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NORMAS, INSTITUCIONES, PLANES NACIONALES E INTERNACIONALES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE NORMAS, INSTITUCIONES, PLANES NACIONALES E INTERNACIONALES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

Capacidad Conocer normas, instituciones y planes que promueven acciones de reducción del riesgo de Capacidad Conocer normas, instituciones y planes que promueven acciones de reducción del riesgo de desastres en el sector educativo. Asumir el compromiso de difundir sus objetivos.

II LA REDUCCIÓN DE DESASTRES EN EL SECTOR EDUCACIÓN – UNA AGENDA EN PROGRESO II LA REDUCCIÓN DE DESASTRES EN EL SECTOR EDUCACIÓN – UNA AGENDA EN PROGRESO PROYECTO ESFERA (1997) Aumentar la efectividad de la asistencia humanitaria. Establece las normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastres. EDUPLAN HEMISFÉRICO (1998) Fortalecer la creación e implementación de acciones relacionadas e programas sobre reducción de la vulnerabilidad a los desastres socio naturales del sector educación ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (2004) Promueve la educación, la comunicación y la participación para construir una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel. 2002: PLAN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE JOHANESBURGO 2005: MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO Incluye una nueva AUMENTO sección sobre: “Un DE LA enfoque integrado, RESILIENCIA global y multi. DE LAS amenazas para tratar NACIONES Y el tema de la COMUNIDAD vulnerabilidad, la ES ANTE evaluación del riesgo y la gestión de LOS desastres…” DESASTRES

III 2 da. Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres Kobe, Hyogo, 18 -22 III 2 da. Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres Kobe, Hyogo, 18 -22 de Enero de 2005 Foro de negociación, Resolución de la AG/ONU (A/RES. 58/214), Dic 2003 168 gobiernos acordaron Más de 4000 participantes

III Marco de Acción de Hyogo Prioridades para 2005 -2015 1. Garantizar que la III Marco de Acción de Hyogo Prioridades para 2005 -2015 1. Garantizar que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional y local, con una sólida base institucional de aplicación. 2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres, y potenciar la alerta temprana.

III Marco de Acción de Hyogo Prioridades para 2005 -2015 3. Utilizar los conocimientos, III Marco de Acción de Hyogo Prioridades para 2005 -2015 3. Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel. 4. Reducir los factores de riesgos subyacentes. 5. Fortalecer la preparación para casos de desastres a fin de lograr una respuesta eficaz.

MARCO NACIONAL MARCO NACIONAL

I HITO En el Perú, el antecedente para organizar la respuesta luego de un I HITO En el Perú, el antecedente para organizar la respuesta luego de un desastre, fue el Decreto Ley N° 19338, del 28 de marzo de 1972, que creó el Sistema de Defensa Civil (SIDECI, más tarde SINADECI). Este sistema carecía de mecanismos para asegurar que las autoridades cumplan sus funciones dentro del marco regulador de la función pública. Asimismo, había una tendencia a ignorar la delimitación de responsabilidades entre los niveles sectorial, regional, provincial y distrital, por lo que las autoridades, o no asumían su competencia en el ámbito que les correspondía.

TERREMOTO DE ANCASH 1970: CONCIENTIZACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS DESASTRES EN EL PERÚ TERREMOTO DE ANCASH 1970: CONCIENTIZACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS DESASTRES EN EL PERÚ

 • 10 Huascarán Norte (6, 655 m. ) Huascarán Sur (6, 768 m. • 10 Huascarán Norte (6, 655 m. ) Huascarán Sur (6, 768 m. ) SISMO EN ANCASH 31. MAY. 1970 Yungay (2485 msnm) Ranrahirca Cementerio Yungay Río Santa Fuente: foto INDECI 67, 150, 2’ 95%

 • 11 ANTECEDENTES SISMO EN ANCASH Huascarán Sur (6, 768 m. ) Hito • 11 ANTECEDENTES SISMO EN ANCASH Huascarán Sur (6, 768 m. ) Hito histórico EPICENTRO PARÁMETROS SÍSMICOS: ØEpicentro: 50 Km oeste de CHIMBOTE ØProfundidad focal: 64 Km ØMagnitud: 7. 8 Richter ØIntensidades: V a VIII MM. DAÑOS: Ø 67, 000 víctimas Ø 150, 000 heridos Ø 800, 000 se quedaron sin vivienda Ø 2’ 000, 000 de afectados Ø 95% de viviendas destruidas Ø US $ 500 millones de pérdidas EFECTO SECUNDARIO: Alud aluvión que destruyó Yungay y Ranrahirca. D. L. 19338 -SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil 28 de Marzo de 1972 FINALIDAD - Proteger a la Población Damnificada - Ayuda Inmediata y Oportuna - Rehabilitación

EL ESTADO CREO EL SIDECI (SISTEMA DE DEFENSA CIVIL) PROTEGER A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA. EL ESTADO CREO EL SIDECI (SISTEMA DE DEFENSA CIVIL) PROTEGER A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA. BRINDAR AYUDA INMEDIATA A LAS VICTIMAS INICIAR LOS PROCESOS DE REHABILITACIÓN. • 12

LEY N° 29664 LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE LEY N° 29664 LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD 08. FEB. 2011 D. S. N° 048 -2011 -PCM REGLAMENTO DE LA LEY N° 29664 LEY DEL SINAGERD 25. MAY. 2011

8 febrero 2011 LEY Nº 29664, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN 8 febrero 2011 LEY Nº 29664, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) Art. 3 • 14 La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención y reducción del riesgo y del control de los factores del riesgo de desastres en la sociedad, así cómo de la adecuada preparación y respuesta a situaciones de desastres, considerando las políticas económicas, ambiental, de seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenible.

POLÍTICA NACIONAL DE GRD REGLAMENTO (D. S. Nº 048 -2012 -PCM) POLÍTICA NACIONAL DE GRD REGLAMENTO (D. S. Nº 048 -2012 -PCM)

EL SINAGERD ENTE RECTOR ORGANO MAXIMO DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA ORGANISMO PUBLICO EL SINAGERD ENTE RECTOR ORGANO MAXIMO DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Las entidades públicas, F. A. , PNP, las entidades privadas y la sociedad civil. INCORPORA LA GRD EN EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) GG. RR. y GG. LL ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR CONSTITUYEN GRUPOS DE TRABAJO

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED Desarrollo Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED Desarrollo de capacidades Propone lineamientos de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo Establece indicadores de Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo Supervisión, monitoreo y evaluación de sus procesos Asistencia técnica a Gobiernos Regionales y Locales Coordina con agencias nacionales e internacionales

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Propone al ente rector normatividad Asesora y Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Propone al ente rector normatividad Asesora y propone sobre procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil Supervisión, seguimiento y evaluación de sus procesos. Promueve el desarrollo de las capacidades humanas Promueve la ejecución de Simulacros y Simulaciones e instalaciones y actualizaciones de Alerta Temprana Participar en el proceso de respuesta en los niveles 4 y 5 Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización, a nivel nacional.

ENTIDADES PÚBLICAS Máximas autoridades son los MINISTROS. Implementan la GRD en su ámbito de ENTIDADES PÚBLICAS Máximas autoridades son los MINISTROS. Implementan la GRD en su ámbito de competencia. Constituye grupos de trabajo Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD. FF. AA. y P. N. P. Participa en Preparación y Respuesta ante desastres en coordinación con las autoridades competentes. Participa de Oficio en la atención de emergencia aun cuando no se haya declarado el Estado de Emergencia. ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL Participan universidades, empresas, colegios profesionales, agremiaciones, ONG´s, participación ciudadana (organizaciones sociales y voluntariado)

Gobiernos Regionales y Locales – GGRR y GGLL Máximas autoridades de los GGRR y Gobiernos Regionales y Locales – GGRR y GGLL Máximas autoridades de los GGRR y GGLL constituyen y presiden los Grupos de Trabajo y las Plataformas de Defensa Civil Dirigen el SIREDECI, en el marco de la GRD Brindan ayuda inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas Establecen los mecanismos de Preparación para la atención de la emergencia. Operan los Almacenes Regionales de bienes de Ayuda Humanitaria Priorizan dentro de su estrategia financiera los aspectos de peligro inminente a fin de proteger a la población GGLL en convenio con los GGRR operan los almacenes adelantados Identifican niveles de riesgo en su jurisdicción y establecen un Plan de Gestión Correctiva. Incorporan la GRD en sus procesos de Planificación.

Grupo de Trabajo para la GRD Ejemplo: Gobierno Regional de Cajamarca Presidente Regional de Grupo de Trabajo para la GRD Ejemplo: Gobierno Regional de Cajamarca Presidente Regional de Cajamarca, quien lo preside, y lo integran: - Gerente General Regional - Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente - Gerente Regional de Desarrollo Económico - Gerente Regional de Infraestructura - Gerente Regional de Desarrollo Social - Director Regional de Defensa Nacional - Gerente Regional de Administración

Las Plataformas de Defensa Civil Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos Las Plataformas de Defensa Civil Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, en apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación. - Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes. - Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a la GRD. - Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva

Gestión Prospectiva Es el conjunto de acciones y medidas que se adoptan en la Gestión Prospectiva Es el conjunto de acciones y medidas que se adoptan en la planificación del desarrollo con el fin de evitar y prevenir la generación de riesgo futuros; evitar el desarrollo de prácticas inadecuadas, proyectos e inversiones mal planificadas y sin ordenamiento.

Gestión Correctiva Es el conjunto de acciones y medidas de carácter estructural y no Gestión Correctiva Es el conjunto de acciones y medidas de carácter estructural y no estructural que se planifican y realizan con el fin de reducir el riesgo existente. • Construcción de diques y obras de protección • Construcción de drenes para evacuación de aguas de pluviales • Emisión de Normas Legales para la Reubicación Definitiva de Comunidades en Riesgo • Mejorar la Gestión del Conocimiento (capacitar, sensibilizar)

Gestión Reactiva Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres Gestión Reactiva Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ESTIMACION DEL RIESGO Conocimiento de los PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ESTIMACION DEL RIESGO Conocimiento de los Peligros, Análisis de Vulnerabilidades y establecer los Niveles de Riesgo PREVENCIÓN DEL RIESGO Acciones para evitar la generación de nuevos riesgo en la sociedad PREPARACIÓN Acciones para anticiparse y responder en caso de desastres o peligro inminente REDUCCIÓN DEL RIESGO Acciones para reducir las Vulnerabilidades y Riesgos existentes RESPUESTA Acciones ante peligro inminente, emergencia o desastres RECONSTRUCCIÓN Establecimiento de condiciones sostenibles de desarrollo en áreas afectadas REHABILITACIÓN Restablecimiento de servicios públicos básicos indispensables

INFRACCIONES Y SANCIONES Infracciones Son actos u omisiones en que incurren las Autoridades, Funcionarios, INFRACCIONES Y SANCIONES Infracciones Son actos u omisiones en que incurren las Autoridades, Funcionarios, Servidores y Empleados Públicos en general, así como las personas naturales y jurídicas, en contra de lo establecido en la Ley SINAGERD.

Infracciones y Sanciones Infracciones a) Incumplimiento de obligaciones establecidas en la Ley SINAGERD b) Infracciones y Sanciones Infracciones a) Incumplimiento de obligaciones establecidas en la Ley SINAGERD b) Incumplimiento a las NT de Seguridad en Defensa Civil c) Interferencia o impedimento para el cumplimiento de las inspecciones de las entidades del SINAGERD d) Omisión de la implementación de las medidas correctivas contenidas en los Informes Técnicos de las entidades del SINAGERD e) Presentación de documentación fraudulenta para el cumplimiento de las NT en GRD f) Consignar información falsa g) Otras por norma expresa