Полномочия и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Подготовил студент 2 курса 7 группы Ипр Цой Виктор

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации 1)Предыстория Идеологом создания органа конституционного контроля в России считается М. С. Горбачев, так как он выступил с инициативой создания Комитета конституционного надзора СССР. Закон «О конституционном надзоре в СССР» был принят 21 -23 декабря 1989 года Вторым Съездом народных депутатов СССР. В компетенцию Комитета конституционного надзора СССР входила проверка конституционности законов, законопроектов, актов Генерального Прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР и еще ряд других нормативных актов. Комитет конституционного надзора СССР прекратил свою деятельность в декабре 1991 года.

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации 2)Недавняя история Впервые понятие «Конституционный Суд» появляется 15 декабря 1990 года в Конституции РСФСР. Утвержден Закон «О Конституционном Суде РСФСР» был только 12 июля 1991 года Пятым Съездом народных депутатов РСФСР с определенными изменениями. 30 октября 1991 года Конституционный Суд РСФСР провел первое рабочее совещание, а 14 января 1992 года – первое заседание. Последним решением Конституционного Суда РСФСР стало признание неконституционным Указа Президента № 1400 «О роспуске Съезда народных депутатов РСФСР» . В результате 7 октября 1993 года Президент Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда РСФСР.

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации 3)Новая история 12 декабря 1993 года состоялся всенародный референдум, на котором была принята Конституция РФ. В 125 статье новой Конституции нашли закрепление правовые основы деятельности Конституционного Суда РФ 12 июля за предложенную редакцию проголосовал Совет Федерации. 21 июля закон подписал Президент РФ, а 23 июля он был опубликован. В феврале 1995 года Суд был полностью укомплектован.

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации 4)Новейшая история В последние десять лет происходило непрерывное обновление и совершенствование правовой основы деятельности Конституционного Суда РФ и механизмов практической реализации возложенных на него полномочий. Так, в январе 2001 года срок полномочий судей Конституционного Суда РФ был увеличен с 12 до 15 лет, в марте 2005 года срок полномочий судей Конституционного Суда РФ перестал ограничиваться какими-либо рамками, а в соответствии с новыми положениями судьи Конституционного Суда РФ осуществляют свои полномочия со дня назначения на должность и до достижения ими семидесятилетнего возраста. Следующие изменения законодательной основы осуществления конституционного судопроизводства были проведены зимой 2007 года. Одно из них заключалось во внесении поправки в статью 115 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» . Согласно вышеуказанной поправке «местом постоянного пребывания Конституционного Суда РФ является город Санкт. Петербург» . Данная поправка вступила в силу 5 февраля 2007 года, а уже с 21 мая 2008 года конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга. В июне 2009 года был установлен новый порядок назначения на должность Председателя Конституционного Суда и его заместителей. Новые изменения были внесены в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ноябре 2010 года. Они были связаны с повышением эффективности процедуры конституционного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. *Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» статья 1 Правовые основы деятельности Конституционного Суда, а именно состав, порядок образования и юридическая сила его актов, находят отражение непосредственно в Конституции РФ (глава 7 статья 125) Дополняют законодательную базу о Конституционном Суде РФ такие нормативно-правовые акты, как Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» , Федеральный конституционный закон от 31. 12. 1996 № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Состав, порядок образования и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Состав, порядок образования, срок полномочий и принципы деятельности Конституционного Суда определены в 4 и 5 статьях ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» , а также в части 1 статьи 125 и части 1 статьи 128 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Законодатель определил нечетное количество судей Конституционного Суда во избежание возникновения паритета голосов в процессе принятия различных актов Конституционного Суда. При этом Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Иными словами, Конституционный Суд может принимать соответствующие акты при наличии в заседании 13 судей. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Состав, порядок образования и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Принцип независимости означает, что Конституционный Суд РФ и судьи, входящие в его состав, не подотчетны другим органам государственной власти, общественным объединениям, должностным или физическим лицам. Принцип коллегиальности означает, что обсуждение различных вопросов и вынесение по ним решений происходит в Конституционном Суде путем голосования. Принцип гласности заключается в том, что заседания Конституционного Суда являются открытыми, то есть на нем могут присутствовать представители общественности, средств массовой информации, государственных органов и так далее. Принцип состязательности и равноправия сторон подразумевает наличие одинаковых прав и возможностей при аргументировании своей позиции и опровержении другой, а также активное поведение сторон при рассмотрении дела (представление документов, выдвижение доводов и использование иных законных прав).

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации Компетенция Конституционного Суда закреплена в статье 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и в статье 125 Конституции РФ. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации: 1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; 2) разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле; 3. 1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле; 3. 2) по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека; 4) дает толкование Конституции Российской Федерации; 5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 5. 1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации; 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Организация работы и аппарат Конституционного Суда Российской Федерации Согласно статье 20 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда с проведением слушаний, а в случаях, когда Конституционный Суд придет к выводу о том, что вопрос о конституционности нормативно-правового акта может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя – гражданина или объединения граждан (статья 47. 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ) без проведения слушаний. Заседания Конституционного Суда созываются Председателем (статья 45 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ) в соответствии с графиком проведения. Также инициировать проведение заседания Конституционного Суда может сам Председатель, на основе требования одного из его заместителей, или не менее трех судей Конституционного Суда, или созданной Конституционным Судом комиссии (статья 2 параграфа 1 Регламента Конституционного Суда). В случаях когда судьи Конституционного Суда придут к выводу об отсутствии необходимости проводить заседание для рассмотрения вопроса, могут проводиться рабочие совещания судей, которые созываются Председателем Конституционного Суда либо по его поручению – заместителем Председателя Конституционного Суда. Также рабочее совещание судей может быть созвано по требованию одного из 19 судей Конституционного Суда. Для предварительного изучения и подготовки проектов решений по вопросам изменения Регламента Конституционного Суда, обобщения практики Конституционного Суда, кадровым, бюджетным и другим вопросам Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей. Конституционный Суд или Председатель Конституционного Суда для решения вопросов индивидуального характера может создавать рабочие группы. Организационным, информационным, материально-техническим, социально-бытовым и иным обеспечением деятельности Конституционного Суда занимается аппарат Конституционного Суда. Деятельность аппарата Конституционного Суда регулируется статьей 111 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда. Структура аппарата Конституционного Суда определяется решениями Конституционного Суда и включает в себя Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации и иные подразделения. Сотрудники аппарата Конституционного Суда попадают под действие законодательства о государственной гражданской службе. Общим руководством Секретариата Конституционного Суда занимается Председатель Конституционного Суда, а непосредственное руководство этим органом осуществляет руководитель Секретариата Конституционного Суда. Документом, непосредственно регулирующим деятельность Секретариата Конституционного Суда, является Положение о Секретариате Конституционного Суда, которое утверждается решением Конституционного Суда. Секретариат состоит из управлений, отделов и пресс-службы.

Акты Конституционного Суда Российской Федерации. Их виды, содержание, форма и юридическое значение Особое положение Конституционного Суда привело к закреплению юридической силы и правовых последствий его решений в части 6 статьи 125 Конституции РФ. Статья 71 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» приводит классификацию видов решений Конституционного Суда: Итоговые решения, которые называются постановлениями и заключениями. Постановление принимается по делам о соответствии Конституции РФ определенного круга нормативно-правовых актов и ряда договоров; по разрешению споров о компетенции; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; по запросам судов; по делам о толковании Конституции РФ; по делам, связанным с проверкой конституционности вопроса, выносимого на референдум РФ. Заключение принимается по делу о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; Иные решения, которые именуются определениями и принимаются в ходе осуществления конституционного судопроизводства. В качестве примера определения можно привести отказ в приеме обращения к рассмотрению в связи с несоответствием последним критериям, необходимым для данного вида обращения; Решения по вопросам организации деятельности; В статье 72 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлена процедура принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Конституционного Суда. Так, решение Конституционного Суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. При этом Председатель Конституционного Суда всегда голосует последним, то есть имеет право решающего голоса. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, кроме тех случаев, когда рассматриваемое дело касается толкования Конституции РФ. Решение по такому делу принимается большинством не менее двух третей от числа действующих судей. Если голоса разделятся поровну, то решение будет считаться принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Данное правило не распространяется на дела по спорам о компетенции, так как решение по данной категории дел принимается исключительно большинством голосов. Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию.

Спасибо за внимание!