Международное торговое право Международный опыт противодействия коррупции Международный

Международное торговое право. Международный опыт противодействия коррупции Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 г. Провозглашён Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции

Международное торговое право. Международный опыт противодействия коррупции ytyt Несколько десятилетий назад проблема борьбы с коррупцией в мировом масштабе не стояла столь остро. Большинство юрисдикций не предусматривали никаких наказаний за подкуп должностных лиц иностранных государств, более того, часто эти взятки подлежали вычету по налоговым обязательствам.

Ряд громких коррупционных скандалов изменил отношение государств к проблеме коррупции Компания Локхид 1972 г. Компания «Чикита» 1974 г.

Закон о коррупции зарубежом 1977 г. (США) – впервые взятка иностранному должностному лицу призназна преступлением. Закон предполагает применение уголовных санкций против любой американской кампании, если в ее деятельности обнаруживались следующие признаки:

Закон о коррупции зарубежом -предложение или выплата денежных средств или каких-либо ценностей; - «иностранному должностному лицу» или политической партии, должностному лицу партии или кандидату на политическую должность зарубежом; - с корыстной целью; - чтобы повлиять на принятие этим человеком решения или чтобы использовать его влияние в интересах компании; - чтобы получить или продлить заказ.

Основные международные договоры по борьбе с коррупцией Название Сокращение Принятие Вступление в силу Кол-во участников Межамериканс кая конвенция по противодейств ию коррупции Конвенция ОАГ 29. 03. 1996 г. 3. 07. 1997 г. 34 Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении ими международны х коммерческих сделок Конвенция ОЭСР 17. 12. 1997 г. 15. 02. 1999 г. 40

Основные международные договоры по борьбе с коррупцией Название Вступление в силу Кол-во участников Конвенция СЕ 27. 01. 1999 г. об уголовной ответственност и 01. 07. 2002 г. 50 Конвенция СЕ о 04. 11. 1999 г. Совета гражданско. Европы о правовой гражданскоответственност правовой и ответственнос ти за коррупцию 01. 11. 2003 г. 42 Конвенция Совета Европы об уголовной ответственнос ти за коррупцию Сокращение Принятие

Основные международные договоры по борьбе с коррупцией Название Сокращение Принятие Вступление в силу Кол-во участников Конвенция Африканского Союза по предотвращению и борьбе с коррупцией Конвенция АС 11. 07. 2003 г. 05. 08. 2006 г. 45 Конвенция ООН против коррупции UNCAC/Конвенция ООН 31. 10. 2003 г. 14. 12. 2005 г. 172 Конвенция Лиги арабских государств о борьбе с коррупцией Конвенция ЛАГ 21. 12. 2010 г. Не вступила в силу 21

Индекс восприятия коррупции (ИВК)2014 г. (www. transparency. org. ru)

ИВК-2014 г. страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто — самый низкий. Первые три места в общем рейтинге заняли Дания, Новая Зеландия и Финляндия (92, 91 и 89 баллов соответственно). В 2014 году Россия получила 27 баллов (на один балл меньше, чем в 2013 году) и заняла 136 место, поделив его с Нигерией, Ливаном, Кыргызстаном, Ираном и Камеруном. Из-за нерешительности в преследовании коррупционных преступлений и хаотичности мер по предотвращению коррупции Россия остаётся в последней трети Индекса восприятия коррупции (ИВК). по данным сайта www. transparency. org. ru

Программа развития ООН (ПРОООН) Коррупция злоупотребление полномочиями в целях достижения личной выгоды посредством взяточничества, вымогательства, непотизма, мошенничества или растраты

Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (UNCAC) Конвенция вступила в силу 14 декабря 2005 года Состоит из 8 глав, объединяющих 71 статью

Участниками Конвенции являются 172 государства Государства-участники приняли на себя обязательства по внедрению антикоррупционных мер в области законодательства, государственных институтов и правоприменения Желтым выделены страны, подписавшие Конвенцию, зеленым - ратифицировавшие

Преамбула Конвенции гласит: будучи убеждены в том, что коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней, будучи убеждены также в том, что всеобъемлющий и многодисциплинарный подход необходим для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней, будучи убеждены в том, что незаконное приобретение личного состояния может нанести серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку,

учитывая, что предупреждение и искоренение коррупции — это обязанность всех государств и что для обеспечения эффективности своих усилий в данной области они должны сотрудничать друг с другом при поддержке и участии отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, учитывая также принципы надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, справедливости, ответственности и равенства перед законом и необходимость обеспечения честности и неподкупности, а также содействия формированию культуры, отвергающей коррупцию, .

Конвенция дает понятие публичного должностного лица: любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какуюлибо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе Государства-участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица; любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства -участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства-участника; любое другое лицо, определяемое в качестве «публичного должностного лица» во внутреннем законодательстве Государстваучастника. .

Сфера применения Конвенции определена в ст. 3 1. Настоящая Конвенция применяется, в соответствии с ее положениями, к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию за коррупцию и к приостановлению операций (замораживанию), аресту, конфискации и возвращению доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией. 2. Для целей осуществления настоящей Конвенции, если в ней не предусмотрено иное, не обязательно, чтобы в результате совершения указанных в ней преступлений был причинен вред или ущерб государственному имуществу.

Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 года, а ратифицировала 8 марта 2006 года (N 40 -ФЗ) Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 15, пункту 1 статьи 16, статьям 17 -19, 21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24, 25 и 27 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции;

Статья 20 Конвенции ООН Незаконное обогащение При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Основным препятствием для применения данной статьи является её противоречие ст. 49 Конституции РФ (презумпция невиновности «Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» )), а также отсутствием такого состава преступления как незаконное обогащение в Уголовном кодексе РФ.

Конвенции Совета Европы 1. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (вступила в силу 01 июля 2002 г. ) Россия ратифицировала в 2006 г. 2. Конвенция Совета Европы о гражданскоправовой ответственности за коррупцию от 04 ноября 1999 г. (вступила в силу 01 ноября 2003 г. ) Россия не участвует.

Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (вступила в силу 01 июля 2002 г. ) Активный подкуп национальных публичных должностных лиц Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (вступила в силу 01 июля 2002 г. ) Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц Подкуп членов национальных публичных собраний Подкуп иностранных публичных должностных лиц Подкуп членов иностранных публичных собраний Активный подкуп в частном секторе Пассивный подкуп в частном секторе Подкуп должностных лиц международных организаций Подкуп членов международных парламентских собраний Подкуп судей и должностных лиц международных судов Злоупотребление влиянием в корыстных целях Отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией Правонарушения в сфере бухгалтерского учета

Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 04 ноября 1999 г. (вступила в силу 01 ноября 2003 г. ) Направлена на защиту лиц, понесших ущерб в результате актов коррупции, включая возможность возмещения убытков.

Определение коррупции, согласно данной Конвенции Статья 2 – Определение коррупции «Коррупция» означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности, или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового.

Возмещение ущерба 1. Каждая Сторона предусматривает в своем национальном законодательстве нормы, закрепляющие право лиц, понесших ущерб в результате коррупции, подать иск в целях получения полного возмещения ущерба. 2. Такое возмещение может охватывать причиненный реальный ущерб, упущенную финансовую выгоду и компенсацию морального вреда.

Ответственность Каждая Сторона предусматривает в своем национальном законодательстве следующие условия, которые должны быть выполнены для того, чтобы ущерб подлежал возмещению: - ответчик совершил или санкционировал акт коррупции или не предпринял разумные шаги для предотвращения акта коррупции; - истец понес ущерб; и - существует причинно-следственная связь между актом коррупции и нанесенным ущербом. Каждая Сторона предусматривает в своем национальном законодательстве, что если несколько ответчиков ответственны за ущерб, причиненный одним и тем же актом коррупции, то они будут нести солидарную и долевую ответственность.

Группа стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) (англ. Group of States Against Corruption, GRECO) —учреждена в 1999 году для мониторинга антикоррупционных стандартов Совета Европы(СЕ) в странах, вступивших в эту организацию. Задача ГРЕКО — усовершенствовать работу по борьбе с коррупцией на национальном уровне с помощью мониторинга соблюдения стандартов СЕ в этой области. Страны, входящие в ГРЕКО, прибегают к многосторонней оценке ситуации и могут оказывать давление на национальные органы борьбы в этой сфере. Работа группы позволяет определять недостатки антикоррупционной политики и стимулировать развитие законодательных, административных и исполнительных систем.

Любая страна, подписавшая конвенции СЕ по уголовному или гражданскому праву автоматически присоединяется к ГРЕКО и к существующим механизмам оценки. В ГРЕКО состоят 45 стран-членов Совета Европы за исключением Лихтенштейна и Сан-Марино), а также США. Россия — член группы ГРЕКО с 1 февраля 2007 г.

ГРЕКО Каждая из стран назначает до двух представителей для работы в группе, которые участвуют в пленарных заседаниях и имеют право голоса. Каждая страна также предлагает ГРЕКО список экспертов, которые допускаются к работе по оценке ситуации ГРЕКО избирает Президента, вице-президента и членов Бюро, которые принимают непосредственное участие в разработке рабочей программы группы и наблюдением за исполнением процедур оценки Секретариат группы ГРЕКО расположен в Страсбурге, им руководит Исполнительный секретарь, которого назначает Генсек СЕ.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!