Основы организации государственных финансов 1 Бюджетная система

Основы организации государственных финансов

1. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Бюджетная система • Совокупность бюджетов государственно территориальных и административно территориальных образований

Вид бюджета • Форма образования и расходования бюджетных ресурсов определенного органа гос. власти

Уровень (звено) бюджетной системы • Совокупность видов бюджета определенного уровня гос. власти

Уровни бюджетной система • Унитарного государства – 2 уровня • Федеративного – 3 уровня

Бюджетная система СССР • Союзный бюджет • Гос. бюджеты 15 республик (в т. ч. Республиканские, автономных республик и местные) • Бюджет гос. социального страхования

Основные принципы построения • Единства – единый консолидированный государственный бюджет • Демократического централизма – централизованное руководство из единого центра управления бюджетной системой страны

Бюджетная система РФ • Совокупность всех бюджетов бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и определенная государственным устройством РФ

Уровни бюджетной системы • • Федеральный бюджет Субъектов РФ – различия в статусе этих субъектов определяют множественность бюджетов этого уровня: Республиканские Областные (региональные) и автономных областей Окружные бюджеты (автономных округов) Краевые бюджеты Городов Федерального значения – Москвы и СПБ Местные бюджеты: Районные бюджеты районов Городские бюджеты Районные в городах Сельские бюджеты Поселковые бюджеты

Принципы организации бюджетной системы РФ • • • Единства – создание единого правового поля и орг. основ функционирования системы (законы, формы отчетности, документооборот, управление ресурсами и т. д. ) Самостоятельности бюджетов Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, в т. ч. Внебюджетных фондов Эффективности и экономности использования бюджетных средств Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов Гласности Достоверности Адресности и целевого характера бюджетных средств

Принципы организации бюджетных отношений • Первые три – определяют формы взаимосвязей между звеньями и видами бюджетной системы • Остальные – хар ют основы управления каждым из бюджетов

2. Государственные и муниципальные финансы как материальная база функционирования органов гос. власти и местного самоуправления

Государственные и муниципальные финансы • Денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов денежных средств • Денежные отношения, возникающие в распределительном процессе, связанные с формирование и использованием денежных средств органов гос. власти и местного самоуправления

Факторы, влияющие на организацию гос. и муниципальных финансов • Форма гос. устройства • Особенности административно территориального устройства – одни субъекты Федерации входят в состав других • Особый статус отдельных территориальных образований

Финансовые ресурсы органов гос. власти и местного самоуправления • Доходы, поступления и накопления, находящиеся в собственности органов гос. власти и местного самоуправления

Источники формирования финансовых ресурсов государства • ВВП • Поступления от ВЭД • Часть национального богатства

Государственные доходы • денежные средства, зачисляемые в соответствии с действующим законодатель ством в бюджеты органов государственной власти разных уровней, а также в государственные внебюджетные фонды • Муниципальные доходы — денежные средства, зачисляемые в соответствии с законодательством органов государственной влас ти и решениями органов местного самоуправления в бюджеты му ниципальных образований

Структура государственных доходов • Доходы бюджетов разных уровней • Доходы государственных внебюджетных фондов

Денежные поступления • Служат для покрытия бюджетного дефицита – превышения расходов над доходами бюджета

Виды денежных поступлений • Выпуск гос. ценных бумаг • Кредиты банков • Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты • Средства от продажи гос. имущества

Денежные накопления • Доходы и поступления текущего финансового года, не использованные в ходе исполнения бюджета – для финансирования расходов в последующие отчетные периоды • Остатки средств на счетах бюджетов на начало финансового года

Использование денежных накоплений • Покрытие кассовых разрывов • Финансирование дефицита бюджета • Размещение в долговые обязательства

Использование финансовых ресурсов государства • Государственные расходы это денежные средства, направляемые органами государственной власти из бюджетов соответствующих уровней и государственных внебюджетных фондов на финансовое обеспечение возложенных на них задач и функций.

Структура государственных расходов • Расходы бюджетов органов гос. власти разных уровней • Расходы государственных внебюджетных фондов

Муниципальные расходы • это денежные средства, направляе мые органами местного самоуправления из бюджетов муниципал ныхобразований на решение вопросов местного значения.

Муниципальные внебюджетные фонды • фонды денежных средств, образуемые вне бюджетов муниципальных образований и предназначенные для реализации отдельных потребностей местного сообщества (обеспечение природоохранных мероприятий, охраны памятников истории и культуры и др. ).