ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Принципы правового положения личности в ЕС Принцип равенства Юридическое равенство Социальное равенство Политическое равенство Равенство полов Принцип уважения прав человека и основных свобод Принцип гарантированности прав и свобод Институциональные гарантии Процессуальные гарантии. Материальные гарантии

Гражданство союза не подменяет, а дополняет гражданство государств-членов Граждане ЕС имеют право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств-членов Граждане ЕС имеют право избирать и быть избранными в том государстве-члене, где они проживают, в муниципальные органы и в Европейский парламент на равных условиях с гражданами этого государства Граждане ЕС, находящиеся за пределами ЕС, имеют право на консульскую и дипломатическую защиту любого из государств-членов Граждане ЕС имеют право обращаться с петициями в Европейский парламент и к Омбудсману Союза Граждане ЕС могут осуществлять право обращения к органам Союза на любам из официальных языков Союза и получить ответ на том же языке ЕС уважает основные права личности, как они гарантированы европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов, а равно из Хартии ЕС об основных правах 2000 г.

Классификация прав и свобод в Хартии Европейского Союза об основных правах Свобода Правосудие Солидарность Равенство. Гражданство. Человеческое достоинство

Основные обязанности Обязанность уважать и защищать человеческое достоинство других людей (ст. 1) Обязанность учитывать мнение ребёнка (п. 1 ст. 24) Право и обязанность получения бесплатного обязательного образования (п. 2 ст. 14) Обязанность защиты и повышения качества окружающей среды Общая обязанность – «запрещение злоупотребления правом» (ст. 54)

Право на целостность личности Право на физическую и психическую целостность Свободное и основанное на адекватной информации согласие лица на совершение с ним действий медицинского характера Запрет на занятие евгеникой Запрет на превращение человеческого тела и его частей в источник прибыли Запрет репродуктивного клонирования

Право на хорошее управление Право быть заслушанным Право лица на доступ к созданному на него досье Обязанность администрации мотивировать свои решения Право на компенсацию убытков, причинённых органами и институтами Союза Право направлять обращения органам и институтам Союза и получать на них ответ

Трудовые права наёмных работников Право на информацию и консультации (ст. 27) Право на коллективные переговоры и коллективные действия Право на коллективные действия, включая забастовку (ст. 28) Право на помощь в трудоустройстве (ст. 29) Право на защиту от необоснованного увольнения (ст. 30) Право на справедливые и достойные условия труда (ст. 31)

ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Понятие «институт Европейского Союза» Обособленное подразделение аппарата ЕС Участвует в реализации задач и функций ЕС Действует от имени и по поручению ЕС Имеет собственную компетенцию и структуру Наделено властными полномочиями Применяет присущие ему формы и методы деятельности

Учреждения Европейского Союза Органы ЕС Институты ЕС

«Исполнительная власть» Комиссия «Судебная власть» СУДГлавы государств/правительств ЕВРОПЕЕЙСКИЙ СОВЕТ «Законодательная власть» СОВЕТ Европейский парламент «Контрольная власть» СЧЁТНАЯ ПАЛАТА «Финансовая власть» ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

Основы институциональной системы ЕС Правовые инструменты создания институциональной системы ЕС Система принципов устройства и деятельности институтов ЕС Тенденции развития системы институтов и органов ЕССистема обеспечения институтами ЕС баланса различных сфер общественных отношений Союза

Правовые инструменты создания институциональной системы ЕС Теории международных организаций (из международного права) Теории разделения властей и «сдержек и противовесов» (из теории государства и права) Различные варианты формы государства (из конституционного права)

Система обеспечения баланса различных сфер общественных отношений в ЕС Баланс интересов государств-членов и Союза Баланс интересов граждан и Союза Политический «институциональный треугольник» признан обеспечить баланс выражения интересов Баланс политических институтов и неполитических Баланс национальных и наднациональных интересов с интересами регионов Баланс социальных сил и классов ЭКОСОС Баланс властных институтов и консультативных органов Баланс политических партий государств и общеевропейских политических партий Баланс наднациональных институтов и элементов общеевропейского гражданского общества Баланс единства институциональной системы и децентрализации территориального размещения институтов и органов в Союзе

Система принципов устройства и деятельности институтов и органов ЕС Принцип наделения компетенцией как юридическая основа Союза и его институтов Принцип верховенства права ЕС Принцип прямого действия права ЕС Принцип единства системы институтов и органов ЕС Принцип сотрудничества и координации деятельности институтов и органов ЕС Принцип преемственности и последовательности деятельности системы институтов Принцип демократии, основанной на участии граждан Принцип коллегиальности принятия решений институтами ЕС Принцип контроля за деятельностью институтов – суд, Счётная палата, Омбудсман Принцип эффективности Система принципов дополняется системой ценностей ЕС (человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, правовое государство, права человека)

Основные органы Европейского парламента Конференции председателей Постоянные и временные комиссии (комитеты) Бюро Председатель 14 заместителей Председателя 6 квесторов

Внутренняя организация Совета Председатели государств-членов на уровне министров Председатель Комитет постоянных представителей (COREPER I, II) Генеральный секретариат Рабочие группы

Процедура принятия решений в Совете Поступивший проект решения направляется Председателю Председатель созывает рабочую группу по профильному вопросу. Рабочая группа пришла к согласию по тексту проекта, и он включается в часть 1 повестки дня COREPER Рабочая группа не пришла к согласию по тексту проекта, и он включается в часть 2 повестки дня COREPERРабочая группа рассматривает проект решения COREPER рассматривает проект решения. COREPER пришёл к консенсусу по проекту решения, проект включается в часть «А» повестки дня Совета Совет , как правило, автоматически утверждает решение COREPER не пришёл к консенсусу по проекту решения, проект включается в часть «В» повестки дня Совета Совет рассматривает проект решения, утверждает или отклоняет его

Структура Европейской Комиссии Председатель Заместители Председателя (вице-председатели) Комиссары Генеральные директораты Кабинеты комиссаров Другие департаменты, в том числе юридическая служба

Процесс формирования Комиссии I. Выдвижение кандидатуры Председателя Комиссии Советом квалифицированным большинством голосов Совета II. Избрание Председателя Европейским Парламентом III. Председатель, Верховный председатель союза по иностранным делам и политике безопасности и остальные члены Комиссии представляются в качестве коллегии на голосование Европейского парламента для получения одобрения IV. Одобрение всего состава Комиссии в целом со стороны Европейского парламента V. Назначение Председателя и остальных членов Комиссии Европейским Советом

Полномочия Комиссии Право правотворческой инициативы Распорядительные полномочия Осуществление проверок и инспекций Полномочия по сбору информации Исполнение бюджета Расследование противоправных действий (бездействия) государств-членов Представление Европейского Союза на международной арене Санкционирование определённых мер государств-членов Полномочия по изданию актов делегированного законодательства Проведение трёхсторонних переговоров с представителями работников и работодателей на европейском уровне Наложение штрафов Полномочия в сфере антимонопольной политики

Судебная система ЕС Суд 1) в пределах своей юрисдикции рассматривает дела по первой инстанции; 2) рассматривает в порядке кассации дела, разрешённые Трибуналом Трибунал 1) рассматривает в пределах своей юрисдикции дела первой инстанции 2) выступает в качестве суда второй инстанции по отношению к специализированным трибуналам Специализированные трибуналы

Суд 27 судей 11 генеральных адвокатов Председатель суда Первый генеральный адвокат, генеральные адвокаты Аппарат суда Палаты Пленум Большая палата

Гарантии независимости судей Суда Несменяемость судей Несовместимость должностей Судейский иммунитет Тайна совещания судей Материальные гарантии

Рассмотрение и разрешение дел Судом Наличие двух стадий разбирательства – письменной и устной Судебное следствий Параллельное исследование обстоятельств дела Активная роль Суда Принцип выбора языка судопроизводства

Юрисдикция Суда Споры между комиссией и государствами-членами Споры между государствами-членами Трудовые споры Гражданско-правовые споры Преюдициальные запросы национальных судов Контроль не вступивших в силу международных договоров Отрешение от должности лиц ЕС Иски об обжаловании действий и решений органов и должностных лиц Союза Дополнительная подсудность. Иски об аннулировании Иски о бездействии Иски о возмещении вреда Иски об оспаривании санкций

Юрисдикция Трибунала Трудовые споры Иски физических и юридических лиц к органам ЕС Споры из частноправовых и публично-правовых контрактов, заключённых после 1 августа 1993 г. Иски, подаваемые к институтам Союза другими институтами или государствами-членами

Споры между ЕС и его служащими или другими сотрудниками Трибунал по делам публичной службы ЕС Связанные с социальной защитой работника. Непосредственно трудовые

Счётная палата Председатель + 26 аудиторов — Осуществляет аудиторские проверки — Содействует контролю за исполнением бюджета — Предоставляет Совету и Европейскому парламенту расчётную ведомость — Консультирует Совет и другие органы принятии некоторых решений — Может обращаться в Суд с исками об аннулировании и о бездействии. Назначается Советом после консультаций с Европейским парламентом Избирает Председателя из числа своих членов

Состав Экономического и социального комитета Группа работодателей Группа работников Группа различных интересов

Полномочия Комитета регионов (консультативный орган) Добровольное консультирование институтов ЕС Обязательное консультирование Предоставление заключений по собственной инициативе

Совет управляющих Европейского инвестиционного банка (министры финансов государств членов)Европейский инвестиционный банк Руководящий комитет. Совет директоров Аудиторский комитет

Структурные фонды – внебюджетные фонды, ассигнования из которых используются для целевого финансирования мероприятий ЕС в различных областях Европейский фонд регионального развития — финансирование мероприятий, направленных на развитие отстающих регионов Союза Фонд сплочения — финансирование мероприятий по охране окружающей среды и развитию инфраструктуры Европейский сельскохозяйственный фонд — материальная помощь фермерству, инвестиции в сельское хозяйство Европейский социальный фонд — финасирование социальных программ

Специальная законодательная процедура 1. Комиссия инициирует решение 2. Совет запрашивает мнение Европейского парламента 3. Европейский парламент даёт заключение, не обязательное для Совета 4. Совет принимает решение