Понятие и признаки доминирующего положения В Законе о

Понятие и признаки доминирующего положения

В Законе о защите конкуренции понятию доминирующего положения посвящена отдельная статья, которая устанавливает как признаки доминирующего положения субъекта, так и исключения из общих правил. (Это. ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»

Понятие доминирующего положения Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц: возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Признаки доминирующего положения (ДП): ДП устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов: индивидуальных предпринимателей; российских и иностранных коммерческих организаций; некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую доход; в отношении группы лиц (перечень случаев признания двух и более субъектов группой лиц определен ст. 9 135-ФЗ «О защите конкуренции»)

2) ДП устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов, группы лиц, осуществляющих производство товаров. Товар – объект гражданских прав ( в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот).

3) ДП устанавливается на товарном рынке. Товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или сфера обращения взаимозаменямых товаров, в границах которой (в том числе географических исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствуют за ее пределами.

Различают качественные и количественные признаки ДП Качественным признаком ДП является исключительность положения субъекта, которая даёт ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара Количественный признак ДП определяется той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): если его доля на рынке определенного товара составляет 50 или более процентов (если не будет установлено, что положение хозяйствующего субъекта не является доминирующим); когда его доля составляет на определенном рынке от 35 до 50% (если антимонопольным органом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о доминировании субъекта на таком рынке).

Также п. 3 ст. 5 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет случаи установления коллективного доминирования. Суть его заключается в том, что доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, применительно к которым выполняются в совокупности определенные условия: определенная доля на рынке всех и каждого из таких субъектов; стабильность положения таких субъектов на рынке в течение определенного периода времени; особые свойства реализуемого такими субъектами товара.

ДП признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации, применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия: совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов); в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен; реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. п.5 ст. 5 135-ФЗ Принцип совпадения субъекта естественной монополии с субъектом, занимающим доминирующее положение, находил ранее свое подтверждение и в судебной практике. Так, в п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 30 марта 1998 г. N 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» описывается случай, когда «субъект естественной монополии обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания антимонопольного органа... ссылаясь на то, что деятельность естественных монополий не подлежит контролю со стороны антимонопольных органов». Однако арбитражный суд отказал в удовлетворении такого требования, сославшись, в частности, на то, что «субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством. Следовательно, их деятельность контролируется как органами регулирования естественных монополий, так и антимонопольными органами».

Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что его положение на товарном рынке не может быть признано доминирующим