и исполнять решения органов АП и ФАП отчислять за счет гонораров средства на общие нужды АП в установленном порядке осуществлять страхование риска профессио- нальной имущественной ответственности

168 168 Помощник и стажер адвоката: статус и полномочия Требования к помощнику адвоката наличие высшего, не законченного высшего или среднего юридического образования дееспособность отсутствие судимости за совершение умышленного преступления принимается на работу по трудовому договору с адвокатским образованием либо с адвокатом, работающим в адвокатском кабинете Полномочия помощника адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью обязан хранить адвокатскую тайну Требования к стажеру адвоката наличие высшего юридического образования дееспособность отсутствие судимости за совершение умышленного преступления принимается на работу по трудовому договору с адвокатским образованием либо с адвокатом, работающим в адвокатском кабинете Полномочия стажера адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью обязан хранить адвокатскую тайну

169 169 Адвокатская палата субъекта РФ Адвокатская палата (АП) субъекта РФ – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть образована только одна АП Цели АП субъекта РФ обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи населению представительство и защита интересов адвокатов в органах власти и других институтах государства контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности и соблюдение ими кодекса адвокатской чести Состав АП субъекта РФ Собрание (конференция) адвокатов субъекта РФ – высший орган АП (созывается не реже 1 раза в год) Совет АП – постоянно действующий орган АП (избирается на собрании) Ревизионная комиссия АП – орган фин.хозяйственного контроля Президент АП субъекта РФ(избирается Советом АП из его состава на 4 года) Вице-президент АП субъекта РФ (м/быть несколько)(избирается на 2 года) При АП (сроком на 2 года) образуется квалификационная комиссия (см. выше)

170 170 Федеральная палата адвокатов РФ Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА) – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве АП субъектов РФ – высший орган адвокатского самоуправления в РФ Цели ФПА представительство и защита интересов адвокатов в органах власти и других институтах государства координация деятельности адвокатских палат обеспечение высокого уровня квалифицированной юридической помощи Состав ФПА Всероссийский съезд адвокатов – высший орган ФПА (не реже 1 раза в 2 года) Совет ФПА – постоянно действующий орган (избирается на съезде ФПА) Ревизионная комиссия ФПА – орган фин.хозяйственной деятельности ФПА Президент ФПА (избирается Советом из его состава на 4 года) 3 вице-президента ФПА (избираются Советом по предложения Президента на 2 года)

171 171 Тема 15. Частная (негосударственная) детективная и охранная деятельность Частная (негосударственная) детективная и охранная деятельность – оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими лицензию органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов клиентов Правовая основа ЧД и ЧО деятельности Федеральный закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 22.12.2008 г № 272-ФЗ Иные законодательные, подзаконные и ведомственные акты по вопросам ЧД и ЧО деятельности Конституция РФ

172 172 Виды сыскных услуг (ст.3 ФЗ от 22.12.2008 г. № 272 ФЗ) В целях оказания детективных (сыскных) услуг разрешается: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных, ненадежных деловых партнеров установление обстоятельств неправомер- ного использования фирменных знаков, наименований, недобросовестной конку- ренции, а также разглашения коммерчес- кой тайны выяснение биографических и других характеризующих личность данных (с их письменного согласия) поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса ( в течении 24 часов об этом должно быть сообщено в орган, ведущий по делу дознание, предварительное следствие или в суд)

173 173 Виды охранных услуг (ст.3 ФЗ от 22.12.2008 г. № 272 ФЗ) В целях оказания ОХРАННЫХ услуг разрешается: защита жизни и здоровья граждан охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектирова- нию, монтажу и эксплуатационному обслу- живанию технических средств охраны, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигналы консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от посягательств обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеяте- льности и безопасности государства и населения

174 174 Организация частной детективной деятельности Частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности (далее - частная детективная деятельность) и оказывающий детективные услуги Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. Действия частных детективов устный опрос граждан (с их согласия) наведение справок, наблюдение изучение предметов и документов (с письменного согласия владельца) внешний осмотр строений, помещений и др. объектов допускается использование видео-аудиозаписи, кино-фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде

175 175 Лицензирование частной детективной (сыскной) деятельности органом внутренних дел сроком на пять лет (решение принимается не позже 45 дней ) действует на всей территории РФ Лицензия выдается гражданину РФ, достигшему 21 года имеющему юридическое образование или прошедшему специальную подготовку Лицензия не выдается лицам: состоящим на учете в мед учреждении по поводу психических растройств, алкоголизации и наркомании имеющим судимость за умышленные преступления, либо которым предъявлено обвинение в его совершении уволенным с государственной и правоохранительной службы по компроме- тирующим обстоятельствам в отношении которых имеется заключение компетентного органа о повышенной опасности нарушения прав и свобод гр-н не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации

176 176 Организация частной охранной деятельности (раздел Ш ФЗ от 22.12.2008 г. № 272 ФЗ) Оказание охранных услуг (ст.3 ФЗ) разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную ОВД . Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи в установленном порядке Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (установлены пост-м Правительства РФ) Запрещается вооруженная охрана на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях См.далее Работникам частных охранных организаций не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой или выборной оплачиваемой деятельностью в общественных объединениях Частные охранники имеют право оказывать охранные услуги в специальной одежде, определяющей их принадлежность к конкретной охранной организации

177 177 Правовой статус частного охранника (ст.11.1 ФЗ от 22.12 2008 г №272 -ФЗ ) Частным охранником может быть гр-н РФ, достигший 18–летнего возраста, прошедшим профессиональную подготовку и сдавший квалификационный экзамен, подтвержденное удостоверением частного охранника Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и ФЗ от 22.12 2008 г №272 -ФЗ Не вправе претендовать на статус частного охранника лица: признанные решением суда недееспособ- ными или ограниченно дееспособными имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению обязанностей охранника имеющие судимость за умышленные преступления, либо которым предъявлено обвинение в его совершении в отношении которых имеется заключение компетентного органа о повышенной опасности нарушения прав и свобод гр-н уволенные с государственной и правоохранительной службы по компромети- рующим обстоятельствам -- не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации у которых удостоверение частного охранника было аннулировано, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года

178 178 Требования к частным охранникам и их классификация (приказ Минздравсоцразвития РФ от 17апреля 2009 г. №199) Охранник должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность основы уголовного, административного, трудового законодательства; порядок действия при чрезвычайных ситуациях правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел способы применения физической силы, специальных средств и оружия порядок получения и систематизации информации инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами (4 разряд), гражданским оружием (5 разряд) и служебным оружием (6 разряд), разрешенными к использованию в частной охранной деятельности См.: Единый тарифно- квалификационный справочник работ и профессий рабочих (вып.1)

179 179 Использование в частной охранной деятельности специальных средств и огнестрельного оружия Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия огнестрельное оружие и специальные средства разрешается применять только в случаях и порядке, предусмотренных законом о ЧД и ОД : предупредить о намерении их использовать, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия стремиться к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений немедленно уведомить прокурора Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

180 180 Использование в частной охранной деятельности специальных средств и огнестрельного оружия (продолжение 1) Специальные средства применяются (ст. 17): для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан; для пресечения преступления против охраняемого имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление женщин с видимыми признаками беременности Запрещается применять специальные средства в отношении лиц с явными признаками инвалидности несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу

181 181 Вооружение частного охранника Специальные средства палка резиновая (о/п) ПР-73М, ПР-К, ПР-Т, ПУС - 1.2.3 браслеты ручные (наручники) БР-С, БР-СТ, БКС-1, БОС жилеты защитные (1-5 классов) ЖЗЛ, ЖЗТ, серии «Кираса», «Модуль», «Малахит» и др. шлемы защитные (1-3 классов) СШ – 68, «Сфера», «Скиф», «Маска», «Колпак» и др. Оружие Сертифицированные в качестве гражданского оружия: огнестрельное бесствольное оружие (о/п):комплекс «Оса» («Стражник»), газовые пистолеты и револьверы (о/п): ПГ-1, ИЖ – 76-79, ППГ; РГ-9,22, ТОЗ-101, «Айсберг», МЦРГ и др.; газово-травматический пистолет ИЖ -79 - 9Т («Макарыч») механические распылители, аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми, раздражающими веществами: «Черемуха-10», «Сирень», «Резеда», «Контроль», «Удар» и др. электрошоковые устройства и искровые разрядники: ЭШУ- 200,«Ласка», АИР -107, 107У(«Скорпион»), «Катран» и др.

182 182 Вооружение частного охранника (продолжение) Сертифицированные в качестве служебного оружия: пистолеты (о/п): Иж -71, МР 471, ПКСК, ПСТ «Капрал», П-96С, ОЦ-21С револьверы (о/п): РГ -1, Р-92С, Р-92КС, «Удар –С», «Удар -ТС», ОЦ-01С, РСЛ-1, ТКБ - 026С, «ДОГ -1» ружья и карабины гладкоствольные (длинноствольные о/п): служебные ружья: МР -133С, МР -153С, «Сайга - 410В», «Сайга 410СВ», «Сайга 12В», «Сайга – 12СВ», «Сайга – 12КВ», Сайга -20СВ, «Сайга -20 КВ» и др. ружья служебные многозарядные: «Бекас -12МС», «Бекас -16 МС», служебный карабин: «Вепрь -12С» «Молот» (ВПО-205С) Сертифицированные в установленном порядке: патроны к служебному оружию (о/п) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия

183 183 Использование в частной охранной деятельности специальных средств и огнестрельного оружия (продолжение 2 Огнестрельное оружие применяется (ст.18): для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие Запрещается применять огнестрельное оружие кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника, охраняемому имуществу. а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица в отношении женщин в отношении лиц с явными признаками инвалидности несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать ОВД по месту его применения

184 184 Удостоверение частного охранника Удостоверение частного охранника выдается лицу, заключившему договор о работе в предприятии, оказывающем охранные услуги, органом внутренних лет сроком на пять лет продление срока действия удостоверения осуществляется только после повышения квалификации в установленных образовательных учреждениях Аннулирование удостоверения Удостоверение частного охранника аннулируется по решению ОВД за неоднократное в течении года привлечение к административной ответственности (против порядка управления, общественного порядка и безопасности) окончания срока действия удостоверения отказа от такого удостоверения либо смерти владельца при возникновении обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника

185 185 Лицензирование частной охранной деятельности (ст.11.2 11.6 ФЗ № 272 от 22.12.2008 г.) Лицензия на частную охрану выдается: органом внутренних дел по предоставлению всего пакета установленных документов сроком на пять лет с указанием всех видов разрешенных услуг действует на всей территории РФ решение о выдаче принимается в срок до 45 дней Переоформление документов на лицензию при продлении сроков лицензии дополнение услуг охранных новыми видами реорганизация охранного предприятия изменение названия охранного предприятия

186 186 Приостановление срока действия и аннулирование лицензии (ст.11.5 ФЗ от 22.12.2008 г) Приостановление срока действия лицензии по решению органа внутренних дел сроком на 1 месяц при выявлении грубых нарушений лицензионных требований и условий при выявлении неоднократных нарушений лицензионных требований и условий, после предупреждения и установления срока их устранения Грубые нарушения лицензионных требований и условий нарушение правил оборота оружия и специальных средств нарушение прав, интересов и нанесение ущерба здоровью гр-н оказание услуг, не предусмотренных лицензией воспрепятствование контрольным мерам ОВД Аннулирование лицензии судом - до 6 месяцев при не устранении нарушений по инициативе ОВД судом по заявлению ОВД если нарушения привели к нарушению прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне безопасности государства, культурному наследию народов РФ, а также в случае не устранения в установленный срок выявленных нарушений.

187 Служба внешней разведки: правовые основы и цели Иные правоохранительные органы Правовые основы деятельности ФЗ РФ«О внешней разведке РФ» № 5 от 10.01.1996 г. (в ред. 2007 г.) ФЗ РФ «Об обороне» № 61 от 1996 г. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144 от 12.08 1995 г. ведомственные акты СВР РФ обеспечение руководства РФ разведывательной информацией для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно технической и экологической областях Цели СВР РФ обеспечение успешной реализации политики РФ в сфере безопасности содействие экономическому развитию научно-технического прогресса и военно-техническому обеспечению безопасности РФ в соответствие с полномочиями (ст. 6 ФЗ)

188 Структура службы внешней разведки РФ Фрадков Михаил Ефимович Директор СВР РФ коллегия консультанты статссекретарь первый заместитель бюро по связям с обществен-ю и СМИ аппарат директора протокольный отдел Зам. по кадрам Зам. по науке Зам. по операциям Зам. по МТО Упр. анализа и информации Упр. внешней контрразведки Упр. экономич. разведки Упр. НТ развед. Упр. оперативн. техники.. Упр. информации Академия СВР опер. отделы

189 Федеральная служба охраны РФ Правовые основы деятельности ФЗ «О государственной охране» № 57 от 27.05.1996 г. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144 от 12.08.1995 г Указ Президента РФ «Вопросы ФСО РФ» № 1013 от 7.08.2004 г. Принципы организации и деятельности законность уважение прав и свобод человекам и гражданина централизованное руководство взаимодействие с другими государственными органами ОБ непрерывность, подконтрольность, подотчетность сочетание гласных и негласных методов и средств

190 Задачи и структура ФСО РФ Муров Евгений Александрович Задачи ФСО обеспечение безопасности объектов ГО в местах постоянного- и временного пребывания, на трассах проезда (Президент РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных. государств и правительств на территории РФ) прогнозирование и выявление угроз объектам ГО и их предотвращение выявление, предупреждение и пресечение преступных посягательств на объекты ГО участие в обеспечении информационной. безопасности участие в борьбе с терроризмом обеспечение собственной безопасности Структура ФСО Руководство служба спец связи и информации гараж особого назначения президентские полк и оркестр служба коменданта МК Академия ФСО

191 Совет безопасности при Президенте РФ совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области безопасности Задачи СБ Конституция РФ ФЗ «О безопасности» от 3.06.1992 г. Положение о СБ (Указ Президента от 7.06.2004) Правовая основа деятельности определение жизненно важных интересов общества и государст- ва, выявление внутренних и внешних угроз разработка основных направлений стратегии обеспечения безопаснос- ти и подготовка программ подготовка рекомендаций Президенту по вопросам внутренней и внешней политики РФ подготовка предложений Президенту по введению, продлению и отмене ЧП подготовка оперативных решений по предотвращению ЧС и их ликвидации

192 Структура Совета безопасности РФ Председатель Совета безопасности РФ (Президент РФ) Секретарь Совета безопасности Постоянные члены и члены СБ Межведомст- веные комиссии первые зам-ли секретаря СБ заместители секретаря аппарат «совбеза» РФ Межведомственные комиссии СБ: по безопасности в экономике и социальной сфере; по военной безопасности; по информационной безопасности; по общественной безопасности; по проблемам безопасности СНГ; по проблемам стратегического планирования; по экологической безопасности

193 Регламент Совета безопасности РФ Заседания СБ РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Решения принимаются постоянными членами «Совбеза» простым большинством голосов, утверждаются Председателем и оформляются протоколами, а важнейшие - Указами Президента РФ Заседание СБ РФ Секретарь СБ РФ Патрушев Н.П.

194 Уполномоченный по правам человека в РФ Панфилова Элла Александровна Правовые основы деятельности ФКЗ РФ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» в ред. от 10.06.2008 г УПК РФ; УИК РФ Указы Президента РФ по вопросам… Постановления Правительства РФ по… Основные направления деятельности рассмотрение жалоб о нарушении прав и свобод человека в РФ и принятие мер анализ законодат-ва РФ в области защи- ты ПиС и подготовка рекомендаций … развитие международного сотрудничества в области защиты ПиС человека доклады на заседании Госдумы РФ о слу- чаях грубых или массовых нарушений направление в Госдуму РФ спец.докладов по вопросам защиты ПиС человека обращение в суды общей юрисдикции и КС РФ для защиты ПиС человека анализ правоприменительной практики в области ПиС и направление предложений в…

195 Счетная палата РФ постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и Государственной Думой РФ Правовые основы деятельности Конституция РФ ФЗ «О счетной палате РФ» № от Регламент Счетной палаты (утв. Коллегией 4.08.2003 г.) Принципы деятельности законность объективность независимость гласность Полномочия Счетной палаты 1. Осуществляет оперативный контроль за:- исполнением федерального бюджета; - использованием кредитных ресурсов; - банковской системой; состоянием государственного внутреннего внешнего долга РФ; - поступлением в госбюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью 2. Проводит ревизии и проверки, экспертизу и дает по ним заключения. 3. Информирует о результатах палаты ФС. 4. Направляет представления и предписания

196 Счетная палата РФ: структура и порядок назначения Председатель Счетной палаты РФ Заместитель председателя Двенадцать аудиторов (на 6 лет) экспертно- консультативный совет Государственный НИИ Счетной палаты Высшая школа аудита (факультет МГУ) Степашин Сергей Вадимович Порядок назначения на должности Председатель и 6 аудиторов – Государственной Думой РФ Заместитель и 6 аудиторов – Советом Федерации РФ