Право собственности Содержание, ограничения и обременения
Право собственности – институт гражданского права n n В советской доктрине право собственности иногда рассматривалось как подотрасль гражданского права, ввиду отсутствия иных вещных прав сейчас вещное право представляет собой подотрасль гражданского права, а право собственности – его важнейший институт 2
Субъекты права собственности (п. 2 ст. 212 ГК) n n n граждане и юридические лица (за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам) Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом (п. 1, 2 ст. 213 ГК). Российская Федерация субъекты Российской Федерации муниципальные образования 3
Конструкция права собственности n n n Институт права собственности призван регулировать отношения принадлежности материальных благ (вещей) Право собственности это право использовать имущество и распоряжаться им своей властью и в своем интересе, исключая третьих лиц Праву собственника противостоит пассивная обязанность всех третьих лиц (абсолютное правоотношение) 4
Какое правоотношение связывает собственника и нарушителя права собственности? n n 1) Абсолютное правоотношение «в боевом состоянии» ( Гурвич М. А. Право на иск. М. , 1949) 2)Относительное (квазиобязательственное) правоотношение, сторонами которого являются собственник и нарушитель права собственности (Черепахин Б. Б. Приобретение права собственности по давности владения / Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. М. , 2001. С. 155) 5
Практические последствия доктринальной дискуссии n n Возможность (невозможность) применения ст. 201 ГК. «Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве» к виндикации Позиция законодателя выявляется через анализ пп. 34 ст. 234 ГК РФ П. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 28. 06. 2000) п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13. 11. 2008 г. № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» 6
Содержание права собственности n n ТРИАДА ПРАВОМОЧИЙ: П. 1 ст. 209 ГК: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Правомочие владения – юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью Правомочие пользования - юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее использования Правомочие распоряжения – юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов 7
Пределы осуществления права собственности n n n n Ст. 209 ГК: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц Однако при коллизии прав действует «принцип превенции» П. 3 ст. 1 ГК (в ред. 302 -ФЗ от 30. 12. 2012): при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно П. 1 ст. 10 ГК: не допускается осуществление гражданского права: Исключительно с целью причинения вреда другому лицу (шикана) Действия в обход закона с противоправной целью (в ред. 302 -ФЗ от 30. 12. 2012) Злоупотребление правом в иных формах (неосторожность, то есть причинение при осуществлении права вреда, которого можно было избежать) 8
Пример действия в обход закона приобретении права собственности? n Попытка легализации самовольной постройки через суд без обращения застройщика за получением разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, поскольку судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил возведения объектов недвижимости (постановление Президиума ВАС РФ от 26. 01. 2010 № 11066/09; определение ВАС РФ от 27. 12. 2012 №ВАС-12794/12; постановление ФАС МО от 04. 03. 2013 по делу №А 41 -15053/12) 9
Законодательные ограничения права собственности n n ограничения права пользования ограничения права распоряжения правомочие пользования ограничивается обязанностью собственника использовать некоторые виды объектов права собственности исключительно в соответствии с их целевым назначением (земельные участки, жилые помещения) Бремя содержания имущества: ст. 210 ГК: собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором 10
Общие ограничения сферы действия права собственности на землю n n собственник земельного участка имеет право пользования недрами под этим участком и воздушным пространством над этим участком в пределах, очерченных специальными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными законами. по общему правилу его право собственности на земельный участок распространяется лишь на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, и находящиеся на нем растения и замкнутые водоемы (пп. 2 - 3 ст. 261 ГК). 11
Общие ограничения использования земельных участков собственником n n n собственник земельного участка вправе осуществлять его использование лишь согласно целевому назначению данного участка (см. ст. 7 и ст. 8 ЗК, ст. 260 ГК) виды возможного использования земельного участка по целевому назначению определяются законодательством (ст. 40 ЗК) правовой режим земель зависит также от установленных санитарных, горно-санитарных округов, охранных и иных зон, предусмотренных ст. 96 ЗК Законом на собственников земли возлагаются разнообразные обязанности по сохранению и рекультивации земель (ст. 13 ЗК) градостроительным законодательством регулируется порядок застройки земельных участков (ст. 85 ЗК, ст. 30 – 40 Градостроительного Кодекса от 29 декабря 2004 г. № 190 -ФЗ) 12
Возможность введения дальнейших общих ограничений права собственности на землю n По основаниям и в порядке, установленным Земельным Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться различные виды ограничений права собственности и иных прав на определенные земельные участки (ст. 56 ЗК) 13
Общие ограничения права собственности на жилые помещения n n собственник жилого помещения обязан использовать его по назначению в пределах, очерченных жилищным и гражданским законодательством (ст. 30 и ст. 17 ЖК, п. 3 ст. 288 ГК ) не вправе произвольно производить переустройство принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (ст. 25 – 29 ЖК) 14
Общие ограничения права собственности на иные вещи n n n Оборот недвижимости формализован посредством системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 81 ГК в ред. ФЗ-302 от 30. 12. 2012) специальным законодательством предусматривается ряд ограничений права собственности в отношении культурных ценностей, установленных в публичных интересах и призванных обеспечить учет и сохранность этих ценностей собственник не вправе нарушать принципы гуманности в обращении с принадлежащими ему животными (ст. 137 ГК) 15
Ограничения права собственности отдельных собственников n n Помимо общих пределов осуществления права собственности, действующих в отношении любого собственника, право отдельного собственника в предусмотренных законом случаях может быть ограничено Такие ограничения представляют собой установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке, либо местным обычаем (ст. 221 ГК) условия, запреты, и обременения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на определенный объект недвижимого имущества 16
Охранные обязательства приватизации объектов культурного наследия n n n n Ст. 29. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ Объекты культурного наследия могут приватизироваться при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранные обязательства) Охранные обязательства подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи оформляющий приватизацию Регистрируются вместе с правом собственности на объект Охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования. В случае, если интерьер внутренних помещений объекта культурного наследия не является предметом охраны данного объекта, обеспечение доступа граждан во внутренние помещения объекта культурного наследия не может быть вменено в обязанность собственника объекта культурного наследия Требования к подготовке, содержанию и контролю за выполнением охранных обязательств определяются «Положением о подготовке и выполнении охранных обязательств приватизации объектов культурного наследия» (утв. Пост. Правительства РФ 16. 12. 2002 г. N 894) 17
Обременения приватизации объектов социо-культурного назначения n n 02. 07. 2013 г. N 185 -ФЗ в п. 4 ст. 30 Закона о приватизации внесены изменения, вступившие в силу с 01. 09. 2013 СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ: 4. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более 5 лет с момента приватизации, а объектов социальной инфраструктуры для детей – 10 лет. n В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд 18
Обременения приватизации объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей и систем горячего водоснабжения n n n 23. 07. 2013 г. законом N 244 -ФЗ закон о приватизации дополнен статьей 30. 1 Объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства) Условием эксплуатационных обязательств является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) инвестиционное обязательство является инвестиционной программой с указанием срока Эти обязательства сохраняются в случае перехода права собственности на имущество к другому лицу В случае существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства собственником государственный или муниципальный орган вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа данного имущества за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства 19
Иные обременения приватизируемого государственного или муниципального имущества n n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 1. При отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. 2. Ограничениями могут являться: 1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения; 2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения; 3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке 20
Право следования обременений приватизируемого имущества n n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 5. Переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута. Предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута). 21
Появление обременений приватизируемого имущества n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 4. Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества 22
Санкции за нарушение обременений приватизированного имущества n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 6. В случае нарушения собственником имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, установленного обременения, в том числе условий публичного сервитута, на основании решения суда: указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия обременения, в том числе публичного сервитута; с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий обременения, в том числе публичного сервитута, в доход государства или муниципального образования, а при отсутствии последнего - в доход субъекта Российской Федерации 23
Прекращение и изменение обременений приватизируемого имущества n n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 7. Обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае: отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте; невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению. 8. Прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества 24
Публичный сервитут n n это ограничение права собственности, установленное в интересах неопределенного круга лиц, то есть, в конечном счете, в публичных интересах В ГК не упоминается Описан в ст. 23 Земельного Кодекса ст. 31 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 25
Публичные сервитуты на приватизированное имущество n n n Ст. 31. Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ 3. Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно: обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд; обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков; обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем и мелиорации 26
Публичные сервитуты в Земельном кодексе n устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ, местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков и с учетом результатов общественных слушаний 27
Виды публичных сервитутов n 1) проход или проезд через земельный участок; n 2) использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещение межевых и геодезических знаков и подъезд к ним; 4) проведение дренажных работ; 5) забор водных ресурсов из водных объектов и водопой; 6) прогон сельскохозяйственных животных 7) сенокошение, выпас скота в установленном порядке в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям, использования земельного участка в целях охоты и рыболовства временное пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободный доступ к прибрежной полосе 28 n n n n
Проблема компенсации собственнику за публичный сервитут n n право требовать соразмерную плату за использование земельного участка возникает у собственника только в том случае, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка (ч. 2 п. 7 ст. 23 ЗК). существенность затруднений собственника должна быть установлена судом, поскольку лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, вправе осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (п. 8 ст. 23 ЗК). На практике является спорным вопрос о том, от кого собственник может требовать соответствующую плату собственник: от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут (как указано в п. 7 ст. 23 ЗК), или от конкретного выгодоприобретателя, если таковой может быть установлен? Пример: постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26. 03. 2013 по делу №А 54 -2710/2010 29
последствия невозможности использования обремененного “публичным сервитутом” земельного участка n n n Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник участка, а также землевладелец или землепользователь вправе требовать: либо изъятия у него, в том числе путем выкупа, данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившим публичный сервитут, убытков, причиненных установлением публичного сервитута и последующим вынужденным изъятием земельного участка либо предоставления ему равноценного земельного участка с возмещением убытков (п. 7 ст. 23 ЗК) 30
Скачать презентацию Право собственности Содержание ограничения и обременения Право
Тема14-Право собственности-12092013.ppt