Национальная и региональная экономическая безопасность
Учебные вопросы: национальной безопасности 1. Система как научная категория. 2. Экономическая безопасность как категория экономической науки 3. Структура системы национальной экономической безопасности. 4. Функциональные основы системы национальной экономической безопасности Российской Федерации. 5. Экономическая безопасность государственного регулирования. 6. Критерии и показатели экономической безопасности. 7. Основные угрозы экономической безопасности. 8. Экономическая безопасность региона.
Учебные вопросы: 1. Система национальной безопасности как научная категория.
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИИ «СИСТЕМА» Система (греч. - «составленное из частей» , «соединение» , от «соединяю, составляю» ) - объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, а также знаний о природе и обществе. Система – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. (ISO 9000: 2000) Статья 8 Закона РФ «О Безопасности» установила систему безопасности Российской Федерации в следующей структуре: органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИИ «СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» В Концепции национальной безопасности система национальной безопасности определяется как совокупность концепций, стратегий, политик, средств, правил и административных структур государства, а также совокупность институтов общества, призванных реализовывать, защищать и продвигать национальные интересы страны. Систему национальной безопасности образуют структуры, реализующие государственную власть и управление, и граждане, которым законом делегированы обязанности и права в сфере национальной безопасности в пределах определенной компетенции. В Словаре МЧС и в Понятийно-терминологическом словаре под редакцией Ю. Л. Воробьева система национальной безопасности – это совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и иных организаций и объединений граждан, а также законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности личности, общества и государства. 3
Систему национальной безопасности Российской Федерации на основе действующего законодательства и в рамках единой государственной политики образуют взаимодействующие между собой силы и средства, государственные и иные органы, объединения, организации и граждане, несущие в пределах своей компетенции всю полноту ответственности за формирование заданного уровня безопасности, обеспечивающего национальную безопасность России
Учебные вопросы: 2. Экономическая безопасность как категория экономической науки
Экономическая безопасность Безопасность является результатом социальной деятельности по обеспечению общества, государства, личности, которая зарождается как социальный феномен в процессе разрешения противоречий между опасностью и потребностью социума в устранении последствий опасности. Экономическая безопасность – часть общей системы национальной безопасности страны. Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы субъектов экономики при соблюдении и уважении национальных традиций и ценностей.
Экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное устойчивое развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.
Виды безопасности по содержанию: военная генетическая демографическая интеллектуальная информационная криминологическая культурная научнотехнологическая политическая правовая социальная финансовая экологическая экономическая энергетическая
Угрозу экономической безопасности России представляют: Массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала. Быстрое ослабление человеческого потенциала. Дестабилизация и кризис финансовой системы Углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей. Криминализация общественных отношений
Виды экономической безопасности В реальном секторе экономики выделяют • производственно-технологическую, промышленную безопасность; • энергетическую безопасность; • финансовую безопасность; • внешнеэкономическую безопасность; • интеллектуальную безопасность; • информационную безопасность; • социальную безопасность. • продовольственную безопасность
Учебные вопросы: 3. Структура системы национальной экономической безопасности.
Компоненты Внешняя среда Отношения (связи) Вход Законы, правила, ограничения функционирования Выход Цель Интерфейс Граница 1. Компонент есть либо неделимая часть, либо объект, состоящий из частей и называемый подсистемой. 2. Компоненты взаимодействуют между собой таким образом, что функционирование одного влияет на функционирование другого компонента. 3. Система имеет границу, внутри которой содержатся все компоненты, и которая устанавливает пределы системы, отделяя ее от других систем. 4. Все компоненты работают вместе, чтобы достичь цели существования системы. 5. Система существует и функционирует внутри окружающей (внешней) среды – всего, что находится за границей системы. Окружающая среда влияет на систему и подвергается влиянию системы. 6. Система имеет множество входных и выходных объектов. 7. Точка, в которой система взаимодействует со средой, называется интерфейсом. 8. Система имеет законы, правила, ограничения функционирования. «Система - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих целостность, единство»
ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Элементы системы соединены определенной структурой, внутренними системообразующими связями. 2. Будучи объединенной структурными компонентами система национальной безопасности приобретает важнейшее интегративное качество - способность целенаправленного воздействия на объекты национальной безопасности. 3. Система обладает таким стержневым признаком системы, как единство и целостность. 4. Система имеет свои внешние системообразующие и системосохраняющие связи. 5. Система национальной безопасности - это управляемая система. 6. Система национальной безопасности имеет свои функции, которые в широком плане состоят в разрешении противоречий и приведении объекта безопасности в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему политикой обеспечения национальной безопасности государства.
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ организационно-функциональная структура ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ Законодательная Идейно-теоретическая база база Внешние и внутренние опасности и угрозы нацбезопасности Требования к субъектам обеспечения безопасности СУБЪЕКТЫ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Требования Формы применения к объектам сил и средств обеспечения СОДЕРЖАНИЕ Политическая безопасность Экономическая безопасность Социальная безопасность Духовная безопасность другие виды Технологии обеспечения Формы Методы Силы и средства обеспечения ОБЪЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕК (ЛИЧНОСТЬ) ОБЩЕСТВО ГОСУДАРСТВО содержательная структура
ОБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Любая реальность, предметы и процессы, системы и их элементы, нуждающиеся в защите от воздействия на них деструктивных сил, способных причинить ущерб, подорвать условия их существования и развития Личность Общество Государство Права Материальные ценности Конституционный строй Свободы Духовные ценности Суверенитет Территориальная целостность «Есть много путей преодоления опасностей, если человек хоть что–то готов говорить и делать» (Сократ)
СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Лицо или коллективный орган, активно влияющие на ситуацию, отвечающие за тот или иной вид безопасности, принимающие соответствующие решения и проводящие их в жизнь Государство Гражданское общество СМИ Законодательная власть Политические партии Печатные Исполнительная власть Общественные и религиозные организации Судебная власть Союзы, ассоциации и др. «Выгоднее вложить один доллар в СМИ, чем 10 долларов в оружие: оружие вряд ли заговорит вообще, а СМИ с утра до ночи не закрывают рта» . (Р. Никсон) Электронные Интернет
Учебные вопросы: 4. Функциональные основы системы национальной экономической безопасности Российской Федерации.
Разграничение компетенции органов государственной власти Законодательная власть Исполнительная власть Определяет приоритеты в Обеспечивают исполнение законов и иных защите жизненно важных нормативных актов, интересов объектов регламентирующих безопасности отношения в сфере безопасности Разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности Ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности Организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности В соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности Судебная власть Обеспечивает защиту конституционного строя, руководствуясь Конституцией и законами Осуществляет правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства Обеспечивает судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности 9
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Федеральное Собрание РФ Комитеты Общественная палата РФ Комиссии Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Общественные организации в силовых ведомствах Структуры по связи с общественностью в силовых ведомствах Общественные организации, занимающееся проблемами безопасности Н А Ц И О Н А ЛЬН А Я БЕ З О П АСН О СТ Ь Организации ветеранов, молодежи и другие патриотические объединения Общественные структуры по социальной защите и реабилитации сил обеспечения и их ветеранов Средства массовой информации Структуры по обеспечению социальных гарантий сил обеспечения 10
ИДЕЙНО-ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу Общегосударственные социально-политические концепции Стратегические установки в конкретной сфере безопасности Конституция Российской Федерации Федеральные законы Федеральные конституционные законы Федеральные Планы (Программы) развития Концепции (доктрины) вида безопасности Программы (планы) развития вида безопасности МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
УПРАВЛЯЮЩИЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Главное назначение органов управления состоит в установлении между ее элементами целесообразных и устойчивых связей и отношений, обеспечении ее оптимальности Государственнополитический уровень Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами - Президент Российской Федерации, Федеральное собрание (Комитет по обороне Государственной Думы, Комитет по обороне и безопасности Совета Федерации) Административный уровень Правительство Российской Федерации Организационноуправленческий уровень Совет безопасности Российской Федерации, другие органы управления регионального и муниципального уровня Средства реализации целей: рационально-теоретические, эмоционально-психологические, директивно-предписывающие, информационно-технические
ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Прогностическая Мировоззренческая Мобилизующая Информационная Побудительная Воспитательная Планирования Защитнопрофилактическая Организующая Управленческая - регулятивная Обеспечивающая Восстановительная Культурная Рационализаторская
ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Принцип - основополагающая истина, закон, положение или движущая сила, лежащая (лежащий) в основе других истин, законов, положений или движущих сил; руководящее положение, основное правило, установка для какой-либо деятельности; внутренняя убежденность в чем-либо, точка зрения на что-либо, норма поведения; основная особенность устройства, действия механизма, прибора и т. п. Объективности Целеустремленности Централизма Постоянного контроля Неразрывности Пролонгированности Непрерывности Массированности Единства и согласованности Дифференцированности Преемственности
Учебные вопросы: 5. Экономическая безопасность государственного регулирования.
Национальные интересы и угрозы в сфере экономики Национальные интересы в сфере экономики Основные угрозы национальной экономической безопасности Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, сохранение единого экономического пространства 1. Деформация производственной структуры с преимущественным развитием топливноэнергетического и сырьевого сектора 2. Снижение технического уровня производственного потенциала, его высокий физический и моральный износ 3. Низкая конкурентоспособность продукции 4. Недостаточная инвестиционная активность 5. Разрушение научно-технического потенциала Повышение благосостояния и качества жизни населения 1. Высокий уровень бедности населения 2. Рост безработицы 3. Высокая дифференциация доходов населения Единство и устойчивость банковской системы финансово- 1. Слабость финансово-кредитных институтов, неразвитость фондового рынка 2. Низкая монетизация экономики 3. Увеличение расходов на обслуживание государственного долга 4. Высокая долларизация экономики Способность институтов власти создавать экономические и правовые условия для повышения эффективности экономического развития и исключения криминализации общества 1. Несовершенное законодательное и нормативноправое обеспечение 2. Значительный удельный вес теневой экономики 3. Рост инфляции 4. Бегство капитала за границу
Регламент государственного регулирования в сфере экономической безопасности Определение организационной структуры органов власти на разных уровнях, отвечающих за экономическую безопасность и ее правовое обеспечение Выделение национальных интересов в сфере экономики на базе принятой Концепции национальной безопасности Определение угроз национальным интересам Выбор индикаторов экономической безопасности и разработку их пороговых значений, количественно отражающих уровень угроз Постоянный мониторинг экономической ситуации, а также оценку важнейших нормативных актов и хозяйственных решений с учетом требований экономической
Организационно-правовой механизм обеспечения национальный экономической безопасности Организационные структуры Правовое обеспечение Совет безопасности Российской Федерации Закон о безопасности Управление экономической безопасностью Межведомственная комиссия по безопасности в области экономики Секция научного совета СБ РФ по экономической и социальной безопасности Государственная стратегия экономической безопасности Закон о валютном регулировании и о валютном контроле Закон об отмывании «грязных» денег Закон о промышленной безопасности Федеральные органы, отвечающие за экономическую безопасность Советы по экономической безопасности субъектов Федерации Структуры безопасности отраслевых и корпоративных органов управления Нормативно-правовые акты и инструктивно-методические материалы отраслевых и корпоративных структур
Стратегическое значение железнодорожной отрасли в нейтрализации угроз экономической безопасности страны Железнодорожный транспорт осуществляет основной объем перевозок в стратегически важных отраслях, непосредственно влияющих на национальную экономическую безопасность, среди которых угольная, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, добыча и переработка черных металлов, производство строительных материалов, лесная, пищевая промышленность и др. Сравнительный расчет средних издержек и доходных ставок подтверждает, что ж/д транспорт по экономичности грузовых перевозок превосходит другие виды транспорта (кроме морского) Ж/д транспорт полностью и своевременно выполняет свои налоговые обязательства перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, что способствует экономической стабилизации и укреплению финансовокредитной системы страны Несмотря на общую убыточность пассажирских перевозок, ж/д транспорт обеспечивает более 40% потребности в движении населения приемлемом уровне тарифов, решая тем самым одну из важнейших социальных проблем национальной экономической безопасности Выполняя основной объем массовых грузовых перевозок для большинства регионов страны, ж/д транспорт обеспечивает устойчивые производственные связи в народнохозяйственном комплексе, сохранение общего экономического пространства и способствует укреплению федеральной структуры государства
Угрозы экономической безопасности на железнодорожном транспорте В производственной сфере • Снижение уровня безопасности перевозочного процесса на ж/д транспорте, обусловленного низким уровнем надежности эксплуатируемой техники; • Высокий физический и моральный износ материально-технической базы вследствие низких темпов обновления и снижения инвестиционной активности; • Снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом ввиду недостаточного внедрения элементов пятого технологического уклада и современных информационных технологий. В финансовой сфере • Убыточность пассажирских перевозок; • Неадекватное современной экономической ситуации ограничение ж/д тарифов; • Снижение государственной поддержки инвестиционных программ развития отрасли, имеющих в том числе общенациональное значение. В социальной сфере • Значительный разрыв в оплате труда работников ж/д транспорта с рядом базовых отраслей и видов транспорта; • Диспропорции между ростом производительности труда и заработной платы; • Недостаточное финансовое обеспечение реализуемых в отрасли программ социальной защищенности работников.
Система основных показателей оценки экономической безопасности хозяйствующих субъектов Финансовые 1. Рентабельность 2. Текущая ликвидность 3. Абсолютна ликвидность 4. Автономия – доля собственных средств в валюте баланса 5. Коэффициент обеспеченности оборотных активов (доля оборотных активов, формируемых за счет их собственных источников 6. Коэффициент обеспеченности запасов и затрат (степень покрытия запасов и затрат собственными источниками) Маркетинговые 1. Уровень обновления продукции 2. Доля в общем объеме выпуска конкурентоспособной продукции 3. Контейнеризация перевозок 4. Использование логистических услуг (управленческих, складских, транспортно -экспедиторских) Технико-технологические 1. Показатели движения • коэффициент ввода (поступления) • коэффициент выбытия 2. Показатели технического состояния • коэффициент износа • коэффициент годности • коэффициент замены 3. Показатели эффективности • фондоотдача • Фондоемкость Кадровые 1. Наличие и структура персонала предприятия и его динамика 2. Эффективность использования трудовых ресурсов 3. Качество мотивационной системы 4. Состояние интеллектуального потенциала предприятия
Учебные вопросы: 6. Критерии и показатели экономической безопасности.
Основные составляющие экономической безопасности: - независимость экономики (обеспеченность экономики необходимыми ресурсами в сочетании с достойным местом в мировом разделении труда); - «особое» состояние экономики или «особое» состояние конъюнктуры, характеризуемое стабильностью и устойчивостью; - устойчивость экономического развития в сочетании с экономическим ростом включающим положительную динамику большинства отраслей; - обладание научно-техническим и научнотехнологическим потенциалом (создание условий для инвестиций и инноваций, доступность образования и повышения квалификации, достаточные вложения в науку; - положительная динамика развития общества характеризуемая социально-экономическими показателями.
Под объектами экономической безопасности понимаются как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы: • природные богатства; • людские ресурсы, особенно функционирующее трудоспособное население; • производственные фонды; • недвижимость; • финансовые ресурсы; • хозяйственные структуры; • регионы; • предприятия; • семья; • человек.
Субъектами экономической безопасности выступают: • личность; • функциональные и отраслевые министерства и ведомства; • налоговые службы; • таможенные службы; в банки; • биржи; • страховые компании; • соответствующие комитеты и комиссии Федерального Собрания (в России); • производители и продавцы продуктов, работ, услуг; • общества потребителей.
Индикаторы экономической безопасности: • рост валового внутреннего продукта (ВВП); • уровень и качество жизни населения; • темп инфляции; • норма безработицы; • структура экономики; • государственный долг; • имущественное расслоение общества; • криминализация экономики и общества; • техническое состояние производства; • конкурентоспособность; • импортная зависимость; • деятельность теневой экономики; • состояние золотовалютных резервов и др.
Критериями экономической безопасности (это оценка состояния экономики) могут быть: • оценка ресурсного потенциала и возможности его развития; • уровень эффективности использования ресурсов; • оценка конкурентоспособности страны (региона); • социальная стабильность и др.
Показатели национальной экономической безопасности Показатели Порогов Фактическ ые ое значения состояние 1. Объем валового внутреннего продукта: в целом от среднего по «семерке» 75% на душу населения от среднего по развитым странам 50% ОЭСР 2. Отношение валютных резервов к импорту 100% 45% 47% 400% 3 Доля в промышленном производстве машиностроения 20% 4. Объемы инвестиций в процентах к ВВП 25% 21% 5. Расходы на научные исследования в % к ВВП 6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции 7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума 8 Продолжительность жизни населения 2% 1, 2% 6% 2, 6% 5% 13, 1% 70 лет 67 лет
Показатели национальной экономической безопасности Показатели 9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низко доходных групп 10, Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) 11. Уровень безработицы по методологии МОТ Пороговые Фактическое значения состояние 8 раз 16, 8 раз 5 тыс. 2, 3 тыс. 7% 7, 8% 12. Уровень инфляции за год 20% 13, 3% 13. Объем государственного долга в процентах к ВВП 14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к доходам федерального бюджета 15. Износ основных фондов 30% 5, 5% 25% 19% 30% 45% 16. Доля наукоемкой продукции в экспорте 10% 1% 17. Доля импорта в устанавливаемом оборудовании 40% 60% 18. Дефицит бюджета в процентах к ВВП 5% 6, 8%
Продовольственная безопасность национальной экономики Продовольственная безопасность – способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность.
Продовольственная безопасность предполагает: экономическую доступность продуктов питания (финансовые возможности); физическую доступность продуктов питания (наличие продовольствия повсеместно); самообеспечение с учетом природноклиматических условий страны; дополнительный импорт дефицитных продуктов.
Основные показатели продовольственной безопасности: 1. уровень и динамика потребления основных продуктов питания; 2. уровень самообеспеченности страны продовольствием; 3. импорт продовольствия (критическое значение – не более 20 %).
Учебные вопросы: 7. Основные угрозы безопасности экономической
Угрозы экономической безопасности • 1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. • Деформированность структуры экономики. • Возрастание неравномерности социальноэкономического развития регионов. • Криминализация общества и хозяйственной деятельности.
Угрозы экономической безопасности • Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.
Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности • Расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей.
Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности • Увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного.
Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности • Рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам.
Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности • Задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий.
Деформированность структуры экономики • Низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий.
Деформированность структуры экономики • Свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении.
Деформированность структуры экономики • Снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала.
Деформированность структуры экономики • Завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка по многим видам товаров народного потребления.
Деформированность структуры экономики • Приобретение иностранными фирмами предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка.
Деформированность структуры экономики • Рост внешнего долга и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
Возрастание неравномерности социальноэкономического развития регионов. • Объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей.
Возрастание неравномерности социальноэкономического развития регионов • Нарушение производственнотехнологических связей между предприятиями отдельных регионов.
Возрастание неравномерности социальноэкономического развития регионов • Увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами.
Криминализация общества и хозяйственной деятельности • Рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода.
Криминализация общества и хозяйственной деятельности • Сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры.
Криминализация общества и хозяйственной деятельности • Ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортноимпортных операций и торговли.
Угрозы экономической безопасности • Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социальноэкономической системы государства.
Темы рефератов: Экономическая безопасность в системе национальной безопасности. Коррупция как угроза экономической безопасности России. Экономическая безопасность личности и социальна политика. Оценка влияния внешнего и внутреннего долга на экономическую безопасность страны. Информационная безопасность и ее влияние на экономическую безопасность Продовольственная безопасность России
Учебные вопросы: 8. Экономическая безопасность региона
• Развитие экономики выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. • Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.
• Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Обычно экономические интересы хозяйствующих субъектов не противоречат национальным интересам. Однако такие противоречия часто могут возникать. Например, рыночные механизмы делают выгодным развитие экологически вредных производств, а государство заинтересовано сдерживать их развитие. • Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.
• Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется гибкий подход к его корректировке и реализации в соответствии с периодической перестройкой ресурснопроизводственного потенциала, созданием новых хозяйственных рычагов, структур управления. • Критическая величина экономических показателей безопасности на определенной территории не всегда означает ситуацию полного краха социальноэкономической сферы или отдельных ее областей. Прежде всего, она свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.
Степень экономической безопасности • По степени экономической значимости объекты экономики и инфраструктуры региона делятся на две категории: • — жизнеобеспечивающие, для которых необходим жесткий режим управления и планирования; • — для менее значимых система регионального управления и планирования действует в отслеживающем режиме.
Как определить степень экономической безопасности региона • Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных и субъективных негативных воздействий. • Оценивается вероятность наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в случае их наступления с тем, чтобы оценить вероятный размер ущерба. • Формируется список мер, которые были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической безопасности для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели места.
Примеры негативных воздействий Название Вероятность прогнозируемого негативного воздействия Оцениваемый Вероятный ущерб (2*3) Авария на трубопроводе 30% 1 000 тыс. руб. 300 руб. тыс. Перебои в поставке 50% определенного жизненно важного товара Хищения цветных 90% металлов 700 тыс. руб. 350 руб. тыс. 500 тыс. руб. 450 руб. тыс.
Цели экономической безопасности • — поддержка жизненно важных для населения региона предприятий и объектов инфраструктуры; • — обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения; • — оказание содействия преимущественному развитию предприятий наиболее прибыльных и перспективных на данный период, а также предприятий, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда; • — развитие региональной инфраструктуры.
Скачать презентацию Национальная и региональная экономическая безопасность Учебные вопросы
Национальная и региональная безопасность лекции (1).pptx