Образование для всех: новый закон — новый

Образование для всех: новый закон — новый курс Презентация Олега Николаевича СМОЛИНА , первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по образованию

Идеология образовательной политики 1. Образование не является частью сферы обслуживания, но относится к сфере производства, причем самой важной – воспроизводство самого человека. 2. Деятельность в сфере образования – не услуга, но социальное служение. 3. Образование (по крайней мере, дошкольное и общее) – преимущественно внерыночная сфера. Рыночные механизмы могут использоваться лишь как дополнительные. 4. Затраты на образование – не «бремя государства» , но долгосрочные инвестиции, чрезвычайно выгодные для общества. 5. Основная цель образования – многостороннее развитие способностей личности (творческая педагогика). 6. Отношения учителя и ученика в широком смысле должны иметь преимущественно личностный характер (педагогика сотрудничества). 7. Ориентация не на функциональную грамотность, но на фундаментальное образование (образование ради культуры). 8. Ориентация преимущественно на эгалитарное образование: обеспечение максимально равных образовательных возможностей, высококачественное образование – для всех.

В области экономики образования : доля расходов консолидированного бюджета РФ на образование — не менее 7% от объема ВВП в РФ; принципы финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений: нормативное финансирование, при котором не менее 30% финансовых средств учреждение получает по смете, независимо от количества обучающихся, а остальные средства – по подушевому принципу; налогообложение образовательной деятельности: в части доходов, направляемых в образовательный процесс (включая зарплату) в данном учреждении (в т. ч. негосударственном), учреждение освобождается от всех налогов и платежей.

В области государственной информационно-образовательной политики: Российская Федерация, субъекты РФ создают СМИ, специально предназначенные для реализации образовательных программ и повышения образовательного уровня населения; учащиеся, осваивающие образовательные программы посредством электронного обучения, в т. ч. дистанционных образовательных технологий, за счет средств бюджетов РФ, должны быть обеспечены компьютерной и иной электронной техникой, программным обеспечением, доступом к телекоммуникационным сетям, электронным образовательным ресурсам за счет средств этих бюджетов; при лицензировании и аккредитации должно учитываться использование электронного обучения, в т. ч. дистанционных образовательных технологий.

В области оплаты труда и социальных гарантий для педагогов: средние ставки педагогических работников учреждений дошкольного и общего образования – не ниже средней заработной платы по данному региону и по Российской Федерации в целом; средние ставки педагогических работников ссузов — не ниже 150% от средней зарплаты по данному региону и по Российской Федерации в целом; средние ставки педагогических работников вузов — не ниже 200% от средней заработной платы по данному региону и по Российской Федерации в целом; минимальная ставка педагогических работников вузов не может быть менее трех минимальных размеров оплаты труда; пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии для педагогических работников устанавливаются на уровне, предусмотренном действующим законодательством для государственных служащих.

Уровень стипендий и социальных гарантий для студентов: социальная стипендия учащихся в государственных (муниципальных) профессиональных и высших учебных заведениях должна соответствовать прожиточному минимуму трудоспособного населения; расчётная академическая стипендия студентов вузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях должна устанавливаться на уровне 80% от прожиточного минимума трудоспособного населения; академическая стипендия студентов ссузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях должна устанавливаться на уровне 60% от прожиточного минимума трудоспособного населения.

В области дошкольного образования: восстановление льготной оплаты, действовавшей до 1 сентября 2013 г. на уровне: 20% от затрат учреждения – для обычных семей, 10% – для многодетных семей; размер компенсаций родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях должен составлять: на первого ребенка – 40%; на второго – 70%; на третьего и последующих детей – 100% родительской платы; федеральный бюджет софинансирует льготы и компенсации по принципу 50: 50.

В области школьного образования: структура государственных образовательных стандартов должна включать требования к содержанию основной образовательной программы; ответственность за обеспечение установленных федеральными стандартами финансовых и материально-технических условий реализации основных образовательных программ: за обеспечение предусмотренных стандартами финансовых и материально-технических условий в государственных и муниципальных образовательных общеобразовательных учреждениях несут ответственность региональные власти; в государственных и муниципальных профессиональных образовательных учреждения – их учредители; итоговая аттестация в школе: экзамены в традиционной форме с участием внешних экзаменаторов; желающие выпускники вправе сдать ЕГЭ; тестирование может применяться для текущего контроля знаний.

Дополнительные гарантии для сельской школы: финансирование малокомплектной сельской школы осуществляется вне зависимости от количества учащихся; без согласия сельского схода запрещается не только ликвидация, но и реорганизация сельской школы; восстановить в полном объеме коммунальные льготы для сельских педагогов, установленных законом «Обобразовании» 1992 г. , включая бесплатную аренду и (или) обслуживании жилья с бесплатным отоплением и электроэнергией.

В области высшего образования: за счет средств федерального бюджета должно гарантироваться финансирование высшего образования не менее 220 студентов на 10 тыс. населения (соответствует показателю советского периода); добровольность участия в Болонском процессе: право выбора между программами бакалавриата и «специалитета» должно принадлежать вузам, а траектории обучения – студентам; реорганизация и ликвидация федеральных вузов только с согласия Государственной Думы; ректор государственного и муниципального высшего учебного заведения должен избираться общим собранием коллектива без всякой предварительной аттестации. В случае неутверждения его учредителем проводятся новые выборы. Если тот же кандидат набирает не менее 2/3 участников общего собрания (конференции) вуза, он назначается учредителем в обязательном порядке.

В области дополнительного образования: должен быть установлен равный статус учреждений дополнительного образования по сравнению со школами и профессиональными учебными заведениями в отношении бюджетного финансирования, налогов, аренды и других условий; должен быть установлен равный статус работников дополнительного образования по сравнению с другими педагогами в отношении уровня оплаты труда и социальных гарантий.

В области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья: должно обеспечиваться параллельное существование коррекционных образовательных учреждений инклюзивного образования. Право выбора образовательного учреждения предоставляется родителям или совершеннолетнему гражданину; ликвидация и (или) реорганизация коррекционного общеобразовательного учреждения допускается только с согласия родителей учащихся, выраженного их общим собранием; финансирование обучения студентов с инвалидностью в профессиональных и высших учебных заведениях должно осуществляться по повышенным нормативам. Социальная стипендия для студентов – инвалидов I и II групп должна увеличиваться на 50%.

Знание – сила Фрэнсис Бэкон Знание – это свобода Евангелие от Филиппа Сначала любить, потом учить Я. А. Коменский