Скачать презентацию Новеллы планирования учета и отчетности актуализация учетной политики Скачать презентацию Новеллы планирования учета и отчетности актуализация учетной политики

3ccf9f8b29b4a0dc89a6a8a8999ba814.ppt

  • Количество слайдов: 70

Новеллы планирования, учета и отчетности: актуализация учетной политики и формирование сопоставимой базы в отчетности Новеллы планирования, учета и отчетности: актуализация учетной политики и формирование сопоставимой базы в отчетности при переходе на ФСБУ 12 декабря 2017 * Санкт-Петербург © Михайлова Е. Н. составление, комментарий, пояснения (при подготовке презентации использованы материалы совещаний Минфина, Федерального Казначейства России )

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» o Основа реформирования госсектора с 2011 г. o Статьи прямого действия 30, 31, 33 № 83 -ФЗ (с изменениями) o Реформирование 1 -й «вширь» 2011 -2012 гг o Реформирование 2 -й «вглубь» 2013 -2014 гг. o Реформирование 3 -й этап «оценка активов» 2015– 2016 гг. o оценка потенциала + эффективность деятельности -2017 o главный этап реформирования РАСШИРЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ С 2018! (новый БК РФ + НОВЫЙ ЗАКОН О СОЦ ЗАКАЗЕ + ПЕРЕХОД НА ФСБУ С 2018) «Когда заканчиваются деньги, начинаются реформы» (С. Ю. Витте) Е. Н. Михайлова 2

3 Реформа государственных учреждений: планы и приоритеты Старт реформы – Федеральный закон от 08 3 Реформа государственных учреждений: планы и приоритеты Старт реформы – Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Основная цель – развитие государственных (муниципальных) учреждений, повышение качества оказываемых ими услуг и работ: Ø изменение приоритетов деятельности учреждений, повышение их самостоятельности (автономии) Ø предоставление учреждениям свободы и гибкости в финансовохозяйственных вопросах в целях повышения эффективности их деятельности Ø повышение уровня ответственности учреждений за результаты своей деятельности

Стратегия развития как ключевой инструмент повышения конкурентоспособности Стратегия развития – это совокупность целей в Стратегия развития как ключевой инструмент повышения конкурентоспособности Стратегия развития – это совокупность целей в их взаимосвязи и взаимозависимости, а также механизм достижения этих целей, устанавливающий приоритеты в распределении ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Е. Н. Михайлова 4

Реформирование организации оказания государственных (муниципальных) услуг I конкуренция!! II ППО Смета ППО Федеральный закон Реформирование организации оказания государственных (муниципальных) услуг I конкуренция!! II ППО Смета ППО Федеральный закон № 83 -ФЗ ППО Субсидии ГЗ БУ КУ КУ Обозначения ППО Публично-правовое образование Рынок АУ КУ Иные ЮЛ Е. Н. Михайлова Рынок Гос. частн. партнерств о БУ АУ иные ЮЛ Догово р АУ БУ ГЧП Смета До № 83 -ФЗ III Сертифик ат (одна из Потребител возможных ь форм) Грант, кредит, учреждение ваучер Бюджетное Автономное учреждение Казенное учреждение Иные юридические лица, ИП ! 5

Повышение конкуренции на рынке образовательных услуг Чтобы остаться конкурентоспособным вузом, каждому учреждению придется предложить Повышение конкуренции на рынке образовательных услуг Чтобы остаться конкурентоспособным вузом, каждому учреждению придется предложить на рынок уникальную услугу Е. Н. Михайлова 6

Зачем нужен Закон о социальном заказе (в том числе в сфере образования) ? Отсутствует Зачем нужен Закон о социальном заказе (в том числе в сфере образования) ? Отсутствует возможность привлечения НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ организаций к выполнению гос(мун)задания; Отсутствует порядок отбора НЕКОММЕРЧЕСКИХ организаций – получателей субсидии, невозможность применения государственного контракта и Федерального закона 44 -ФЗ; Отсутствие требований соответствия объема субсидии объему госзадания Вывод: (Положения п. 2 ст. 78 БК РФ) ППО принимает решение о привлечении НКО к оказанию госуслуг (работ), в т. ч. в сфере образования, в отсутствие единых правил и критериев отбора в порядке определения субсидии (в Законе – общие требования к отбору за Правительством РФ) Е. Н. Михайлова 7

Государственные (муниципальные) услуги для целей Закона о социальном заказе • • 1. 2. 3. Государственные (муниципальные) услуги для целей Закона о социальном заказе • • 1. 2. 3. Государственный (муниципальный) заказ - документ, устанавливающий основные показатели объема и качества или объема оказания госуслуг в социальной сфере, категории потребителей таких услуг, содержащий указание на способ исполнения такого заказа. Услуги, на которые распространяется Закон: Оказываются исключительно физическим лицам Потребитель - физическое лицо, имеющее право на получение госуслуг в социальной сфере на безвозмездной основе, а в случаях, установленных федеральным законом, за плату (частичную плату) на основании сертификата. Сертификат на получение государственных (муниципальной) услуги в социальной сфере - именной документ оформленный в соответствии с договором (соглашением), заключенным с уполномоченным органом В целях осуществления полномочий органов гос. власти и ОМСУ 4. В следующих сферах: • Образование • Здравоохранение • Социальная защита и занятость населения • Физическая культура и спорт • Культура 5. Госуслуги включены в базовые (отраслевые) перечни госуслуг и работ Е. Н. Михайлова 8

Процесс перехода на новую модель финансового обеспечения Индивидуальные нормативы Единые Переход к единым нормативным Процесс перехода на новую модель финансового обеспечения Индивидуальные нормативы Единые Переход к единым нормативным затратам 2014 2015 нормативные затраты 2016 2017 2013 2012 2011 Полный переход на формульные нормативы Нормативы по государственным услугам в разрезе специальностей (направлений подготовки) для контингента: для учреждения 1 курса 1 и 2 курса 1, 2 и 3 курса 1, 2, 3 и 4 курса по государственным Для контингента прочих курсов используются индивидуальные услугам нормативы в целом для учреждения 2010 9 Е. Н. Михайлова 1, 2, 3, 4 и 5 курсов в целом для учреждения 9

 Состав субсидии на выполнение государственного задания с 2017 Объем государственной услуги № 1 Состав субсидии на выполнение государственного задания с 2017 Объем государственной услуги № 1 Объем государственной услуги № 2 Нормативные затраты на оказание единицы услуги № 1 Финансовоэкономическое обоснование Корректирующий коэффициент k 1, k 2 Нормативные затраты на оказание единицы работы № 1 Размер субсидии на оказание услуги № 2 Часть затрат на уплату налогов (с учетом коэффициента платной деятельности) Размер субсидии на выполнение работы Размер субсидии на содержание имущества Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 10

Изменения в Типовые формы соглашений о предоставлении субсидии q Приказ Минфина России от 27. Изменения в Типовые формы соглашений о предоставлении субсидии q Приказ Минфина России от 27. 06. 2017 N 104 н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 198 н» (Зарегистрировано в Минюсте России 17. 07. 2017 N 47427) q Приказ Минфина России от 27. 06. 2017 N 103 н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ пункта 1 статьи 78. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 197 н"(Зарегистрировано в Минюсте России 17. 07. 2017 N 47426) Е. Н. Михайлова 11

 Изменен Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении Изменен Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640" Е. Н. Михайлова 12

Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 О внесении изменений в постановление Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 q Важные поправки: ü в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) ОТКЛОНЕНИЯ не только в %, но И В АБСОЛЮТНЫХ ВЕЛИЧИНАХ от установленных показателей КАЧЕСТВА ИЛИ ОБЪЕМА госуслуг; ü уточняется, что учитываются затраты НА АРЕНДУ имущества, необходимого для выполнения государственного задания, в составе указанных затрат в случае, если оно НЕ ЗАКРЕПЛЕНО НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ за федеральным бюджетным или автономным учреждением; ü объем субсидии на выполнение государственного задания может быть УВЕЛИЧЕН в течение срока выполнения государственного задания в случае изменения законодательства О НАЛОГАХ И СБОРАХ, в том числе в случае ОТМЕНЫ налоговых льгот (ранее установленных); ü ПРИ ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ выполнения государственного задания в связи с реорганизацией федерального бюджетного или автономного учреждения НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЕ остатки субсидии подлежат перечислению правопреемникам; ü корректируются ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ И ОТЧЕТА О ЕГО ВЫПОЛНЕНИИ Е. Н. Михайлова 13

 Важное отличие от действующих форм государственного задания и отчета о его выполнении q Важное отличие от действующих форм государственного задания и отчета о его выполнении q Самое заметное отличие от действующих форм - появление следующих новых граф в таблицах 3. 1 и 3. 2 частей I и II: ü - в форме ГОСЗАДАНИЯ - графа, в которую нужно вносить АБСОЛЮТНУЮ величину допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей качества или объема госуслуги либо работы. Сейчас отклонения указываются только в %; ü - в форме ОТЧЕТА о выполнении госзадания - ГРАФА, в которую вносится ПОКАЗАТЕЛЬ КАЧЕСТВА ИЛИ ОБЪЕМА, утвержденного в госзадании на отчетную дату. Эту графу необходимо заполнять, если учреждению требуется подавать промежуточный отчет q обновленную редакцию форм госзадания и отчета о его выполнении необходимо применять с 1 января 2018 года Документ: Проект постановления Правительства РФ (http: //regulation. gov. ru/projects/List/Advanced. Search? type=Grid#npa=74302) Е. Н. Михайлова 14

Обновленные формы госзадания и отчета о его выполнении применять с 1 января 2018 года Обновленные формы госзадания и отчета о его выполнении применять с 1 января 2018 года • Планируется уточнить срок вступления в силу новых форм по госзаданию для федеральных учреждений • Проектом предусмотрено, что обновленную редакцию форм госзадания и отчета о его выполнении необходимо применять с 1 января 2018 года • Документ: Проект постановления Правительства РФ(http: //regulation. gov. ru/projects/List/Advanced. Se arch? type=Grid#npa=74302) Е. Н. Михайлова 15

 I. Формирование (изменение) государственного задания от 13. 09. 2017 Было • Государственное задание I. Формирование (изменение) государственного задания от 13. 09. 2017 Было • Государственное задание формируется • ведомственным перечнем • базовый (отраслевой) перечень государственных услуг и работ Стало • Государственное задание формируется • общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам • и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - федеральные перечни), утвержденных ФОИВ Е. Н. Михайлова 16

17 Субсидии государственным (муниципальным) учреждениям Изменения в Бюджетный кодекс (Федеральный закон № 178 -ФЗ) 17 Субсидии государственным (муниципальным) учреждениям Изменения в Бюджетный кодекс (Федеральный закон № 178 -ФЗ) С Е Й Ч А С ст. 69. 2 БК РФ Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, который формируется и ведется в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями в порядке, установленному Правительством РФ. ст. 69. 2 БК РФ В редакции Закона Государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. + Возможность формировать государственное (муниципальное) задание: для федеральных учреждений – с применением федерального перечня; для учреждений субъектов РФ и МО – с применением регионального перечня.

 II. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 13. 09. 2017 Было • Ni II. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 13. 09. 2017 Было • Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, включенной в ведомственный перечень; • Стало • Nw - нормативные затраты на выполнение w-й • работы, включенной в ведомственный перечень • БАЗОВЫЙ НОРМАТИВ затрат рассчитывается • исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания государственной услуги), установленных в базовом (ОТРАСЛЕВОМ) перечне (далее - показатели отраслевой специфики), отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1. Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием; БАЗОВЫЙ НОРМАТИВ затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания государственной услуги), установленных в общероссийском базовом перечне и (или) федеральном перечне (далее - показатели отраслевой специфики), отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1. слова "базовом (отраслевом) перечне" заменить словами "общероссийском базовом перечне и (или) федеральном перечне" Е. Н. Михайлова 18

Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания № 640 в ред. 13. 09. 2017 • ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ о выполнении государственного задания И ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ государственного задания, указанные в пунктах 46 и 47 настоящего Положения, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, • ФОРМИРУЮТСЯ в системе "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ" в том числе посредством информационного взаимодействия с иными информационными системами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей (главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения в случае утверждения федеральному казенному учреждению государственного задания Е. Н. Михайлова 19

Изменения в Типовые формы соглашений о предоставлении субсидии q Приказ Минфина России от 27. Изменения в Типовые формы соглашений о предоставлении субсидии q Приказ Минфина России от 27. 06. 2017 N 104 н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 198 н» (Зарегистрировано в Минюсте России 17. 07. 2017 N 47427) q Приказ Минфина России от 27. 06. 2017 N 103 н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ пункта 1 статьи 78. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 197 н"(Зарегистрировано в Минюсте России 17. 07. 2017 N 47426) Е. Н. Михайлова 20

 Изменен Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении Изменен Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640" Е. Н. Михайлова 21

Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 О внесении изменений в постановление Постановление Правительства РФ от 13. 09. 2017 N 1101 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 q Важные поправки: ü в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) ОТКЛОНЕНИЯ не только в %, но И В АБСОЛЮТНЫХ ВЕЛИЧИНАХ от установленных показателей КАЧЕСТВА ИЛИ ОБЪЕМА госуслуг; ü уточняется, что учитываются затраты НА АРЕНДУ имущества, необходимого для выполнения государственного задания, в составе указанных затрат в случае, если оно НЕ ЗАКРЕПЛЕНО НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ за федеральным бюджетным или автономным учреждением; ü объем субсидии на выполнение государственного задания может быть УВЕЛИЧЕН в течение срока выполнения государственного задания в случае изменения законодательства О НАЛОГАХ И СБОРАХ, в том числе в случае ОТМЕНЫ налоговых льгот (ранее установленных); ü ПРИ ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ выполнения государственного задания в связи с реорганизацией федерального бюджетного или автономного учреждения НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЕ остатки субсидии подлежат перечислению правопреемникам; ü корректируются ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ И ОТЧЕТА О ЕГО ВЫПОЛНЕНИИ Е. Н. Михайлова 22

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле: где: Ni - нормативные Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле: где: Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием; Vi - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием; Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием; Vw - объем w-й работы, установленной государственным заданием; Pi - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги установленный государственным заданием; NУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения; NСИ - затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд (далее - не используемое для выполнения ГЗ имущество) Е. Н. Михайлова 23

Неиспользуемое имущество в ГЗ? • НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ Положение в части нормативных затрат на содержание Неиспользуемое имущество в ГЗ? • НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ Положение в части нормативных затрат на содержание имущества НЕ ИСПОЛЬЗУЕМОГО для выполнения государственного задания при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания начиная с государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Е. Н. Михайлова 24

Изменение расчета коэффициента платной деятельности • При расчете коэффициента платной деятельности НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ: • Изменение расчета коэффициента платной деятельности • При расчете коэффициента платной деятельности НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ: • поступления в виде целевых субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, • грантов, пожертвований, • прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, а также • средства, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование). "; Е. Н. Михайлова 25

Коэффициент платной деятельности в затратах на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения - имущество Коэффициент платной деятельности в затратах на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения - имущество учреждения • затраты, указанные в абзаце первом пункта 33, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется • как отношение ПЛАНИРУЕМОГО объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) • к ОБЩЕЙ СУММЕ планируемых поступлений, включающей поступления от субсидии и доходов от платной деятельности, определяемых исходя из объемов указанных поступлений, полученных В ОТЧЕТНОМ финансовом году Е. Н. Михайлова 26

Затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества (ред. Затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества (ред. от 13. 09. 2017) q "Затраты, указанные в подпункте "б(1)" пункта 19 (ГЗ) и подпункте "г" пункта 20 (ОХН) Положения 640 (ред. от 13. 09. 2017) , рассчитываются на основании: v ГОДОВОЙ РАСЧЕТНОЙ (ПЛАНОВОЙ) СУММЫ АМОРТИЗАЦИИ, которая должна начисляться ü по ОСОБО ЦЕННОМУ ДВИЖИМОМУ ИМУЩЕСТВУ, используемому в процессе оказания государственных услуг (ОС и НМА, амортизируемые в процессе оказания услуги) - > б(1)" пункт 19 ü и необходимому ДЛЯ ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫХ НУЖД (ОС и НМА) –> "г" пункт 20 q ИСХОДЯ ИЗ v СРОКА ЕГО ПОЛЕЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", v И ОСОБЕННОСТЕЙ УСЛОВИЙ ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания оказываемых услуг" Е. Н. Михайлова 27

Утратил силу приказ МФ от 22 августа 2016 г. № 138 н Резерв на Утратил силу приказ МФ от 22 августа 2016 г. № 138 н Резерв на полное восстановление состава объектов ОЦ ДИ ДЛЯ ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫХ НУЖД • Приказ Минфина России от 11. 10. 2017 N 149 н "О признании УТРАТИВШИМ СИЛУ приказа Министерства финансов РФ от 22 августа 2016 г. N 138 н "Об утверждении Порядка формирования и использования резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого ДЛЯ ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫХ НУЖД» (Зарегистрировано в Минюсте России 30. 10. 2017 N 48722) - Начало действия документа - 10. 11. 2017 • В целях приведения нормативных правовых актов Министерства финансов РФ в соответствие с законодательством Российской Федерации Е. Н. Михайлова 28

29 Федеральный закон от 07. 06. 2017 № 118 -ФЗ 29 Федеральный закон от 07. 06. 2017 № 118 -ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства) Действует с 18 июня 2017 года

Изменения в КОАП Федеральный закон от 07. 06. 2017 № 118 -ФЗ 30 Введена Изменения в КОАП Федеральный закон от 07. 06. 2017 № 118 -ФЗ 30 Введена ответственность за невыполнение государственных (муниципальных) заданий: § однократное – предупреждение или административный штраф на должностных лиц в размере от 100 до 1 000 руб. ; § повторное – административный штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч руб. Случаи, когда государственное (муниципальное) задание будет считаться невыполненным предлагается установить в статье 69. 2 Бюджетного кодекса РФ: С 01. 2018: " 6. Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании "

Эффективная антикризисная политика ПЛАНОВОФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА (по аналогии «зеркально» с УП): ПЛАН ФХД 2018 (2019 Эффективная антикризисная политика ПЛАНОВОФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА (по аналогии «зеркально» с УП): ПЛАН ФХД 2018 (2019 -2020) УНИВЕРСИТЕТА и подразделений УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА + внутренний финконтроль актуализация + ВНЕДРЕНИЕ ФСУ с 2018 Снижение затрат на 1 ед. услуги, работы (с 2017) Антикризисная «дорожная карта» 2018 -2020 ЗАКУПОЧНАЯ ПОЛИТИКА КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА: актуальные локальные акты защищенные Обязательства по оплате труда «дорожная карта» № 722 -р Майских Указов 2012 г. актуализация ПЛАНА-ГРАФИКА 2018 + ПЛАНА ЗАКУПОК 2018 (2019 -2020) Управление ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ Е. Н. Михайлова 31

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ: ДО И ПОСЛЕ 0 5 10 15 20 25 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ: ДО И ПОСЛЕ 0 5 10 15 20 25 30 35 КОНТРОЛЬ УЧЕТ ПЛАНИРОВАНИЕ АНАЛИЗ Е. Н. Михайлова 32

33 Электронный бюджет – часть электронного государства Электронная модель государственного управления Электронное здравоохранение Электронное 33 Электронный бюджет – часть электронного государства Электронная модель государственного управления Электронное здравоохранение Электронное образование Электронные госуслуги Электронный бюджет Прозрачность Участие Подотчетность Е. Н. Михайлова И Эффективность 33

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ДАННЫМИ: СПРАВОЧНИКИ РЕЕСТР НАСЕЛЕНИЯ РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РЕЕСТР НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ДАННЫМИ: СПРАВОЧНИКИ РЕЕСТР НАСЕЛЕНИЯ РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РЕЕСТР ИМУЩЕСТВА РЕЕСТР ЮР. ЛИЦ РЕЕСТР ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА КЛАССИФИКАТОРЫ Цифровое государство РЕЕСТР ГОСУРЕЕСТР НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЮР. ЛИЦДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЕЕСТР СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Е. Н. Михайлова РЕЕСТР НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ФИЗ. ЛИЦ РЕЕСТР ВЛАДЕЛЬЦЕВ АВТОТРАНСПО РТНЫХ СРЕДСТВ 34

 Уточнение полномочий по государственному (муниципальному) финансовому контролю Было Казначейское санкционирование, контроль и сопровождение Уточнение полномочий по государственному (муниципальному) финансовому контролю Было Казначейское санкционирование, контроль и сопровождение операций Только участников бюджетного процесса Стало Всех, кому открыты лицевые счета в ФК ! Внутренний госфинконтроль NEW + достоверность планов ФХД, проверка соблюдения условий госконтрактов; условий использования кредитов, обеспеченных госгарантиями; условий размещения средств бюджета в ценные бумаги юрлиц Только за соблюдением законодательства, достоверностью отчетности о реализации госпрограмм, соблюдение условий договоров с ЮЛ о предоставлении средств Е. Н. Михайлова 35

Казначейское сопровождение НУБП q Казначейское сопровождение означает обязанность юр. лиц – крупных получателей бюджетных Казначейское сопровождение НУБП q Казначейское сопровождение означает обязанность юр. лиц – крупных получателей бюджетных средств открыть счета в Федеральном казначействе. q С 2017 года казначейскому сопровождению подлежат некоторые расходы бюджетных и автономных учреждений q Правила распространяются как на юр. лиц, так и на их обособленные (структурные) подразделения q В части предоставления субсидий и бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал или имущество юр. лиц q Данный механизм используется с 2016 года как метод контроля использования авансов исполнителями по ГК, борьбы с отвлечением и нецелевым использованием бюджетных средств поставщиками и подрядчиками q КС осуществляют территориальные органы Федерального казначейства(ТОФК) q Обязательные условия в договоры: запрет на перечисление на банковские счета • Основание: Федеральный закон от 19. 12. 2016 № 415 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 (2018 -2019) гг. » ; постановление Правительства РФ от 30. 12. 2016 № 1552 Е. Н. Михайлова 36

Представление средств юридическим лицам под потребность 5 Возникновение обязательств 1 Заключение контракта (соглашения, договора) Представление средств юридическим лицам под потребность 5 Возникновение обязательств 1 Заключение контракта (соглашения, договора) ПБС 2 Открытие л/с 4 Представление сведений Поставщик ТОФК 6 Представление документов, подтверждающих обязательство Контрагент 7 Оплата обязательств 3 Перечисление средств Е. Н. Михайлова 37

Субъекты контроля Федерального казначейства Контроль, осуществляемый ФК ФГУП ФОИВ, ФКУ ФАУ, ФБУ А также Субъекты контроля Федерального казначейства Контроль, осуществляемый ФК ФГУП ФОИВ, ФКУ ФАУ, ФБУ А также при заключении соглашения в соответствии с ч. 7 ст. 99 44 -ФЗ по передаче полномочий: Контроль, осуществляемый финансовыми органами субъекта РФ (муниципального образования) Контроль, осуществляемый государственными внебюджетными фондами ОГВ Субъектов РФ (ОМСУ), государственные (муниципальные) КУ государственные (муниципальные) АУ, БУ ГУП (МУП) Учреждения, подведомственные государственному внебюджетному фонду * Отдельные объекты контроля от имени заказчиков могут быть направлены на контроль уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, организаторами совместных конкурсов и аукционов, специализированными организациями Е. Н. Михайлова 38

Планируемый к реализации в ППО «АСФК (OEBS)» отчет «Отчет о состоянии доступных к использованию Планируемый к реализации в ППО «АСФК (OEBS)» отчет «Отчет о состоянии доступных к использованию лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок» План закупок ППО «АСФК (OEBS)» 1 112 1 1 Е. Н. Михайлова 2 3 40

Личный кабинет Органа уполномоченного на осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Личный кабинет Органа уполномоченного на осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ Блок поиска Ø Ø Ø по Заказчику по ИКЗ по ОПЗ по датам по статусу по состоянию Фильтр по объектам контроля Найденные Объекты контроля истек срок проведения контроля истекает необходимо подписать протокол контроля Е. Н. Михайлова 41

Особенности контроля Плана закупок на очередной год и плановый период, сформированного различными типами заказчиков Особенности контроля Плана закупок на очередной год и плановый период, сформированного различными типами заказчиков 2 ЗАКАЗЧИКИ: БУ, АУ Объем финансового обеспечения, включенный в ПЗ, в разрезе лет (2017, 2018, 2019 годы) Выплаты по расходам на закупку товаров, работ, услуг, предусмотренных ПФх. Д (строка 2001, гр. 7, 8, 9) Е. Н. Михайлова 42

АВТОМАТИЗАЦИЯ ВСЕХ ВИДОВ УЧЕТА Автоматическое формирование ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ Преобразование в учетные АВТОМАТИЗАЦИЯ ВСЕХ ВИДОВ УЧЕТА Автоматическое формирование ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ Преобразование в учетные записи ФОРМУЛЯРЫ РЕЕСТРЫ, КЛАССИФИКАТОРЫ ОТЧЕТНОСТЬ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Предоставление ЭП ЭП Ввод первичной информации «Личный кабинет» Е. Н. Михайлова Общество 44

Автоматизированное начисление оплаты труда и других выплат с применением ППО на новой технологической платформе Автоматизированное начисление оплаты труда и других выплат с применением ППО на новой технологической платформе ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ ие азован Преобр ции в а информ записи тные уче ФКУ «ЦОКР» ОТЧЕТНОСТЬ Формуляры Ввод первичной информации для начисления заработной платы е ени авл оост н ред асчет ной а П р еж и н ат пл мост ЭЦП о вед пись од п Централизованное бухгалтерское обеспечение начисления заработной платы и иных выплат ФКУ «ЦОКР» ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ЦАФК Перечисление зарплаты на лицевые счета сотрудников Общество Личный кабинет бюджетополучателя ТОФК кадры Е. Н. Михайлова 45

Новые штрафы Ко. АП за нарушение порядка подачи бюджетной и бухгалтерской отчетности Сейчас Ø Новые штрафы Ко. АП за нарушение порядка подачи бюджетной и бухгалтерской отчетности Сейчас Ø от 10 до 30 тыс. руб. установлен единый штраф за нарушение порядка представления бюджетной отчетности Новое v для должностных лиц в зависимости от вида нарушения следующие группы штрафов : Ø от 5 до 10 тыс. руб. , если представлена недостоверная отчетность, показатели в которой искажены незначительно; Ø от 10 до 30 тыс. руб. , если бюджетная (бухгалтерская) отчетность не представлена, нарушен срок ее подачи, значительное искажены ее показатели либо не соблюден порядок формирования сводной (консолидированной) бюджетной отчетности; Ø Ø Понятие заведомой недостоверности отчетности на сегодняшний день в • законе не раскрывается. v v от 30 до 50 тыс. руб. , если подана недостоверная отчетность, в которой грубо искажены показатели, или отчетность является заведомо недостоверной. Повторное нарушение увеличит размер штрафа, а в некоторых случаях должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от года до 2 -х лет. В Ко. АП вводит признаки, по которым можно будет определить степень искажения показателей отчетности, а также заведомую недостоверность отчетности. Кроме того, будут предусмотрены случаи, когда должностные лица смогут избежать ответственности. Е. Н. Михайлова 46

Повышение качества финансового менеджмента Новое в формировании рейтинга образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству Повышение качества финансового менеджмента Новое в формировании рейтинга образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки РФ Приказ Минобрнауки России от 05 сентября 2017 № 872 «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки РФ от 17 августа 2016 г. № 1052» © Михайлова Е. Н. составление, комментарий, пояснения (при подготовке презентации использованы материалы I Всероссийской конференции 14 -15 сентября 2017 г. Минобрнауки России) Е. Н. Михайлова 47

Предпосылки создания рейтинга качества финансового менеджмента Подведомственная сеть Вуз № 1 Вуз № 8 Предпосылки создания рейтинга качества финансового менеджмента Подведомственная сеть Вуз № 1 Вуз № 8 Низкое качество планирования ФХД Вуз № 2 Высокий объем остатков Вуз № 7 Несоблюдение требований Дорожной карты 722 -р майских Указов Вуз № 6 Вуз № 5 Е. Н. Михайлова 48 Вуз № 3 Регулярные запросы на выделение дополнительного финансирования Вуз № 4

Этапы реализации рейтинга вузов по качеству финансового менеджмента 1 Разработка концепции реализации рейтинга, подготовка Этапы реализации рейтинга вузов по качеству финансового менеджмента 1 Разработка концепции реализации рейтинга, подготовка Приказа Минобрнауки России 2 3 Выпуск Приказа Сбор исходных Минобрнауки данных по всем России, учреждениям, ежеквартальные проведение публикации первичных результатов расчетов рейтинга по всей сети, доработка методологии 49 рейтинга Е. Н. Михайлова 4 Учёт результатов рейтинга вузов по качеству финансового менеджмента при определении объемов субсидии на выполнение гос. задания

ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА = УВЕЛИЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ 50 Е. Н. Михайлова ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА = УВЕЛИЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ 50 Е. Н. Михайлова

Концептуальная схема реализации Рейтинга Методика рейтингования 2017 План финансовохозяйственной деятельности (ПФХД) (ред. начальная и Концептуальная схема реализации Рейтинга Методика рейтингования 2017 План финансовохозяйственной деятельности (ПФХД) (ред. начальная и последняя) Отчёт об исполнении учреждением его ПФХД (ф. 0503737) «Сведения об остатках денежных средств учреждения» (ф. 0503779) «Отчет об обязательствах учреждения» (ф. 0503738) Баланс гос. учреждения (ф. 0503730) и Отчёт о результатах деятельности (№ 904) Другие документы, в том числе: • ЗП-образование; • ВПО-1; Информационная система Минобрнауки России АК КСУФ Исходные данные для рейтинга 1. Показатели качества планирования 2. Показатели финансовой устойчивости 4. Показатели качества исполнения НПА Высокий уровень финансового менеджмента Е. Н. Михайлова 51 Удовлетвор ительный уровень финансового менеджмента Неудовлетв орительный уровень финансового менеджмента

Показатели оценки КФМ (за отчетный период) – приказ Минобрнауки России № 872 21 показатель Показатели оценки КФМ (за отчетный период) – приказ Минобрнауки России № 872 21 показатель - в 2017 г, 22 показателя -2018 г. 1. Показатели качества планирования (ПКП) -7; 2. Показатели финансовой устойчивости (ПФУ) - 6; 3. Стратегические показатели (СП) -6 в 2018/5 в 2017; 4. Показатели качества исполнения НПА (ПКНПА) - 3 Внимание: приказ Минобрнауки России № 872 от 05. 09. 2017 включены Показатели формирования Рейтинга за 2017, 2018 год и последующие отчетные периоды! Е. Н. Михайлова 52

1. Показатели качества планирования 2017 по приказу № 872 от 05. 09. 17 Отклонение 1. Показатели качества планирования 2017 по приказу № 872 от 05. 09. 17 Отклонение общего объёма фактических расходов от запланированных Отсутствие «необоснованных остатков» Соотношение объёма запрашиваемых учреждением дополнительных средств и общего объёма предоставленной субсидии на выполнение ГЗ Соответствие остатков средств субсидии на иные цели нормативно допустимому уровню 53 Е. Н. Михайлова

2. Показатели финансовой устойчивости 2017 Отсутствие просроченной кредиторской задолженности Доля поступлений от приносящей доход 2. Показатели финансовой устойчивости 2017 Отсутствие просроченной кредиторской задолженности Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объёме поступлений Прирост доли доходов от приносящей доход деятельности по отношению к прошлому году Наличие дебиторской задолженности нереальной к взысканию Е. Н. Михайлова 54

3. Стратегические показатели 2017 - 2018 Соответствие средней заработной платы ППС (филиальной сети) организации 3. Стратегические показатели 2017 - 2018 Соответствие средней заработной платы ППС (филиальной сети) организации показателям плана «дорожной карты» от 30. 04. 14 № 722 -р Доля выплат на ФОТ ПДД+ СГЗ с Нсв в объеме выплат за счет ПДД+СГЗ 70: 30 Доля ФОТ основного персонала в общ ФОТ (60/40) За 2018 Соответствие средней Прирост заработной платы НС среднемесячной организации показателям зарплаты ППС в плана «дорожной карты» от отчетном периоде, 30. 04. 14 № 722 -р предшествующем (в целом по организации с отчетному филиалами) Численность студентов в расчете на 1 работника ППС Е. Н. Михайлова Кадровый потенциал ООВО За 2017! 55

Показатель качества дебиторской задолженности 2017 [Показатели финансовой устойчивости] Нормативное значение Что характеризует Показатель характеризует Показатель качества дебиторской задолженности 2017 [Показатели финансовой устойчивости] Нормативное значение Что характеризует Показатель характеризует способность учреждения не допускать возникновения просрочки выполнения обязательств Данный показатель должен быть равен 0. Допускается возникновение небольшого объема такой задолженности, имеющего операционный характер (например, задолженность по оплате за проживание в общежитии в связи с отчислением обучающихся и т. п. ) 0 - норма Более 0, 01 – неудовлетворительно Алгоритм формирования где, Отчётная форма № 0503769 ДЗнрв – объем не реальной к взысканию дебиторской задолженности на отчетную дату (Форма 0503769: графа – 7, вид задолженности – дебиторская); ДЗ – общий объем дебиторской задолженности (Форма 0503769: графа – 5, вид задолженности – дебиторская). Е. Н. Михайлова 56

4. Показатели исполнения НПА 2017 по приказу № 872 от 05. 09. 17 Нарушения 4. Показатели исполнения НПА 2017 по приказу № 872 от 05. 09. 17 Нарушения НПУ Нормативных правил оказания платных услуг Своевременность утверждения плана ФХД (по фактической дате размещения на pfhd. tdu. ru) Своевременность представления на согласование отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества (по фактической дате размещения на pfhd. tdu. ru) 57 Е. Н. Михайлова

Совершенствование отчёта о результатах деятельности (приказ Минобрнауки России от 27. 07. 2016 № 904) Совершенствование отчёта о результатах деятельности (приказ Минобрнауки России от 27. 07. 2016 № 904) 2015 г. Отсутствие единого формата предоставления отчетных данных Каждая организация представляет информацию в разных разрезах, которую сложно анализировать Дублирование информации, которая уже предоставляется из других отчетных форм (737, 730, мониторинг, ПФХД и др. ) Дополнительная нагрузка для сотрудников плановофинансового отдела вуза 2016 г. С 2017 г. Унификация отчетной формы В настоящий момент разработана единая форма предоставления данных. Отчёт формируется в АСУ ПФХД (заполнение формы в ручном режиме) Контроль предоставления отчета в автоматизированном режиме 11 Е. Н. Михайлова Формирование отчета в автоматизиров анном виде в АСУ ПФХД Оповещение ПФУ о сроках сдачи отчета Служба поддержки

Информационная система АК КСУФ www. fin. edu. ru Федеральный сервис АСУ ПФХД www. pfhd. Информационная система АК КСУФ www. fin. edu. ru Федеральный сервис АСУ ПФХД www. pfhd. edu. ru Форум по ключевым направлениям деятельности Департамента (ПФХД, ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОТЧЕТНОСТЬ)www. pfhd. edu. ru Горячая линия по платным образовательным услугам - [email protected] ru Все поступающие сообщения о нарушении правил предоставления платных образовательных услуг, в том числе повышения стоимости платы за обучение рассматриваются Минобрнауки России, ответы на поступающие обращения направляются заявителям в. установленном порядке Е. Н. Михайлова 59

Ежеквартальная публикация Рейтинга (АК КСУФ) Е. Н. Михайлова 60 Ежеквартальная публикация Рейтинга (АК КСУФ) Е. Н. Михайлова 60

Приложение № 2 к приказу № 872 Табл. соответствия диапазонов значений Групп КФМ ЗНАЧЕНИЕ Приложение № 2 к приказу № 872 Табл. соответствия диапазонов значений Групп КФМ ЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСА КФМ: УРОВНИ ФМ Высокий 80% -100% Удовлетворительный 60% -80% НЕудовлетворительный 0% - 60% Е. Н. Михайлова 61

Контроль соблюдения целевых показателей «дорожной карты» Распоряжения Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. Контроль соблюдения целевых показателей «дорожной карты» Распоряжения Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 722 -р: Численность студентов на 1 ППС Доля работников АУП+УВП в общей численности работников Отношение среднемесячной заработной платы ППС к среднемесячному доходу от трудовой деятельности 62 Отношение среднемесячной заработной платы НР к среднемесячному доходу от трудовой деятельности Контроль Соблюдения показателей плана мероприятий «дорожной карты» Е. Н. Михайлова 62

Проверки Соблюдения показателей плана мероприятий «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сфены, направленные на Проверки Соблюдения показателей плана мероприятий «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сфены, направленные на повышение эффективности образования и науки» (Раздел 11 Программы) q Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 722 -р утвержден план мероприятий (дорожная карта) Изменения в отраслях социальной сфены, направленные на повышение эффективности образования и науки» q К показателям дорожной карты относились: Ø Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования: бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава (далее - ППС); Ø Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников; Ø Отношение среднемесячной заработной платы ППС государственных (муниципальных) образовательных организаций высшего и среднего образования к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации (до 2015 года); ü Внимание! НОВЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ с 2016 года в качестве средней заработной платы в субъектах РФ используется «среднемесячная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» ü Основание: пункт 4 ППр от 14. 09. 2015 № 973; РПр от 26. 11. 2012 № 2190 -р, примечание к приложению № 4. Е. Н. Михайлова 63

Определение соотношения предельного уровня по п. 20 Постановления Правительства РФ № 922 в ред. Определение соотношения предельного уровня по п. 20 Постановления Правительства РФ № 922 в ред. от 10. 12. 2016 N 1339 с 1 января 2017 года q Пункт 20. Для исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров q – – – государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий Ø формируемой ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ финансового обеспечения и рассчитываемой ЗА КАЛЕНДАРНЫЙ год, Ø И среднемесячной заработной платы РАБОТНИКОВ фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в целях определения ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ их соотношения: ü среднемесячная заработная плата работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ü путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения) таких работников СПИСОЧНОГО СОСТАВА (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) ü на среднесписочную численность таких работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год ü и деления на 12 (количество месяцев в году) q ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕСПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ указанных работников за соответствующий календарный год осуществляется в соответствии с МЕТОДИКОЙ, используемой для целей ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ; Е. Н. Михайлова 64

Показатель «Численность студентов : 1 ППС» q Показатель «Численность студентов, обучающихся по образовательным программам Показатель «Численность студентов : 1 ППС» q Показатель «Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования – программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава» : Ø на 2016 год – 11, 1 студента на одного преподавателя; Ø на 2017 год - 11, 6 студента на одного преподавателя, Ø на 2018 г. – 12 студентов. Е. Н. Михайлова 65

Показатель «Отношение средней заработной платы ППС государственных (муниципальных) образовательных организаций высшего и среднего образования Показатель «Отношение средней заработной платы ППС государственных (муниципальных) образовательных организаций высшего и среднего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте РФ» за проверяемый период • Показатель «Отношение средней заработной платы ППС государственных (муниципальных) образовательных организаций высшего и среднего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте РФ» установленный дорожной картой: • на 2016 год составил 150%; • на 2017 год- 180%; • на 2018 год и далее – 200% Е. Н. Михайлова 66

Распоряжение от 30. 04. 14 № 722 -р Раздел V. <Об утверждении плана мероприятий Распоряжение от 30. 04. 14 № 722 -р Раздел V. <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"> Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования • • Соотношением численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС (п. 3 раздела V № 722 -р): – 11, 1 чел. : 1 - > в 2016 г. – 11, 6 чел. : 1 -> 2017 – 12 чел. : 1 -> к 2018 г. Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников установлена (п. 3 раздела V № 722 -р): – 37% (АУП+УВП) - в 2017 г. (АУП+УВП): N общ=37: 63); – 37% – к 2018 г. (АУП+УВП): N общ=37: 63). Отношением среднемесячной заработной платы ППС государственных образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработной плате в субъекте РФ <*> (п. 5 раздела V № 722 -р): – 125% - в 2014 г. , 133% - в 2015 г, 150% - в 2016 г. , 180% -2017 г. , 200% - к 2018 г. Отношением средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем регионе <*> (п. 5 раздела V № 722 -р): – 134% - в 2014 г. , 143% - в 2015 г, 158%- в 2016 г. , 180% - в 2017 г. , 200% -2018 <*> НОВЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ! с 2016 года в качестве средней заработной платы в субъектах РФ используется «среднемесячная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» Е. Н. Михайлова 67

Прогноз среднемесячного дохода от трудовой деятельности по базовому, целевому и консервативному вариантам 2017 -2020 Прогноз среднемесячного дохода от трудовой деятельности по базовому, целевому и консервативному вариантам 2017 -2020 годы • Письмо> Минэкономразвития России от 08. 2017 N Д 14 и-1760 «О прогнозе среднемесячного дохода от трудовой деятельности» - по базовому, целевому и консервативному вариантам 20172020 годы • Письмо Минобрнауки России от 21. 08. 2017 N ВП 841/02 «О прогнозе среднемесячного дохода от трудовой деятельности» – • Минобрнауки России рекомендует ориентироваться на БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности Е. Н. Михайлова 68

Базовый вариант Субъект РФ Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных Базовый вариант Субъект РФ Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), % к деятельности), тыс. рублей предыдущему году оценка прогноз прогноз 2017 2018 2019 2020 106, 3 г. Москва Северо-Западный федеральный округ 63, 6 67, 6 71, 9 76, 4 Республика Карелия 30, 4 32, 0 33, 8 35, 6 105, 0 105, 3 105, 5 Республика Коми 40, 1 41, 8 43, 5 45, 2 102, 4 104, 3 104, 0 Архангельская область 34, 6 36, 9 38, 9 40, 9 105, 1 106, 8 105, 3 Ненецкий автономный округ 68, 7 70, 1 71, 7 73, 5 100, 7 101, 0 102, 3 102, 4 Вологодская область 27, 5 28, 9 30, 1 31, 4 106, 2 104, 9 104, 3 104, 1 Калининградская область 28, 2 30, 2 32, 4 34, 7 106, 5 107, 3 107, 2 107, 3 Ленинградская область 33, 5 35, 8 38, 3 40, 4 106, 6 106, 7 107, 0 105, 4 Мурманская область 46, 6 49, 3 51, 8 54, 5 106, 1 105, 8 105, 1 105, 2 Новгородская область 26, 1 27, 5 28, 7 29, 9 104, 3 105, 3 104, 3 Псковская область 21, 4 22, 2 23, 1 24, 0 104, 4 103, 9 104, 0 г. Санкт-Петербург 46, 4 51, 0 55, 2 60, 0 110, 4 109, 9 108, 3 108, 7 Е. Н. Михайлова 69

 Финансовое обеспечение повышения заработной платы профессорско-преподавательского состава Указ Президента Российской Федерации от 07 Финансовое обеспечение повышения заработной платы профессорско-преподавательского состава Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 Параметры «дорожной карты» 722 -р от 30. 04. 14 по соотношению средней рег. зарплаты к з/п ППС 2016 2017 2019 150% 180% * 200% Учет установленного дорожной картой соотношения преподаватель/студенты 2016 2017 2018 11, 1 11, 6 12, 0 Е. Н. Михайлова 70

ЗАРПЛАТА: КОРРЕКТИРОВКА «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» 2017 -2019 • Скорректированные данные необходимо представить в автоматизированную систему ЗАРПЛАТА: КОРРЕКТИРОВКА «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» 2017 -2019 • Скорректированные данные необходимо представить в автоматизированную систему Минтруда России по адресу http: //soc. rosmintrud. ru до 25 января 2017 г. • Письмо Минобрнауки (заместител. Я Министра А. Б. Повалко) от 02. 11. 2016 № ПА 1887/02 «О корректировке «дорожной карты» Поручение Правительства РФ от 15 июля 2016 г. № ОГ-П 12 -3524» в целях реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 и № 761, от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - направлен порядок достижения целевых показателей по заработной плате педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования, установленных Указами. Письмо Минтруда России (министра М. А. Топилина) от 28. 10. 2016 № 14 -1/10/П-6734 • • во исполнение поручения Правительства РФ от 15 июня 2016 г. № ОГ-П 12 -3524 Минтрудом России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минздравом России определены графики достижения целевых показателей, установленных Указами Президента РФ по категориям работников на 2017 и 2018 года, в том числе: Категории работников 2017 г. , % 2018 г. , % 2019 <*> г. , % 200 Преподаватели вузов 180 200 Научные сотрудники 180 200 <*>в 2019 году необходимо обеспечить поддержание уровня соотношений, достижений, достигнутых в 2018 году. Рекомендации по внесению изменений в региональные «дорожные карты» и Соглашения Е. Н. Михайлова направлены письмом Минтруда России от 20 октября 2015 г. № 14 -1/10/П-6495. 71

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Е. Н. Михайлова 72 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Е. Н. Михайлова 72