Политическая система Китая Сунь Ятсен, Чан Кайши,

Политическая система Китая

Сунь Ятсен, Чан Кайши, Мао Цзедун

Мао Цзэ-дун • "Разве могут 800 миллионов людей жить, не борясь? "

Мао Цзедун • Мао Цзедун родился 26 декабря 1893 г. в семье зажиточного крестьянина Мао Женъшена в провинции Хунань. В местной начальной школе он получил классическое китайское образование, включавшее знакомство с философией Конфуция и традиционной литературой. • 1921 г. – был соучредителем Коммунистической партии Китая В 1923 – 1925 гг. примкнул вместе с другими членами КПК к националистическому Гоминьдану во главе с Чан Кайши. Но в 1925 г. возникли острые разногласия. • В своей тактике сделал упор на работу с крестьянством, а не с рабочими • С 1940 г. – член Политбюро КПК • С 1945 г. Постоянный Председатель Центрального Комитета КПК

• Мао сформулировал и развил основы китайского варианта коммунизма. Он выделил три важнейших компонента стиля работы партии: соединение теории и практики, тесная связь с народными массами и самокритика. КПК, в которой к началу военных действий насчитывалось 40 тыс. членов, в 1945 г. когда она вышла из войны, имела в своих рядах I, 2 млн. человек.

• С окончанием войны закончилось хрупкое перемирие между КПК и Гоминьданом. Несмотря на попытки создать коалиционное правительство, разразилась ожесточенная гражданская война. В период с 1946 по 1949 гг. войска Мао наносили армиям Чан Кай-ши одно поражение за другим, заставив их в конце концов бежать на Тайвань. В конце 1949 -г. Мао и его сторонники-коммунисты провозгласили на материке Китайскую Народную Республику. • После смерти Сталина в 1953 г. он оказался самым выдающимся из марксистских деятелей. Мао открыто высказывал недовольство замедлением темпа революционных изменений в китайской деревне, указывая, что руководящие партийные чины часто ведут себя как представители прежних господствующих классов

• США, поддерживавшие Чан Кайщи и националистический Китай, отклонили попытки Мао установить с ними дипломатические отношения, подтолкнув его тем самым к тесному сотрудничеству со сталинским Советским Союзом. В декабре 1949 г. Мао посетил СССР. Вместе с премьером Чжоу Эньлаем и подписал со Сталиным в феврале 1950 г. китайско- советский Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи. • С 1949 по 1954 г. Мао беспощадно очищал партию от своих противников. Он выступил против помещиков, провозгласив программу насильственной коллективизации в деревне подобно сталинским пятилеткам 30 -х годов. В 1950 г. - 1953 гг. КНР участвовала в войне между Северной и Южной Кореей, что означало столкновение с США. • В этот период Мао приобретал большое значение в коммунистическом мире. После смерти Сталина в 1953 г. он оказался самым выдающимся из марксистских деятелей. Мао высказывал недовольство замедлением темпа революционных изменений в китайской деревне, указывая, что руководящие партийные чины часто ведут себя как представители прежних господствующих классов.

• В 1957 г. Мао стал инициатором движения "Пусть цветут сотни цветов, пусть соперничают тысячи школ разных мировоззрений". Он поощрял работников смело критиковать партию и ее методы политического руководства и управления. • Но, испугавшись враждебного тона критики, Мао вскоре повернул быстро нараставшее движение "Ста цветов" против инакомыслящих и приступил к созиданию собственного культа личности, как это сделал в свое время Сталин.

• Мао возобновил давление на крестьян, призывая к полному уничтожению частной собственности, к ликвидации товарного производства и созданию народных коммун. Он опубликовал программу "Большого скачка", целью которой было ускорение индустриализации в масштабах всей страны. • На партийных съездах выдвигались лозунги типа: "Три года напряженного труда и десять тысяч лет благоденствия" или "За пятнадцать лет догнать и перегнать Англию по объему важнейшей промышленной продукции", которые не соответствовали реальному положению дел в Китае, не опирались на объективные экономические законы.

• Одновременно с движением за совершение «Большого скачка" в промышленном производстве в деревне развернулась кампания за повсеместное создание народных коммун, где обобществлялась личная собственность их членов, распространялась уравниловка и использование безвозмездного труда. • Уже к концу 1958 г. стали появляться признаки того, что политика "большого скачка" и "коммунизации деревни" заходит в тупик. Просчеты и ошибки "большого скачка" явились причиной тяжелого состояния народного хозяйства КНР. Возникли серьезные диспропорции в промышленности, усилилась инфляция, резко упал уровень жизни населения. Объем сельскохозяйственного и промышленного производства стал резко сокращаться. В стране не хватало зерна. Все это в сочетании с административным хаосом и плохими природными условиями вызвало всеобщий голод.

Переход к культурной революции • В качестве выхода из кризиса стала предложенная в 19960 г. Мао "великая пролетарская культурная революция". • В период примерно с 1966 по 1969 гг. Мао и его третья жена Цзянь Цин вовлекли всю страну в ожесточенную дискуссию по поводу ее политического будущего и ввергли Китай в состояние перманентной революции. Она была нацелена прежде всего на то, чтобы устранить из руководящих органов партии всех несогласных с его политикой, навязать партии и народу свою схему развития Китая в духе левацких концепций "казарменного коммунизма", ускоренного строительства социализма, отказа от методов экономического стимулирования. • Эти идеи наглядно отражались в призывах учиться у передовиков промышленности и сельского хозяйства, "Всей стране учиться у армии", "Усиливать подготовку на случай войны и стихийных бедствий".

• Одновременно с этим продолжалось развитие культа личности Мао Цзедуна. Постоянно нарушая принципы коллективного руководства партией, Мао поставил себя к этому времени над ЦК КПК, Политбюро ЦК, партией, часто не обсуждая с последними принимаемых им от имени партии решений. • В 1966 г. были подвергнуты резкой критике и сняты со своих постов ряд высших руководителей партии, правительства и армии. Была также создана Группа по делам культурной революции (ГКР). ГКР постепенно заменила собой Политбюро и Секретариат

• Для подавления оппозиционных сил в партии Мао. Цзедун и его сторонники использовали политически незрелую молодежь, из которой формировались штурмовые отряды хунвэйбинов - "красных охранников. • В первом манифесте хунвэибинов говорилось: "Мы являемся стражами, защищающими красную власть, ЦК партии. Председатель Мао - наша опора. Освобождение всего человечества является нашей обязанностью. Идеи Мао Цзедуна являются самыми высшими указаниями во всех наших действиях. Мы клянемся, что ради защиты ЦК, защиты великого вождя Председателя Мао мы, не задумываясь, отдадим последнюю каплю крови, решительно доведем до конца культурную революцию".

• Занятия в школах и вузах по инициативе Мао были прекращены для того, чтобы учащимся ничего не препятствовало проводить "культурную революцию". Начались преследования интеллигенции, членов партии и комсомола. Профессоров, школьных учителей, деятелей науки и искусства, а затем и видных партийных и государственных работников выводили на "суд масс" в шутовских колпаках, избивали, глумились над ним якобы за их "ревизионистские действия", а в действительности - за самостоятельные суждения о положении в стране, за критические высказывания о внутренней и внешней политике КНР.

• В декабре 1966 г. наряду с отрядами хунвэйбинов появились отряды цзаофаней (бунтарей), в которые вовлекались молодые, обычно неквалифицированные рабочие, служащие, учащиеся. Они должны были перенести "культурную революцию" на предприятия, в учреждения, преодолеть сопротивление рабочих хунвэйбинам.

• "Захват власти" осуществлялся с помощью армии, подавлявшей сопротивление и осуществлявшей контроль над коммуникациями, тюрьмами, складами, хранением и рассылкой секретных документов, банками, центральными архивами • Китай превратился в государство, где царил хаос и правил террор. Партийные и правительственные органы на всех уровнях были парализованы. Руководящие кадры и обладавшие знаниями и опытом интеллигенты подвергались гонениям •

• С января 19 б 7 г. началось создание новых антиконституционных органов местной власти - "ревкомов". На первых порах преобладание в них получили лидеры хунвэйбинов и цзаофаней, что вызвало недовольство партийных работников и военных. • В центре и на местах обострилась политическая борьба, в ряде районов происходили столкновения между военными частями и организациями хунвэйбинов и цзаофаней. В конце лета 1971 г. страна фактически была взята под военный контроль

Отход от радикальных методов культурной революции • С 1972 г. режим несколько смягчается. Активизируется процесс восстановления деятельности комсомола, профсоюзов, федерации женщин. Х съезд КПК, проведенный в августе 1973 г. санкционировал все эти меры, а также одобрил реабилитацию части партийных и административных кадров, в том числе Дэн Сяопина. • .

• В январе 1975 г. после 10 -летнего перерыва Мао допустил созыв парламента. В мае 1975 г. была принята новая конституция КНР, которая закрепила отход от формальной демократии. В ней был сделан упор на диктатуру пролетариата. На вооруженные силы возлагались политические и социальные функции • Конституция представляла собой результат компромисса: с одной стороны, в нее были включены установки 1966 -1969 гг. (в том числе и призывы готовиться к войне), с другой - она закрепляла право членов коммун на приусадебные участки, признавала производственную бригаду (а не коммуну) основной хозрасчетной единицей, предусматривала необходимость постепенного повышения материального и культурного уровня жизни народа, оплаты по труду

• Смерть Мао в сентябре 1976 г. • Через нескольких лет после смерти Мао КПК, воздавая должное Мао как зачинателю революции, осудила "культурную революцию" за крайности, в том числе и за поклонение личности Мао

Постмаоистская эра • Борьба за власть между радикальной «бандой четырех» (Цзян Цин – жена Мао, Чжан Чуньцяо – журналист, писатель, Ван Хунвэнь – малыш, Яо Вэньюань – идеологический работник) и умеренными партийными лидерами • Победа Дэн Сяопина (в борьбе с Хуа Гофэном) за наследство Мао (1976 – 1989) – зам. председателя ЦК КПК, зам. Председателя Центрального военного совета • Отход правительства от маоистской идеологии и упор на развитие экономики рыночного типа, подъема жизненного уровня китайцев, «открытие» Китая миру • Дэн: социализм с китайским лицом (без уравнительной нищеты)

Конституции КНР • VI – 1982 г. восстановлены основы прежнего курса • VII 1982 г. ( Конституция 1954 г. ) • Закреплены правовые основы экономической реформы (индивидуальная собственность, вклады в личное хозяйство), частная собственность и аренда (поправка 88)

Основные направления экономической реформы • Плановая, контролируемая государством экономика должна перерасти в «социалистическую рыночную экономику» • Интенсивное развитие через «четыре модернизации» : • - промышленность • - сельское хозяйство • - наука и техника • - национальная оборона • Привлечь иностранные технологии, чтобы обеспечить этим четырем сферам ускоренное развитие • Привлечение иностранных инвестиций • Привлечение китайских инвесторов, проживавших за пределами Китая , прежде всего гонконгцев

Направления экономической реформы • Тщательное изучение опыта Тайваня, Гонконга. Японии, Сингапура и пр. с целью разработки стратегии, которая привела бы к подъему экономики Китая • Создание частных предприятий (к 1986 г. их число достигло 18 млн. ) • Передача в частные руки нерентабельных государственных предприятий • Самые грандиозные реформы были проведены в провинциях Гуандун и Фуцзянь (близкие территориально Тайваню и Гонконгу). Они получили свободу в торговых и финансовых отношениях с зарубежными партнерами • Были созданы Специальные экономические районы – (СЭР), провинциальные чиновники которых могли предлагать иностранным предпринимателям особые соглашения, в частности льготы на использование земельных участков. Ныне на эти СЭР приходится более 50% иностранных инвестиций Китая • Создание фондовой биржы

• Иностранные инвестиции в Китае регламентируются пакетом законодательных актов, в том числе "Законом Китая о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом" (принят 1 июля 1979 года), Законом Китая о договорных совместных предприятиях (13 апреля 1988 года), Законом Китая о предприятиях со 100 % иностранным капиталом (12 апреля 1986 года), Положением Государственного Совета Китая о поощрении иностранных инвестиций (11 октября 1986 года), Законом о внешней торговле Китая (12 мая 1994 года), Каталогом отраслей для иностранных инвестиций (посл. редакция – ноябрь 2007 года).

• Основную работу в отношении регулирования притока иностранного капитала (инвестиций в Китай) выполняют Госсовет КНР, Госкомитет по реформе и развитию, Министерство коммерции, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Госкомитет по контролю за банковской деятельностью, Государственное таможенное управление, Китайская международная торговая палата, Управление Торгово-Промышленной Администрации.

• Иностранные инвестиции в Китае являются одним из важнейших факторов экономического роста, о чем ярко свидетельствует темпы экономического развития КНР, который на сегодняшний день представляется мировым лидером по привлечению иностранного капитала. • В соответствии с "Докладом о мировых инвестициях" Конференции ООН по торговле и развитию Китай на протяжении последних 9 лет прочно удерживает первенство среди развивающихся стран по объему иностранных инвестиций. В настоящее время 470 из 500 ведущих мировых транснациональных корпораций уже имеют свои предприятия на территории Китая.

Основные формы привлечения иностранного капитала • Среди основных форм привлечения иностранного капитала в Китай выделяют следующие: предприятия со 100% иностранным капиталом; совместные предприятия с китайским и иностранным капиталом; договорные совместные предприятия. • Ежегодные инвестиционные вливания в китайскую экономику в 2000 -е гг. составляли от 69 – 57 млрд. долларов

Предприятие со 100 % иностранным капиталом как форма • Созданное на территории Китая, данное предприятие является китайским юридическим лицом и подчиняется законам КНР. Уставной капитал может быть внесен как физическим, так и юридическим лицом при наличии документов, подтверждающих наличие средств на банковском счету инвестора. • Создаваемое предприятие, согласно официальной формулировке, должно благоприятствовать развитию народного хозяйства Китая и удовлетворять одному из следующих условий: применять передовые технологии, соответствующие международному уровню, экспортировать всю или большую часть производимой продукции. • Формой организации такого предприятия обычно является компания с ограниченной ответственностью.

Совместное предприятие (СП) как форма инвестиций в Китае • СП является предприятие, создаваемое на территории Китая с привлечением иностранных и китайских инвестиций. Иностранным инвестором может выступать как юридическое, так и частное лицо; минимальный размер вносимых инвестиций в Китай иностранной стороной – 25% от общей суммы уставного капитала предприятия • Формой организации предприятия должна быть компания с ограниченной ответственностью. Распределение прибыли и возмещение убытков должно осуществляться пропорционально объему инвестиций сторон • Вклады сторон могут быть внесены как в виде денежных средств, так и в виде материальных активов типа права пользования землей, строительных и производственных площадей и т. п.

• Используемые в производстве технологии и оборудование обязательно должны быть передовыми и отвечать нуждам экономического развития КНР • При этом доля нематериальных активов не ограничивается законодательством, однако нельзя забывать о том, что любой вклад в совместное предприятие должен быть оценен независимой оценочной конторой и результаты такой оценки должны быть отражены в «Отчете о проверке инвестиций в Китай» . • Несмотря на активную политику стимулирования притока иностранного капитала, далеко не все отрасли промышленности и деловой жизни Китая открыты для иностранных инвестиций. На сегодняшний день в Китае существует режим четкого разграничения отраслей для иностранных инвестиций в Китай на поощряемые, ограничиваемые и запрещенные.

Реформа сельского хозяйства • Передача управления сельскими хозяйствами передано местным властям • Упразднение народных коммун • Снижение налогов • Повсеместное формирование личных (фермерских) хозяйств • Разрешение продажи собственной продукции и получение прибыли • С 1980 -х гг. массовая механизация и массовая автоматизация • Развитие предприятий легкой промышленности и сферы услуг под контролем местной власти

Реформа управления (декларируемая) • Децентрализация: упорядочение разнообразия регионов страны. • Обеспечение большей гибкости управления через расширение полномочий чиновников местной власти • Деполитизация: партийная идеология перестала чрезмерно насаждаться в массах. Появилось право умеренной индивидуализации • «Демократизация» : доступ к мировой информации, литературе, искусству, развлечениям. Срок пребывания государственных функционеров на посту стал фиксированным, а не бессрочным. Законодательная власть (на местах) приобрела большую сил, местные чиновники стали избираться прямыми народными выборами • Привлечение в общественные сферы представителей китайской интеллигенции, пострадавшей в годы «культурной революции

Новые проблемы • Сокращение налоговых поступлений в центральную казну (приватизация государственных предприятий и децентрализация) привело к свертыванию государственного финансирования на здравоохранение, образование, социальных программ • Коррупция на всех уровнях власти (наказание: смертная казнь, 10 -25 лет заключения). С 2000 г. кампания по борьбе с коррупцией • Новое социальное расслоение: Плодами этих реформ пользуются, в основном, китайская бюрократия и приближенные к ней отдельные социальные круги. Китайские коммунисты и правительственные чиновники фактически стали капиталистами, приватизировав фабрики и заводы, заняв другие ниши коммерческой деятельности.

• Большую угрозу для Китая создают ставшие глобальными проблемы международного терроризма и экстремизма. Страна окружена дугой нестабильности: государства Центральной Азии, Афганистан, Пакистан, Индия грозят ему потенциальной дестабилизацией с северо-запада, запада и юго-запада. Между тем, именно северо-западная и западная территории Китая являются беднейшими. Именно здесь расположены претендующие на самостоятельность автономные территориальные образования (Синцзянь-Уйгурский автономный район, Тибет). Всё это может стать благоприятной почвой для «великого китайского бунта

• Сотни миллионов китайских рабочих и крестьян продолжают жить при социалистической системе. Власть одной партии необходима китайской бюрократии, чтобы держать в «узде повиновения» огромные трудовые массы, которые, благодаря низкой оплате труда и отсутствию социальных гарантий, создают товары с высокой прибавочной стоимостью. Это приносит баснословные доходы китайской националистической буржуазии.

• По данным исследования Академии общественных наук Китая, разрыв в доходах между богатыми и бедными в этой стране продолжает увеличиваться. Согласно этим данным, 10% богатейших представителей китайского общества владеют 40% всех частных активов страны. Власти не могут преодолеть эту негативную тенденцию • Неравномерность регионального развития • Наркомания, проституция, убийство новорожденных девочек • Зависимость китайской экономики от иностранного капитала. Китайская экономика серьезно зависит от иностранного капитала. Около 60% китайских товаров производится в Китае ведущими компаниями США, Европы, Японии, Тайваня и Кореи. • Рост налогов в аграрном секторе (до 20% годового дохода) • Почти полное отсутствие в селе медицинской помощи – лечение за плату

• Ограничена свобода передвижения • Цензура • Контроль над СМИ • Отсутствие тайны переписки • Гонения порой на представителей несанкционированных религий

• С 1989 г. генеральным секретарем ЦК КПК стал Цзянь Цземинь, с 1993 г. – Председателем КНР. Политическое правление было стабильным благодаря контролю им НОА КНР

Женщины в Китае • Почти все горожанки и большинство сельчанок – работают • Женщины составляют 44% от общего числа трудящихся КНР (средняя квота по миру 34%) • Только 62% китаянок грамотны • Большинство безработных в Китае – женщины • Китай единственная в мире страна, где число женщин-самоубийц превышает число таковых среди мужчин • С 1980 г. женщины по закону должны сделать операции после рождения первенца (перевязка труб) • Богатые платят штраф/налог за рождение следующих детей

Ху Цзиньтао (с 2002 г. ) и Си Цзипин

Си Цзипин