МИРОВАЯ ПОЛИТИКА и МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Вопросы лекции 1

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА и МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Вопросы лекции: 1. 2. 3. Мировая политика и мировой политический процесс Геополитическое видение мира Внешнеполитические ориентиры России

Литература: n n n Василик М. А. Политология. Учебник для вузов. М. : Гардарики. 2009. Василик М. А. Хрестоматия по политологии. М. : Гардарики. 2009. Василик М. А. Практикуем по политологии. Учебное пособие для вузов. М. : Гардарики. 2008. Василик М. А. Словарь – справочник по политологии. М. : Гардарики. 2008. Василенко И. А. Политические процессы на рубеже культур. М. , 1998. Ирхин Ю. В. , Зотов В. Д. , Зотова Л. В. Политология: Учебник. – М. : Юристъ. 2002.

1. Мировая политика и мировой политический процесс Внешняя политика государства формируется под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. В целом существует тесная взаимосвязь и взаимовлияние внутриобщественных и международных отношений.

Международные отношения характеризуются совокупностью связей и взаимосвязей между народами, государствами и системой государств. Под международными отношениями обычно понимают системную совокупность политических, хозяйственно -экономических, научно-технических, валютно-финансовых, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных и коммуникационных связей и отношений между всеми основными субъектами мирового общества.

В качестве основных субъектов мирового сообщества (и международного права) выступают, прежде всего, государства и международные организации.

Государства – наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно через государство народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни.

К ведущим субъектам международных отношений, непосредственно создаваемым государствами, относятся их международные политические или военно-политические организации.

Среди них: Организация Объединенных Наций (ООН), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейский Союз (ЕС), Лига арабских стран (ЛАГ) Организация американских государств (ОАГ), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ) и др. К числу важных субъектов международных отношений, безусловно, относятся авторитетные международные общественные и профессиональные организации. В этом ряду: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ) и др.

Международные организации 10 Штаб-квартира в Нью-Йорке 24 октября 1945 г. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии; Развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека; Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей; Развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределение народов Государств-членов - 192 Суверенное равенство членов ООН; Невмешательство во внутренние дела государств; Добросовестное выполнение обязательств по уставу ООН; Разрешение международных споров мирными средствами; Отказ от угрозы силой или её применение против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с уставом ООН; Оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по уставу; Обеспечение организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в уставе. Европейское отделение ООН находится в Женеве.

Международные организации 14 5 постоянных членов • РОССИЯ • США • КНР • ФРАНЦИЯ • ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 10 непостоянных членов • 3 места - Африка • 2 места - Азия • 2 места - Латинская Америка • 2 места - Западная Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия • 1 место - Восточная Европа Рассмотрение вопросов поддержания Международного мира и безопасности Мирное разрешение вопросов Рекомендации о приеме в ООН и исключении из ООН Выборы членов Международного Суда Принятие принудительных мер Рекомендации о назначении Генерального Секретаря Комитет по приему новых членов Комитет экспертов по соблюдению правил процедуры Военно-штабной комитет и д. р. Комитет 20 по Палестине Специальные комитеты Комитет экспертов Специальные комиссии и д. р.

Международные организации ОРГАНИЗАЦИЯ ООН ПО ВОПРОСАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО) Основана в 1945 году, штаб - квартира - Париж • по программе - 1 (по образованию); • по программе - 2 (по естественным наукам); • по программе - 3 (по социальным наукам); • по программе - 4 (по культуре и развитию); • по программе - 5 ( общепрограммные вопросы); • административная Консультативные комитеты Комитеты экспертиз • по охране памятников старины; • по школьным программам; • по изучению культур Океании и др. • просвещения - 4; • естественных наук - 3 • социальных наук и культуры; • документации и средств информации. • юридический; • по кандидатурам; • по проверке полномочий; • по конвенциям и рекомендациям; • по международным неправительственным организациям; • по финансовым вопросам Общее Региональное • комиссия по программам; • комиссия по внешним связям ; • комиссия по административным вопросам; • региональная комиссия; 20

Международные организации МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) Основная в 1919 г. , местопребывание - Женева Государства - члены Международная конференция труда Представители предпринимателей государств - членов Представители трудящихся государств - членов Административный совет состоит из 56 членов, избираемых МКТ сроком на 3 года Международное бюро труда - секретариат МОТ Комиссии Генеральный директор МОТ Комитеты 21

Международные организации ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРО-АТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО) Основана в 1949 году, штаб-квартира Брюссель. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер Постоянный совет Комитет ядерной обороны Группа ядерного планирования Отдел обороны Комитет по воздушной обороне Командование в зоне Ла-Манша Региональная группа США - Канада Политический отдел Комитет по военной связи Атлантическое командование Европейское командование В зоне Восточной Атлантики Группа Северная Европа В зоне Западной Америки Группа Центральная Европа Ударный флот в Атлантике Группа Южная Европа Постоянный комитет по вопросам безопасности Отдел планирования политики и обороны Отдел расквартированных войск Хозяйственно финансовый отдел Бюро морских коммуникаций Бюро стандартизации Военная академия НАТО Управление разведки Комитет по обмену разведанными Группа Средиземное море 25

Международные организации 26 1. Бельгия 2. Великобритания 3. Венгрия 4. Германия 5. Греция 6. Дания 7. Исландия 8. Испания 9. Италия 10. Канада 11. Люксембург 12. Нидерланды 13. Норвегия 14. Польша 15. Португалия 16. США 17. Турция 18. Франция 19. Чешская Республика 20. Болгария 21. Латвия 22. Литва 23. Румыния Постоянный представитель РФ 24. Словакия в НАТО Д. Рогозин 25. Словения 26. Эстония. 17 марта 2007 г. Сенат США одобрил прием в НАТО пяти новых членов: Албанию, Хорватию, Грузию, Македонию и Украину.

Международные организации СБСЕ-ОБСЕ основана в 1975 г. Штаб-квартиры в Варшаве и Праге. 27

Международные организации ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Штаб - квартира - Брюссель (Бельгия) Совет министров Члены правительств стран участниц Председатель Срок полномочий 6 месяцев Палата аудиторов Срок полномочий - 6 лет, 12 членов Комиссия Европейских сообществ Исполнительный орган ЕС Генеральные департаменты Европейский парламент ОМБУДСМАН Срок полномочий - 5 лет, компетенция - защита прав физических и юридических лиц 28 Постоянные представительства Члены национальных делегаций Комитет постоянных представителей (КОРЕПЕР) Европейский суд 13 судей и генеральных адвокатов Комитет по социальноэкономическим вопросам Европейский совет Секретариат официальных изданий

Международные организации 29 1. Франция 2. Германия 3. Италия 4. Бельгия 5. Нидерланды 6. Люксембург № 1 -6: Парижский договор 18. 04. 1951 вступил в силу 1. 01. 1952 - ЕОУС 25. 03. 1957, вступил в силу с 1. 01. 1958 ЕЭС 7. Великобритания 8. Дания 9. Ирландия № 7 -9: Договор о присоединении 1972, 73 г. 10. Греция-1979(81). 11. Испания 12. Португалия № 11, 12: 1986. 13. Австрия 14. Финляндия 15. Швеция № 13 -15: 1995 16. Венгрия 17. Мальта 18. Словакия 19. Словения 20. Чехия 21. Кипр (кроме оккупированной Турцией территории Кипра) 22. Латвия 23. Литва 24. Эстония 25. Польша № 16 -25: Договор о присоединении от 16. 04. 2003 (Афинское соглашение) с 01. 05. 2004 26. Болгария 27. Румыния № 26 -27 с 01. 2007

Международные организации 30 Создан в 1949 г. Основное местопребывание – Страсбург (Франция). 48 государств, в т. ч. Россия с 1996 г. ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ СОВЕТА ЕВРОПЫ Парламентская ассамблея (заседает 4 раза в год) Комитет министров иностранных дел (собирается не менее 2 -х раз в год) Президент ассамблеи Вице-президент ассамблеи Клерки ассамблеи Комитет специалистов Бюро ассамблеи Председатель комитета Постоянные представители 13 комиссий Постоянная конференция местных и региональных властей Европы Секретариат Совета Европы (создана в 1993 г. ) Палата регионов Палата местных властей Бюро конференции Постоянный комитет Специальные комитеты Европейский суд по правам человека** Учрежден в 1959 г. , судьи избираются на 9 лет Парламентской ассамблеей по 1 судье от стран-участниц Генеральный секретарь Заместители Европейская комиссия по правам человека** Действует с 1954 г. , члены избираются комитетом министров на 6 лет Печатные органы Совета Европы

Международные организации ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ) Основана в 1948 году, штаб-квартира - Вашингтон. В ее составе: США, Мексика, Чили, Перу, Бразилия и другие - всего более 30 государств. Генеральный секретариат (пост. адм. орган) Консультативное совещание министров иностранных дел Межамериканский совет по образованию, науке и культуре Межамериканский экономический и социальный совет Межамериканский суд по правам человека Институт наблюдателей при ОАГ • Бельгия • Испания • Гайана • Италия • Канада • Нидерланды • Израиль • Швеция • Франция Межамериканский юридический комитет Панамериканский институт географии и истории Межамериканская комиссия по правам человека Панамериканская организация здравоохранения Межамериканская комиссия по урегулированию споров мирными средствами Межамериканский институт сельскохозяйственных наук Межамериканская комиссия женщин Межамериканский институт ребенка Межамериканский институт индейцев 31

Международные организации ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ ( ЛАГ ) Основана в 1945 г. , штаб - квартира - Каир. В ее составе более 20 государств ООН ( с 1985 г. ) Генеральный секретариат Генеральный секретарь Экономический совет - Арабский фонд помощи африканским странам; - Арабский фонд освобождения оккупированных территорий; - Специализированные учреждения по нефти, финансам, космосу и др. Постоянные комитеты - политический; - по вопросам финансов, транспорту, нефти; - по вопросам информации по делам беженцев; - по бойкоту Израиля; - по вопросам культуры; - Алжир - Бахрейн - Джибути - Египет - Иордания - Ирак - Йемен - Катар - Кувейт - Ливан - Ливия - Мавритания - Марокко - Объединенные Арабские Эмираты - Оман - Организация освобождения Палестины - Саудовская Аравия - Сирия - Сомали - Судан - Тунис 32

Международные организации 33 Евразийское экономическое сообщество (Евр. Аз. ЭС) - международная организация, в состав которой входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. 10 октября 2000 года в Астане (Республика Казахстан) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В Договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определенных Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей, система контроля за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон. В рамках Сообщества решаются задачи завершения оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирования единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования, согласования позиций государств-членов во взаимоотношениях с ВТО, создания общей таможенной территории с общей системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами. Генеральный секретарь Евр. Аз. ЭС РАПОТА Григорий Алексеевич

Международные организации 34 Генеральный секретарь Николай Николаевич Бордюжа. Штаб-квартира – г. Москва. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписан 15 мая 1992 года сроком на 5 лет последующим продлением. 7 октября 2002 года в Кишиневе президенты государств - участников КБ подписали Устав Организации Договора о коллективной безопасности и Соглашение о ее правовом татусе. В доктринальном плане ОДКБ выражает сугубо оборонительную направленность военной олитики государств-членов на основе приоритета политических средств по предотвращению и иквидации военных конфликтов. Организация открыта для присоединения к ней других государств, азделяющих цели и принципы ее членов. На данный момент в организацию входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, оссия и Таджикистан. Отдельным государствам или международным организациям предоставляется статус наблюдателя при ОДКБ. Главным руководящим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ), в который ходят главы государств - членов организации. Консультативно-исполнительные органы ОДКБ – Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет инистров обороны (СМО), Комитет секретарей советов безопасности (КССБ). Постоянно действующими органами являются Секретариат, который осуществляет организационное, нформационно-аналитическое и консультационное обеспечение деятельности организации, и Объединенный штаб ОДКБ. В период между сессиями СКБ вопросами координации, взаимодействия реализации принятых решений занимается Постоянный совет полномочных представителей, оторые назначаются от каждого государства ОДКБ. Организация зарегистрирована в ООН.

Международные организации 35 Штаб-квартира г. Пекин Исполнительный секретарь Чжан Дэгуан Шанхайская организация сотрудничества является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан. Ей предшествовал механизм "Шанхайской пятерки". В отношениях внутри организации, исходя из "Шанхайского духа" государства-члены ШОС придерживаются принципов взаимного доверия, взаимовыгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, а во внешних сношениях придерживается принципа несоюзничества, не направленности против кого-либо и открытости. Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов. Он собирается раз в год и принимает решения и указания по всем важным вопросам организации. Совет глав правительств государств-членов ШОС собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках организации, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации. Помимо заседании Совета глав государств и правительств действует также механизм ежегодных встреч на уровне министров иностранных дел, экономики, транспорта, культуры, обороны, безопасности, генеральных прокуроров, а также руководителей погранведомств и министерств чрезвычайных ситуаций. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС. Шанхайская организация сотрудничества имеет два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине, Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте. Исполнительный секретарь и Директор исполнительного комитета назначаются Советом Глав государств сроком на три года. Общая площадь государств-членов ШОС равняется около 30 млн. 189 тыс. кв. км. , что составляет 3/5 площади Евразии, а население - 1. 4 млрд. 455 млн. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара. Статус наблюдателя имеют Индия и Пакистан.

В современных условиях проявляются объективные тенденции расширения числа участников международных отношений. Усиление взаимозависимости народов и обществ привело к тому, что к главным действующим лицам международных отношений можно относить не только государства, но и конкретные личности.

В целом можно говорить о растущей значимости общепризнанных норм международного права для мирового сообщества.

В п. 4 ст. 15 Конституции РФ указывается, что “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора”.

В основе развития – поступательное развитие производительных сил и их интернационализация; мощные интеграционные тенденции и процессы в социально-экономической, научнотехнической, информационной и других сферах; выход на мировую арену на рубеже третьего тысячелетия многих государств, остро нуждающихся в координации усилий при решении глобальных и национальных проблем; невиданное расширение связей и контактов между людьми во всем мире.

Международные отношения формируют облик нашего мира и его порядка. Современное мировое сообщество характеризуется растущим единством и усиливающимся многообразием. Взаимосвязь и взаимозависимость в мире сочетаются с сохраняющимся разнообразием особенностей развития народов.

Международные отношения как совокупность интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы внешней и международной политики.

Международная (мировая) политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т. д. ), связанную с согласованием их интересов, с решением вопросов войны и мира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности и разоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных и национальных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней, разрешения других глобальных проблем человечества, создания справедливого порядка в мире.

Мировая (международная) политика – совокупная, целенаправленная политическая деятельность основных субъектов международных отношений; интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других законных и общепризнанных органах и организациях мирового сообщества.

Основные приоритеты мировой политики обусловлены необходимостью решения общих проблем, стоящих перед человечеством и национальными интересами ее субъектов.

Ведущая роль политики в международных отношениях обусловлена следующими факторами: n n Во-первых, субъекты мировой политики располагают колоссальными ресурсами и возможностями воздействия на весь окружающий мир, владеют мощными рычагами управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. Во-вторых, международные отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, усложнению и расширению, что требует совершенствования международных политических механизмов для их регулирования. В-третьих, как никогда остро стоят вопросы безопасности всего человечества, проблемы его выживания. Именно на этом направлении концентрируется главное направление мировой политики в ядерную эпоху. В-четвертых, все большее значение приобретает разрешение противоречия современного мирового развития, между растущим разнообразием мира и функционирующих в нем политических и социально-экономических систем, с одной стороны, и действующей тенденцией к целостности человечества, к развитию и расширению взаимных отношений между народами и государствами – с другой.

Международная политика имеет двойственный характер: защищая и реализуя собственные интересы, любой субъект международных отношений должен учитывать в той или иной мере интересы других государств, мирового сообщества.

Взаимодействие субъектов мировой политики с целью реализации своих интересов представляет собой своеобразную систему политических процессов. Мировой политический процесс – это совокупная деятельность институциональных и многообразных неинституциональных субъектов международных отношений, взятых в развитии в пространстве и во времени, по осуществлению своих функций; совокупность разнообразных политических процессов в системном мире.

Субъектами мирового процесса выступают народы, этносы, цивилизации, государства, международные организации, негосударственные объединения, общественные движения, транснациональные корпорации, религиозные организации, политические и общественные лидеры; Структурными элементами являются: политически значимая деятельность ООН; политическая деятельность международных органов, организаций, учреждений; политические акции региональных институтов, объединений, союзов, внешнеполитическая деятельность суверенных государств.

В современном мире международное право – неотъемлемая часть международных отношений. Контуры формирующегося современного миропорядка намечены или отражены в ряде важных международных, политикоправовых документах. Итоговые документы Хельсинского совещания 1975 года подписали все европейские государства + США и Канада. В этой связи целесообразно привести текст “Делийской декларации о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира” (1986).

Принципы Делийской декларации: 1. Мирное сосуществование должно стать универсальной нормой международных отношений. 2. Человеческая жизнь должна быть признана высшей ценностью. 3. Ненасилие должно быть основой жизни человеческого сообщества. 4. Взаимопонимание и доверие должны прийти на смену страху и подозрительности. 5. Право каждого государства на политическую и экономическую независимость должно признаваться и уважаться. 6. Ресурсы, расходуемые на вооружение, должны быть направлены на обеспечение социального и экономического развития. 7. Должны быть гарантированы условия для гармоничного развития личности. 8. Материальный и интеллектуальный потенциал человечества должен служить решению глобальных проблем. 9. На место “равновесия страха” должна прийти всеобъемлющая международная безопасность. 10. Свободный от ядерного оружия и ненасильственный мир требует конкретных и безотлагательных мер, направленных на разоружение: уничтожение ядерных арсеналов; недопущение вывода в космос любого оружия; полное запрещение испытаний ядерного оружия; запрещение создания новых видов оружия массового истребления; запрещение химического оружия и уничтожение его запасов; снижение уровня обычных вооружений и вооруженных сил.

Актуальна задача международной политики: создание и упрочение системы международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, на действиях, санкционированных международным сообществом, на поддержании военнополитического баланса, равновесия сил и военно-стратегического паритета между ведущими государствами

Необходимо, чтобы принципы и нормы международного права стали деятельностными ориентирами каждого субъекта международных отношений, хотя и само содержание этих норм нуждается в совершенствовании.

Всестороннее развитие общества и личности, гуманизация человечества и цивилизации, достижение гармонии между людьми и природой – цель, достойная современного человека и адекватная вызову нашего времени.

2. Геополитическое видение мира В связи со сложными и противоречивыми проблемами формирования нового мирового порядка, выходом на политическую арену новых государств и активизацией их деятельности, внимание ученых и политиков в последнее десятилетие обращается на роль геополитических факторов (пространства, населения, природных ресурсов, среды проживания людей) в мировой политике.

Геополитика – научная концепция, обосновывающаяся на результатах анализа и обобщения объективных данных физической, экономической и политической географии всего мира и каждой конкретной страны, взаимовлияния природных, социальных, экономических, политических и культурных факторов на развитие человечества в целом и каждого отдельного народа в частности.

Геополитика (греч. geos – земля – первая составная часть сложных слов, относящихся к земле: геология, география) – политическая концепция, доктрина, отражающая и анализирующая сложную зависимость и связь внешней политики государства, международных отношений в связи с географическим положением государств и стран – климатом, природными ресурсами, территорией, количеством населения и его составом.

Первым, кто употребил термин “геополитика” был шведский профессор истории и политических наук Гетеборга и Упсалы Р. Челлен (1864– 1922). Он полагал, что геополитика - “это наука о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве”.

Еще раньше этой проблемой занимался известный немецкий исследователь Ф. Ратцель (1844– 1904), автор книги “Политическая география”, в которой он исследовал проблемы экспансии государств, их “жизненного пространства”. Можно выделить и другого немецкого ученого, издателя журнала “Геополитика”, автора концепции “Континентального блока” (сотрудничество Германии, России и Японии) К. Хаусхофера (1869 -1946). Известный российский геополитолог А. Г. Дугин отмечал, что “геополитика основана на тезисе: “географический рельеф как судьба”.

Геополитика - одно из фундаментальных понятий теории международных отношений, характеризующее место и конкретноисторические формы воздействия территориально-пространственных особенностей положения государств или блоков государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные международные процессы.

Геополитика представляет собой вид внешней политики, определяемый территориальными интересами народов и стран. Геополитическая теория исследует связи между пространственными и функциональнополитическими характеристиками различных стран и регионов мира. Важнейшей проблемой геополитики является изучение сочетания мировой, региональной и государственной безопасности в связи с анализом политико-географических факторов.

В силу этого геополитику “можно рассматривать как дисциплину, изучающую основополагающие структуры и субъекты, глобальные или стратегические направления, важнейшие закономерности и принципы жизнедеятельности, функционирования и эволюции современного мирового сообщества”.

Геополитика устанавливает определенные закономерности: n n контроль над пространством теряют те геополитические субъекты, которые не обладают необходимыми и достаточными возможностями для завоевания и удержания территории, не обладают нужными качествами самодостаточности; потеря контроля над пространством одним геополитическим субъектом всегда означает его приобретение другим; стабильность, устойчивость и безопасность геополитического субъекта достигается некоторым оптимумом подконтрольного пространства, так как чем шире пространство, тем труднее оно поддается управлению со стороны субъекта; иногда преимущества получает тот субъект, который контролирует ключевые (геостратегические) точки пространства, а сила или слабость геополитического пространства субъекта производив от степени его самодостаточности и контроля над ключевыми точками;

n n n контроль над космическим пространством и коммуникационной сферой; геополитические позиции (уровни) государств во многом зависят от степени развития их экономического и военного потенциала, обладания ядерным оружием; геополитические линии “разлома” и разобщения стран и народов проходят между господствующими богатыми и зависимыми бедными экономиками по линии “Север – Юг”, а также “центр – периферия”, по которым происходит распределение власти и богатства (3 млрд. жителей Африки южнее Сахары, Южной Азии, Индия и Китай имеют средний годовой доход на душу населения менее 400 долл. , 1, 5 млрд. человек на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и Северной Африке – 2 тыс. долл. , а 850 млн. жителей наиболее развитых стран – 20 тыс. долл. ); рассмотрение геополитических приоритетов и целей государств должно осуществляться в контексте не только странового, но и межцивилизационного анализа, поскольку различным странам в принципе легче достичь взаимопонимания в рамках региональной цивилизации (“западной”, “исламской”, “восточной” и т. д. ), чем за их “границами”; количество населения, национальные черты и особенности народов обязательно рассматриваются в качестве важных геополитических факторов.

Специалисты в области международной политики, исходя из реальностей современного мира, прогнозируют несколько геополитических моделей формирования мирового порядка: 1. Согласно первой, мир предстает как однополюсно-авторитарная модель, в которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься “устройством мира”, исходя из собственных национальных интересов и миропонимания.

2. Вторая – новая биполярная коллизионная модель, в которой ведущую роль в мировой политике призваны играть США и Китай (последние двадцать лет самые высокие темпы экономического развития в мире, каждый четвертый житель земли – китаец). Однако этот вариант, по мнению многих исследователей, больше умозрителен.

Третья – многополюсный мир – неконфронтационная демократическая система, связанная с явно обозначившейся тенденцией формирования мирового сообщества народов, отношения в котором регулируются принципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими государствами – центрами политического влияния и мощи. И хотя наиболее вероятной и перспективной в настоящее время представляется последняя модель, понятно, что ее реализация будет испытывать на себе воздействие двух первых вариантов мирового геополитического развития.

4. Внешнеполитические ориентиры России Внешнеполитические цели отражают национальные интересы. Реализуя их, государство осуществляет внешнеполитическую деятельность.

В основе концепции внешней политики Российской Федерации лежат принципы обеспечения ее национальных интересов, территориальной целостности страны, защиты ее граждан от внешней угрозы, создания условий для активного и полноправного участия России в формировании всей системы международных отношений.

В п. 1– 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации говорится: “Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории”.

Концепция национальных интересов и безопасности современной России находится в стадии становления. - - - Ведущее место в ней занимают: защита национальных интересов, целей и приоритетов государства; сохранение и обеспечение экономического, политического и военно-политического суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны; защита прав, свобод, достоинства и материального благополучия всех ее граждан; обозначение регионов и стран на которые распространяются жизненно важные интересы страны; базовая установка внешнеполитической стратегии на сотрудничество в мировом сообществе.

Исходя из современного международного и внутреннего положения России, можно выделить ее основные, жизненно важные национальные интересы и цели: n n осуществление демократических реформ в интересах подавляющего большинства населения, создание правового и социального государства; создание необходимых условий для эффективного развития национальной, конкурентоспособной экономики, обеспечивающей достойного уровня жизни общества; сохранение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны; обеспечение благоприятного международного климата для проведения реформ, отвечающих национальным потребностям страны;

n n n n утверждение неотъемлемого права России на суверенность своих действий во всех вопросах национальных интересов; активное и полноправное участие в строительстве современной системы международных отношений; поддержание равновесия сил в Восточной и Центральной Европе, Восточной Азии и других, прилегающих к России регионах, противодействие попыткам НАТО продвижения к ее границам; защита интересов российских граждан и собственности за рубежом; защита интересов русскоязычного населения в ближнем зарубежье; поддержка многополюсной системы международных отношений; развитие равноправных, взаимовыгодных отношений по всем географическим азимутам, взаимодействие со всеми региональными цивилизациями, как державы, выражающей интересы евразийской цивилизации.

Целесообразно выделять интересы внутреннего развития России, ее интересы и политику в странах ближнего и дальнего зарубежья. Внутренние национальные интересы России – это, прежде всего достижение политической стабильности, сохранение единства и целостности Державы, устойчивый экономический рост, создание сильного федеративного социального, правового государства.

Политика России в ближнем зарубежье – это, прежде всего налаживание взаимовыгодных, эффективных и всесторонних отношений со странами СНГ: n n n Республика Белорусь Казахстан Украина Страны Прибалтики Грузия и др.

Политика России в “дальнем зарубежье” направлена на обеспечение ее интересов как великой державы (включение в состав “восьмерки”), развитие взаимовыгодных отношений со всеми развитыми странами мира, активное сотрудничество с традиционными партнерами и соседями (Китай, Индия, Иран, Турция, арабские государства и др. ), широкое использование своего геополитического статуса тихоокеанской державы и др.

В целом геостратегическое положение России в современном мире следует признать нормальным для осуществления глубокой модернизации общества и обеспечения его национальных интересов. Решение основных задач, стоящих перед ней на рубеже третьего тысячелетия, зависит преимущественно от развития внутренней политики и ее субъективных факторов.

Известный российский политолог А. С. Панарин полагает, что Россия может сыграть важную объединительную, синтезирующую роль в глобальной политике XXI в. Он пишет: “Что касается России – страны, живущей на перекрестке великих миров Востока и Запада, Севера и Юга, то у нее нет иного способа избежать распада по линиям водораздела указанных миров, как предложить народам Евразии новый мощный суперэнергетический синтез. Таким синтезом может стать новая мироустроительная идея, обращенная в будущее”.

Россия нужна всему мировому сообществу как “цивилизационная самоценность“, как лидер огромного евразийского пространства, обеспечивающего стабильные и плодотворные отношения между великими цивилизациями Запада и Востока. Мир нужен России как источник современного опыта социальноэкономического и политического развития, как важнейший потенциал содействия в радикальной модернизации, как благоприятная среда, в которой идет поиск ее новой идентичности”.