Основные интеграционные группировки Европы Интеграция в

Основные интеграционные группировки Европы

Интеграция в Западной Европе достигла к настоящему времени наиболее высокого уровня. Особенностью интеграции в Западной Европе является сравнительная однородность экономических условий и схожесть политических режимов на стартовом этапе в странах, вступивших на путь создания общего рынка, длительный исторический опыт взаимных хозяйственных связей, европейских культурных и религиозных традиций.

В Европе выделяют следующие интеграционные группировки: Европейский Союз (ЕС) Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) Бенилюкс Шенгенское соглашение Северный Совет

Европейский Союз Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейские сообщества, так как она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС); Парижский договор о создании ЕОУС вступил в силу в 1951 г. ; Европейского экономического сообщества (ЕЭС); Римский договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г. , вступил в силу в 1958 г. ; Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом); договор вступил в силу с 1958 г.

Европейский Союз ЕС уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. Главенствующее место среди основополагающих задач, стоящих перед ЕС, занимает общая внешняя политика и политика в области безопасности.

Европейский Союз Становление ЕС проходило в несколько этапов: На первом этапе интеграции (1958 – 1968 гг. ) между участниками были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, но каждая страна участница еще сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. На втором этапе (1968 – 1986 гг. ) страны ввели единые внешние таможенные тарифы для третьих стран. С 1979 начала действовать Европейская валютная система. Третий этап западноевропейской интеграции ознаменовался созданием общего рынка (1987 – 1992 гг. ). Для этого предполагалось ликвидировать пограничные таможенные посты и паспортный контроль, унифицировать технические стандарты и системы налогообложения, провести взаимное признание образовательных сертификатов. Четвертый этап западноевропейской интеграции начался с 1993 и продолжается до сих пор. Главными его достижениями стали завершившийся в 2002 переход на единую западноевропейскую валюту, «евро» , и введение с 1999, согласно Шенгенской конвенции, единого визового режима. В перспективе возможен и пятый этап развития ЕС, Политический союз, который предусматривал бы передачу национальными правительствами надгосударственным институтам всех основных политических полномочий. Это означало бы завершение создания единого государственного образования – «Соединенных Штатов Европы» .

Европейский Союз К числу целей ЕС относятся: 1) в сфере прав и свобод человека – содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов. ЕС призван обеспечить своим гражданам свободу, безопасность, законность, которые утверждаются на всем пространстве ЕС независимо от внутренних границ. В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов; 2) в сфере экономики – ЕС ставит своей целью построение единого внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции. К числу важнейших целей ЕС отнесены прогрессивное и устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированный экономический подъем, построение социальной рыночной экономики, содействие занятости и социальному прогрессу, защита и улучшение качества окружающей среды, обеспечение научного и технического прогресса; 3) в социальной сфере – борьба против социального отчуждения, дискриминации, содействие справедливости и социальной защите, обеспечение равноправия мужчины и женщины, солидарность поколений и защита прав ребенка. Среди важнейших целей ЕС фигурируют экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами членами. ЕС призван также уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков и обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.

Европейский Союз Основные институты Евросоюза: Европейский совет высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран членов и их заместителей министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является председатель Еврокомиссии. Европейская Комиссия высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой либо другой деятельностью. Государства члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Совет Европейского союза наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского союза. Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Основная роль Европарламента утверждение бюджета ЕС. Европейский суд является судебным органом ЕС высшей инстанции. Палата аудиторов Европейского союза создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета Европейского союза и его учреждений.

Европейская ассоциация свободной торговли Договор о ее создании был подписан 20 ноября 1959 г. в Стокгольме и вступил в силу 3 мая 1960 г. Изначально в её состав входили семь европейских государств – Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария. В настоящее время в состав ЕАСТ входят Норвегия, Швейцария, Исландия (с 1 марта 1970 г. ), Лихтенштейн (с 4 января 1960 г. ). Австрия, Великобритания, Дания, Португалия, Финляндия и Швеция вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Основные цели ЕАСТ: — содействие постоянному росту экономической активно сти, обеспечению полной занятости, повышению производи тельности, рациональному использованию ресурсов, финансовой стабильности и неуклонному повышению уровня жизни; — предоставление добросовестных условий конкуренции в торговле между государствами членами; — ликвидация неравенства в условиях снабжения сырьем, производимым на территории ЕАСТ; — содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидации торговых барьеров.

Европейская ассоциация свободной торговли Европейской ассоциацией свободной торговли управляет Совет ЕАСТ. Совет собирается дважды в месяц на уровне министров или постоянных представителей. В своей деятельности он опирается на ряд комитетов: таможенные эксперты, торговые эксперты, экономический комитет, консультативный комитет (представители предпринимателей и профсоюзов, до пяти человек от каждого государства члена), комитет парламентариев, бюджетный комитет и др. Созываемые время от времени экспертные группы рассматривают специальные вопросы. Совет контролирует ход выполнения Конвенции об учреждении ЕАСТ, разрабатывает рекомендации правительствам стран участниц. Секретариат ЕАСТ размещён в Женеве (Швейцария). В связи с Соглашением о Европейском экономическом пространстве 1992 года, были учреждены ещё две организации ЕАСТ: Наблюдательный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ. Штаб квартира Наблюдательного органа ЕАСТ находится в Брюсселе (так же, как и штаб квартира Европейской комиссии), в то время как Суд ЕАСТ размещён в Люксембурге (как и Европейский суд). Все руководящие органы Ассоциации, в отличие от органов ЕС, выполняют преимущественно консультативные функции.

Бенилюкс, сокращённое название таможенно экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, приобретающего также характер военно политического союза. Начало формированию Бенилюкса было положено валютным соглашением от 21 октября 1943 и таможенной конвенцией от 5 сентября 1944. 3 февраля 1958 Бельгия, Нидерланды и Люксембург заключили в Гааге договор об учреждении экономического союза, вступивший в силу 1 ноября 1960, после его ратификации парламентами трёх стран. Договор предусматривает создание единого рынка его участников, свободное движение лиц, товаров, капиталов и услуг между тремя странами, координацию их экономической, финансовой и социальной политики, выступление стран участниц как единого целого в области внешних экономических связей; договор заключён на 50 лет и может быть продлён на каждые последующие 10 лет. Государства Бенилюкса проводят консультации по важнейшим международным и военным вопросам.

Бенилюкс Высший орган Бенилюкса — Совет министров, решения которого принимаются единогласно и обязательны для всех участников. Совет экономического союза (состоит из представителей министерств и ведомств трёх стран) руководит работой отраслевых и специальных комиссий и следит за выполнением решений Совета министров. Спорные вопросы решает Арбитражная комиссия. Имеется также Экономический и социальный консультативный совет, в который входит равное число представителей объединений предпринимателей, ряда профсоюзов и др. организаций трёх стран. Административные и организационные функции исполняет Генеральный секретариат. Место пребывания руководящих органов Бенилюкса — Брюссель.

Шенгенское соглашение 14 июня 1985 года в городе Шенгене (Люксембург) было подписано соглашение между пятью европейскими государствами Люксембургом, Бельгией, Францией, Нидерландами и ФРГ о поэтапной отмене паспортного таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран. С 1995 года уже семь Европейских стран (к ним добавились Испания и Португалия), согласно подписанному между ними соглашению начали выдавать визы действительные для путешествия в каждой из этих стран, так называемые Шенгенские визы. В 1997 году к соглашению присоединились Италия и Греция, затем Австрия, а в 2001 году еще пять стран: Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция. Так, в центре Европы появилось единое пространство, по которому можно свободно перемещаться. Целью Шенгенского соглашения является свободное перемещение граждан в пределах границ Шенгенской зоны, в том числе иностранных туристов и всех кто въезжает в одну из этих стран по шенгенской визе. Страны Шенгенской зоны в исключительных ситуациях могут принимать решение о выходе из зоны (например, в 2003 году Италия во время эпидемии атипичной пневмонии, в 2004 Испания в связи со свадьбой наследника престола принца Филиппе и др. ) С тех пор в Шенгенское соглашение были внесены дополнения и уточнения, определены внешние границы Шенгенского соглашения, введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран Шенгенской группы, детально разработан порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъектами права Европейского Союза. Для туристов, не являющихся субъектами права Шенгенских стран, сохранен визовый порядок въезда. Таких стран определено 126, включая Российскую Федерацию, все страны СНГ, а также Албанию, Болгарию и Румынию. В то же время льготный безвизовый порядок въезда распространен на туристов из Венгрии, Польши, Словакии, Чехии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Шенгенское соглашение Различают два основных типа Шенгенских виз: Однократная Шенгенская виза выдается c правом на однократный въезд страну Шенгенской зоны. Такая виза, выданная, например, Германией, формально дает право на въезд на территорию стран Шенгенского соглашения только через Германию. Если с такой визой Вы сначала отправитесь в Италию, то возможно, Вам придется на границе объяснять, почему так произошло. Многократная Шенгенская виза выдается также одной из стран Шенгенского соглашения, но по ней Вы можете въезжать в любую из них. Как правило, многократные визы выдаются на срок от месяца до года, из которых Вы можете находиться на территории стран Шенгенского соглашения суммарно не больше определенного количества дней. Шенгенская транзитная виза выдается в случае, если Вы следуете транзитом через территорию одного или нескольких государств Шенгенской зоны. Срок действия: 1 5 дней. Разрешаемое число въездов на территорию Шенгенской зоны: 1 или 2. Национальная долгосрочная виза выдается посольством соответствующей страны в случае, если Вы по различным причинам (работа, учеба, наличие супруга гражданина и страны и т. п. ) намереваетесь жить в стране более 90 дней (подразумевается возможность многократного въезда).

Шенгенское соглашение В шенгенскую зону на настоящий момент входят 29 стран: Австрия Андорра Бельгия Венгрия Германия Греция Дания Исландия Испания Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Монако Нидерланды Норвегия Польша Португалия Сан Марино Словакия Словения Финляндия Франция Чехия Швейцария Швеция Эстония Швейцария

Северный Совет (СС), учрежденный в 1952 году, является региональной организацией сотрудничества парламентариев стран Северной Европы – Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии (с 1955 г. ). Решения Совета не носят обязательного характера для его членов и принимаются в форме рекомендаций, предложений или заявлений, адресованных правительству одной или нескольких Северных стран либо Совету министров Северных стран. Сессии СС проводятся ежегодно на основе ротации в странах членах. Важную роль в развитии экономического и природоохранного сотрудничества играет созданный за счет долевых взносов Северных стран Северный инвестиционный банк. Цель деятельности банка – предоставление кредитов и банковских гарантий в соответствии с обычной банковской практикой для содействия инвестиционным проектам и экспорту.

Северный Совет Главные сферы взаимодействия: укрепление демократии и соблюдение гражданских прав охрана окружающей среды обеспечение устойчивого развития рациональное использование природных ресурсов укрепление основ рыночной экономики совершенствование образования сохранение культуры.

Северный Совет Страны члены: Дания Исландия Норвегия Финляндия (с 1956) Швеция Автономные территории: Аландские острова (Финляндия) Гренландия (Дания) Фарерские острова (Дания)