Основы финансовой системы Германии Государственное устройство: 16 земель

Основы финансовой системы Германии Государственное устройство: 16 земель (Бавария, Баден-Вюртемберг, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург-Переняя Померания, Нижняя Саксония, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония-Анхальт, Северный Рейн-Вестфалия, Тюрингия и Шлезвиг-Гольштейн) Общины

Финансовые полномочия Федеральные органы власти Администрирование: — Таможенных пошлин; — Фискальных монополий; — Акцизных платежей; — НДС на импорт; — Налоги ЕС. • Оборона • Международные отношения • Вопросы гражданства • Вопросы эмиграции/иммиграции • Валютная политика • Финансирование и регулирование транспорта • Почтовые и телекоммуникационные услуги

Финансовые полномочия Органы власти земель (16 субъектов) администрирования основных налогов • Вопросы культуры • Вопросы образования • Вопросы юстиции и правопорядка • Вопросы здравоохранения • Вопросы региональной экономической политики

Финансовые полномочия Органы власти Муниципалитетов (15 тыс. ) 2/3 капитальных затрат государства через федеральное финансирование • Коммунальные услуги • Местные учреждения Здравоохранения • Спорт • Строительство жилья

Финансовые полномочия Общие услуги со стороны федеральных органов власти, органов власти земель и общие расходы в области социальной политики, строительство объектов инфраструктуры

Распределение основных налогов Германии между бюджетами всех уровней (%) Уровень федерации Уровень земель Уровень общин Подоходный налог 42, 5 15 Налог на прибыль корпорации 50 50 Налог на добавленную стоимость 56 44 Налог с малого бизнеса (промысловый налог) 9 9 81 70% налоговых поступлений Консолидированного бюджета

I вид финансового выравнивания НДС – регулирующий налог Федеральный уровень 56% Уровень земель 44% (с 1995 года участие всех 16 земель во всех видах выравнивания) 25% распределяется между всеми землями 25% в земли с низким налоговым потенциалом 75% распределяются пропорционально численности населения

II вид финансового выравнивания Перераспределение бюджетных ресурсов между бюджетами земель по критериям: 1. Региональный фискальный потенциал = 2. Норматив выравнивания для субъекта = 3. Выделение помощи – до 95% от среднего фискального потенциала 4. Земли — доноры + Средне фискальный потенциал для всех земель X населения численность Земли ∑ Трансферта — 66, 6% от суммы превышения среднего фискального потенциалальготыналог бюджетадоходовналоговых _ __ иурбанизацистепеньнаселенияплотность бюджетовместныхдоходовналоговых __, _ ___

III вид финансовой поддержки регионов Прямые федеральные гранты 1. Территориям с низким уровнем бюджетных доходов; 2. Территориям с высоким уровнем бюджетных доходов (компенсация за высокий объем выравнивающих платежей в восточные земли); 3. Трансферты на специальные нужды; 4. Трансферты на погашение задолженностей региональным бюджетам; 5. Трансферты бюджетам восточных земель для стимулирования инвестиций и экономического роста.

Привлечение заемных средств Основа Маастрихтский договор (лимит заемных средств на уровень инвестиционных расходов) На федеральном уровне и на уровне земель

Правила заимствования : 1. Задолженность федерального бюджета оформлена в облигации; 2. Бюджеты земель и муниципальных образований привлекают банковские кредиты (в Германии отсутствует рынок муниципальных облигаций => сложность контроля за ценой заимствований).