Политическое управление Курс лекций к.ф.н. Чернова Г.Ю. Литература

Политическое управление Курс лекций к.ф.н. Чернова Г.Ю.

Литература к курсу политического управления Базовый учебник: 1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. (Разд. 1-2). Основная литература: Козырев Г.И. Политология: Учебное пособие. М.: ИД "Форум": ИНФРА-М, 2010. (Гл. 17. Политическое управление). Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: учеб.пособие. М.: Дело, 2002. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2006. Старцев Я.Ю. Основы политического государственного управления: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 2005.

Дополнительная литература Вавилов С. Политические решения - объект методологического анализа // Государственная служба. 2004. №3. Друкер П. Эффективное управление М.: Наука, 1998. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: Учебник. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2008. Зырянов С.Г., Чернов Г.Ю. Курсовая работа по политологии: методические рекомендации по написанию. Челябинск: ЧИ УрАГС, 2009. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб: Питер, 2003. Политическая энциклопедия: В 2-х т. М., 1999. Политология: Учебник. Изд. 2.е. /Под общ. Ред. В.С. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2006. (Разд. VI-VII). Пушкарева Г.В. Политическая система: синергетический подход // Вестник Московского университета. Сер 12. Политические науки. 2001. № 6. Сморгунов Л.В. Политическое управление в глобализирующемся мире // Перспективы человека в глобализирующемся мире / Под ред. Парцвания В.В. СПб., 2003. С.148-159. (Электрон. ресурс Интернет)

Задачи курса «Политическое управление» Знать: основные теоретические подходы, модели и институты политического управления; характер и степень изученности проблем политического управления в ведущих западных странах; исторические традиции и современную практику политического управления в Российской Федерации; наиболее востребованные в политической практике социальные, деловые и политические технологии, обеспечивающие процессы политического управления.

Темы курса «Политическое управление» Введение в теорию политического управления. Понятие и функции политики Субъекты политического управления История становления, основные парадигмы и школы политико-управленческой мысли Политическое управление в системе государственного управления Политическое решение. Политический менеджмент и PR. Политическая кампания. Политические технологии. Проблемы эффективности и легитимности политического управления Теория и практика политического управления в России. Глобальное политическое управление. Итоговая аттестация – экзамен: 54 вопроса (устно).

Лекция 1. Введение в теорию политического управления План Политическое управление как наука, учебная дисциплина и вид практической деятельности. Функции политического управления. Понятие управления. Сущность, структура и особенности политического управления.

Научный статус, объект и предмет Политическое управление - одна из отраслей политической науки. Объектом исследования для науки политического управления выступают политические управленческие процессы, протекающие в политической и социальной сферах общества, в политических институтах и социальных общностях. Предмет теории политического управления составляют механизмы, методы и технологии управления обществом в целом и его политической подсистемой Цель теории политического управления: изучение, оценка и совершенствование методов и технологий политического управления.

Происхождение науки Как новая область знания полит. управление сформировалось во 2-й половине ХХ века в США, на стыке трех групп социально-гуманитарных наук: 1) социально- политические (политология, социология, экономика); 2) эпистемологические (изучающие процессы познания): философия, психология, информационно-коммуникативные исследования; 3) менеджериальные (собстенно управленческие): теория менеджмента, организационная теория, гос. администрирование и др.

Основные задачи политического управления КАК НАУКИ изучение и оценка систем политического управления и деятельности субъектов управления; формулирование научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы политического управления КАК ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ выявление основных параметров функционирования систем политического управления; определение основных тенденций развития управляемой политической системы; разработка целевых управленческих программ, необходимых для развития общества и государства.

Функции науки политического управления познавательная функция - изучение управления как особой формы политического и социально-политического взаимодействия; оценочная функция – формирование критериев оценки состояния системы политического управления с точки зрения ее соответствия (несоответствия) потребностям и интересам общества и государства; организационно-технологическая функция - разработка управленческих технологий, направленных на совершенствование управленческой деятельности; Функции, связанные с применением науки ПУ в практике прикладная функция - использование выводов, рекомендаций и оценок политического управления в разработке, принятии и реализации политико-управленческих решений; прогностическая функция - определение перспектив (тенденций) развития управляющей и управляемой систем; образовательная (социализирующая) функция - распространение знаний, навыков, опыта политического управления с целью повышения политической культуры граждан и субъектов принятия политических решений (элит).

2.1. Понятие управления Этимология (происхождение, первоначальный смысл) слова «управление») Управить, управлять… = - править, давать ход, направление; - распоряжаться, заведовать… - одолевать препоны, трудности, своеволие, успевая в чем-либо; - приводить в порядок (упорядочивать). (Даль В.И. Толковый словарь…)

2.1. Понятие управления функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддерживающая установленный режим деятельности и реализующая цели этой деятельности («Философская энциклопедия») совокупность определенных воздействий субъекта управления на управляемый объект (Мирзоян В.А. // Вопросы философии. 2010. №4). выполнение дела посредством других людей (getting things done by other people)

2.1. Понятие управления Козырев Геннадий Иванович (Политология): Управление - систематическое, целенаправленное воздействие субъекта управленческой деятельности на управляемый объект с целью его упорядочения, сохранения и развития. ОСОБЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ: Общество (социальная общность), как и любая система, подвержено действию различных регуляторов, в том числе и стихийных. Управление является высшей формой сознательного регулирования процессов функционирования и развития системы.

2.1.1. Структура управления субъект управления - индивид, группа, организация, социальный институт, являющиеся носителями управленческого воздействия на объект; объект управления - социальная система (общество, социальная общность, организация, индивид и т. п.), на которую направлены все виды управленческого воздействия; ресурсы (средства) управления - все то, что может побудить либо принудить управляемый объект выполнять распоряжения (указания, приказы) субъекта (материальное вознаграждение, физическое принуждение, харизма субъекта управления, моральные и правовые нормы, традиции, идеи, властные полномочия субъекта управления и др.).

2.1.2. Цель управления сохранение стабильного функционирования управляемого объекта, дальнейшее его развитие и/или перевод в новое качественное состояние (реформирование).

3. Сущность, структура и особенности политического управления Вариант определения Непрерывный и целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект, в процессе которого достигаются управленческие цели, обеспечиваются целостность политической системы общества и реализация ее функций. (по Зиминой В.Д., Борисову Н.А.)

3. Сущность, структура и особенности политического управления Структура (по Зиминой В.Д., Борисову Н.А.): 1. Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или его отдельными группами, с другой (гос. управление). 2. Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочивания их деятельности, повышения эффективности работы. 3. Управленческие отношения, в которых субъект не может опереться на право легитимного насилия и на свои статусные ресурсы для достижения политических целей (политический менеджмент).

Стуктура политического менеджмента Политический имиджмейкинг – формирование привлекательного образа гос. деятеля, политика Электоральный менеджмент – организация и проведение избират. кампаний в интересах субъекта Политический брендинг – внесение в массовое сознание узнаваемых символов, образов, объединяющих либо разъединяющих людей Политический PR – формирование узнаваемого положительного образа государственной или политической организации Регулирование полит. Конфликтов Лоббистская деятельность Организация политических союзов и соглашений

3. Сущность, структура и особенности политического управления Мнение: (Г.И. Козырев): А. Политическое управление - одна из форм взаимодействия субъектов политики по поводу разработки, принятия и реализации политических решений. Б. Политическое управление является одним из видов государственного управления наряду с административным, экономическим, социальным управлением и др. (однако может трактоваться и шире, см. пред. слайд).

Политическое управление и политическое администрирование Мнение: Рашид Тазитдинович Мухаев, д.полит.н.: = Составная часть государственного управления (наряду с гос. администрированием) На уровне политического управления регулирование социальных отношений осуществляется в 2-х главных направлениях: 1) формулирование политического курса – правительственные действия, направленные на выработку целей и задач, отражающих требования общества; 2) выработка государственной политики – принятие властных решений по реализации политического курса в конкретных сферах жизни общества, с определением эффективного сочетания целей и средств, выбора оптимального варианта деятельности. Стратегические функции полит. гос. власти Осуществляют депутаты парламента, руководители исполнит. органов власти (президент, премьер-министр, министры), судьи.

На уровне гос. администрирования Управляющее воздействие выражается в организации процесса претворения в практику властных решений в деятельности госслужащих. Включает деятельность профессиональных гос. служащих по осуществлению государственной политики и оказанию услуг населению. Функции – преимущественно оперативные, состоят в осуществлении текущих управленческих задач, исполнении решений правительства.

Особенности политического управления 1) для полит. управления характерны властные отношения (господства и подчинения) между людьми и социальными группами – субъектами и объектами политуправления; 2) политическое управление в демократической политической системе значительно шире государственного управления, так как не является прерогативой государства, а входит в компетенцию всей политической системы; 3) процесс управления не сводится только к «воздействию» субъекта на объект, а предполагает и обратную связь или «ответную реакцию» управляемой системы на воздействие управляющего субъекта. Таким образом, возникает взаимодействие (взаимный обмен информацией) между субъектом и объектом управления.