Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды Международные

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Международные природоохранительные организации • Генеральная ассамблея ООН • Организация ООН по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО, 1948г.) • Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП, 1948г.) • Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1946г.) • Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) • Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, 1957г.) • Бюро ООН по оказанию помощи на случай стихийных бедствий (ЮНДРО)

Международные конференции по охране окружающей среды • Восьмой экологический конгресс состоялся в 1910г. в Австрии • Первый международный конгресс по охране природы состоялся в 1923г. во Франции • Второй международный конгресс по охране природы состоялся в 1931г. в Париже • Ассамблея ООН 5 октября 1948г. • Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972г. • Конференция ООН по окружающей среде и развитию (3-4 июня 1992г., Рио-де-Жанейро)

Решения конференции ООН по окружающей среде и развитию • 17000 участников из 165 стран. • С3по14июня1992гвРио -де-Жанейро Основными решениями конференции стали следующие положения: • Мир, развитие и защита окружающей среды взаимосвязаны и не разделимы. • Проблемы окружающей среды и экономического развития не могут рассматриваться раздельно. • Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению земли в пустыню.

Нормативно правовая база

Нормативные акты Законодательные Подзаконные Нормативно-правовы акты акты акты

Федеральные законы • «Об охране окружающей среды» (2002г) • «Об охране атмосферного воздуха» (1999г) • «Об отходах производства и потребления»(1998г) • «Об экологической экспертизе» (1995г) • «О плате за пользование водными • объектами» (1998г) • «О защите населения и территорий от чрезвычайных природного и техногенного характера» (1994г) • «О радиационной безопасности населения» (1996г)

Подзаконные акты • Указы Президента РФ • Постановление Правительства РФ • Решения судов и арбитражных судов • Постановление министерств и ведомств • Постановление палат Федерального собрания РФ • Нормативные акты исполнительных органов власти

Нормативные правовые акты • Качества окружающей среды • Допустимого воздействия на окружающую среду • Гигиенические нормативы • Санитарные нормы и правила • Технические регламенты • Государственные стандарты

Экологическое управлени процесс, направленный на обеспечение экологической безопасности, благоприятной для окружающей среды и обеспечивающий надзор, планирование, мониторинг, информационное обеспечение и другие функции

Цель обеспечения процесса экологической безопасности достижение максимально благоприятных показателей здоровья человека и высокого качества окружающей среды

Кодовое наименование групп стандартов в области охраны Номер Наименование Кодовое наименование группы 0 Организационно-методические стандарты Основные положения 1 Стандарты в области охраны и рационального Гидросфера использования воды 2 Стандарты в области защиты атмосферы Атмосфера 3 Стандарты в области охраны и рационального Почвы использования почв 4 Стандарты в области улучшения использования Земли земель 5 Стандарты в области охраны флоры Флора 6 Стандарты в области охраны фауны Фауна 7 Стандарты в области охраны и рационального Недра использования недр

Информация о со- стоянии окружающей среды и функционировании СУОС на предприятии Служба охраны окружающей среды Нормативная документация по охране окружающей среды. Руководство по экологическому управлению Функция управления Организация и координация работ в области охраны окружающей среды Планирование работ по Контроль и мониторинг за состоянием охраны Учет, анализ и оценка состояния окружающей Стимулирование за работу по охране охране окружающей среды окружающей среды и функционирования СУОС среды и функционирования СУОС окружающей среды Задачи управления Обучение персонала Техническая и проведение подготовка экологического производства инструктажа Идентификация источников экологической безопасности Оценка Управление экологического экологическим риска риском Сопоставление фактических показателей воздействия на окружающую среду их значениям при оценке воздействия на окружающую среду Объект управления: Деятельность предприятия по обеспечению экологической безопасности продукции, услуг и т.п.

Экологический контроль государственный производственный общественный

Схема управления охраной окружающей среды на предприятии

Санитарно-защитные зоны • Предприятия первого класса - 1000 м • Предприятия второго класса - 500 м • Предприятия третьего класса - 300 м • Предприятия четвертого класса - 100 м • Предприятия пятого класса - 50 м

Экологическая экспертиза государственная научная ведомственная общественная Цель: оценка влияния использования природных ресурсов на состояние окружающей среды

Экономическое регулирование

Экономические методы, направленные на решение проблем охраны окружающей среды • Платежи и налоги; • Лимиты; • Экологическая ответственность; • Лицензии и договора на право потребления природных ресурсов: земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферы.

Платежи и налоги За право использования За загрязнение природными ресурсами окружающей среды Плата должна соответствовать социально- экономическому ущербу от загрязнения окружающей среды

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды • Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития; • Разработка федеральных программ в области экономического развития России; • Разработка и проведения мероприятий по охране окружающей среды; • Установление платы за использование природных ресурсов;

• Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ; • Проведение экономической оценки природных объектов; • Проведение экономической оценки воздействия производственной деятельности на окружающую среду; • Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении эффективных мер по охране окружающей среды; • Поддержка деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

• Возмещение вреда окружающей среде; • Экологическое страхование; • Обязательное страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производства.

Экологические фонды Экологические фонды формируются за счёт средств: • Отчислений из бюджета; • От предприятий,учреждений; • От граждан; • От физических и юридических иностранных лиц; • За счёт платежей за загрязнение окружающей среды; • За счёт плат за возмещение ущерба; • За счёт добровольных взносов.

Экологическая паспортизация • Это систематизация данных по использованию природных ресурсов, определение их влияния на окружающую среду.

Экологический паспорт природопользователя ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Содержание Сведения о предприятии Характеристика сырья Технологические схемы выработки продукции Схемы очистки сточных вод и аэровыбросов Характеристики загрязнителей после очистки Отходы, их обезвреживание Мероприятия по снижению нагрузок на окружающую среду

Экологическое страхование • Объект страхования - риск имущественной ответственности за загрязнение земель, вод, воздуха; • Страховое событие - непреднамеренное нанесение ущерба природной среде; • Страхователи - предприятия, представляющие потенциальную опасность.

Лимиты • На предельно -допустимые нормы изъятия, использования природных веществ; • На предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ, размещение отходов.

Лицензии и договора • Лицензии и договора на право потребления природных ресурсов: земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферы

Виды негативного воздействия на окружающую среду за которые взимается плата • Выброс загрязняющих веществ в атмосферу; • Сброс загрязняющих веществ в водоёмы; • Неорганизованный сброс загрязняющих веществ; • Размещение отходов; • Другие виды вредного воздействия: шум, вибрация, электромагнитные, радиационные воздействия и др.

Структура платежей за загрязнение окружающей среды

Нормативы платы за выброс в атмосферу № Наименование загрязняющих п/п веществ Нормативы платы за выброс 1т загрязняющих веществ, руб В пределах В пределах установленных установленных лимитов лимитов (временно выбросов согласованных нормативов выбросов) 1 Азота диоксид 260 2075 2 Азота оксид 175 1375 3 Акролеин 340 2750 4 Акрилонитрил 340 2750 5 Альдегид пропионовый 1025 8250 6 Альдегид масляный 685 5500 7 Алюминия окись 260 2075 8 Аммиак 260 2075 9 Амины алифатические 3415 27500 10 Аммиачная селитра 37.5 275 11 Ангидрид малеиновый (пары, аэрозоль) 200 1650 12 Ангидрид серный(серы триоксид) 105 825 13 Ангидрид сернистый (серы диоксид) 200 1650 14 Ангидрид уксусный 340 2750 15 Ангидрид фталевый (пары, аэрозоль) 105 825 16 Ангидрид фосфорный 205 1650 17 Анилин 340 2750 18 Ацетон 31 250 19 Ацетальдегид (уксусный альдегид) 1025 8250 20 Ацетофенон (метилфенилкетон) 3415 27500 21 Барий углекислый (в пересчёте на барий) 2565 20625

Нормативная плата за аварийный выброс Загрязняющее вещество Норматив платы за аварийный выброс, руб./т. Твёрдые частицы 205 Сернистый ангидрид 200 Окислы азота 175 Окись углерода 3 Сажа 205

Нормативы платы за выброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземноводные объекты № п/п Наименование загрязняющих веществ Нормативы платы за выброс 1т загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов, руб 1 2 3 1. Азот аммониевых соединений 3445 2. Алкилсульфонаты натрия (на основе керосина) 2760 3. Алкилсульфонаты - СПАВ 2758 4. Алюминий (Al3+) 34435 5. Аммиак (по азоту) 27550 6. Анилин 13774047 7. Ацетон 27550 8. Бензол 2760 9. Бор (по B3+) 81025 10. Бор (по B3+, для морских водоёмов) 135 11. Висмут 13775 12. Ванадий 1377405 13. Взвешенные вещества 1830 14. Вольфрамат (W6+) (соли вольфрамовой кислоты) 1721750 15. Гидразингидрат 5509620 16. Глицерин 1380 17. Декстрин (смесь полисахаридов) 1380 18 1,2-Дихлорэтан 13775 19. Диссолван 4411 (полиоксиалкиленгликоль) 1535 20. Железо, включая хлорное железо|(по Fe) 275480 21. Изопрен (2-метилбута-1,3-диен) 137740

Платежи за отстрел животных Объекты (группы объектов) Предельные размеры платы (в размере, кратном минимальному размеру оплаты животного мира труда) за одно животное за один день охоты на отдель-ные объекты Овцебык, гибриды зубра с бизо-ном и домашним 5-10 скотом Лось 3-6 - Благородный олень 2-4 - Пятнистый олень, лань 1-2,5 - Дикий северный олень 1-2,5 - Косули 1-2 - Снежный баран, сибирский гор-ный козел, серна, 2-3 - туры, муфлон Сайгак 0,5-1 - Кабан 1-2 Кабарга 0,5-1,5 - Медведи 3-6 - Бобр 0,1-0,5 - Выдра 0,2-0,6 - Соболь 0,2-0,6 - Рысь, росомаха 0,2-0,9 - Барсук, сурки, куницы, харза, норки, лисица, 0,02-0,05 песец, енотовид-ная собака, енот, полоскун, ди-кие кошки Горностай, солонгой, колонок, хори, корсак, - 0,01-0,03 белки, ондатра, зайцы, дикий кролик Гуси, казарки, глухари - 0,01-0,5 Рябчик, куропатки, кеклик, утки, пастушки, - 0,01-0,03 б

Предотвращение экологического ущерба

Возмещение вреда, причиненного здоровью человека загрязнением окружающей среды в бесспорном порядке, в судебном порядке, за счет обязательного и добровольного экологического страхования

Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде предприятиями и гражданами осуществляется добровольно либо в судебном порядке в соответствии с установленными таксами и методиками либо по фактическим затратам

Расчет платы за загрязнение окружающей среды от стационарных источников не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов П =∑С ·M н нi i Пн С =Н ·К нi бнi э Нбн н– плата за выбросы, не бнi – базовый норматив превышающие нормативы, платы 1 тонны i-го руб загрязняющего вещества, в i – вид загрязняющего вещества размерах, не Сн нi– ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества Mi i– фактический выброс i-го загрязняющего вещества превышающих нормативные, руб (см.табл1) Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

Табл.1 Нормативы платы за выброс № Наименование п/п загрязняющих веществ Нормативы платы за выброс 1 т загрязняющих веществ, руб В пределах, В пределах установленных установленных лимитов лимитов (временно выбросов согласованных нормативов) 1. Азота диоксид 260 2075 2. Азота оксид 175 1375 3. Акролеин 340 2750 4. Акрилонитрил 340 2750 5. Альдегид пропионовый 1025 8250 6. Альдегид масляный 685 5500 7. Алюминия окись 260 2075 … … … …

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов Пл=∑С лi·(Mi- Mнi) Слi- ставка платы за выбросы i-го вещества в пределах лимита, руб Mi-фактический выброс i-го вещества M - ПДФ i-го вещества нi Нблi - базовый норматив платы 1 тонны i-го вещества в пределах лимита (табл1.) Сл лi =Нблi·КЭ

Плата за сверхлимитный выброс Псл сл=5·∑Слi·(Mi-Mлi) Общая плата за загрязнения Пвод вод=Пн+Пл+Псл П твод=Кт·Пвод Пвод - плата за сбрасываемые в водные объекты токсичных сточных вод Кт - повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности сточных вод (табл2.)

Табл.2 Значения повышающего коэффициента Категория Показатель Повышающий возвратных вод токсичности коэффициент возвратных вод Нетоксичная 0 1,0 Малотоксичная 1-16 1,0 Среднетоксичная 17-50 1,5 Высокотоксичная 51-99 1,8 Гипертоксичная 100 и более 2,0

Расчет платы за загрязнение атмосферы от передвижных источников П =∑Y ·Т н е е е - вид топлива (e=1,2,…,r) Ye -удельная плата за использование 1 т е-го вида топлива, руб/т (м3 газа) Т - количество е-го вида топлива,т е Плата за превышение допустимых выбросов Псн сн =5·∑Пнj·dj j - тип транспортного средства (j=1,2,…,p) j dj - доля транспортных средств j-го типа, несоответствующих стандартам

Расчет платы за размещение отходов Пл л =∑Нбл·Кэотх·Мiотх П сл =5·∑Н ·К (M -М ) бл эотх iотх лотх Пл, Псл - размер платы за лимитное и сверхлимитное размещение отходов, руб. Нбл - базовый норматив платы за 1т отходов в пределах установленных лимитов, руб. Кэотх - коэффициент экологической значимости и экологической ситуации почв в данном регионе 3 Мiотх - фактическое размещение i-го отхода, т, м Млотх - годовой лимит на размещение отхода, т, м3

Экологический ущерб – это отрицательное воздействие на окружающую среду и в том числе на физических лиц, выраженное в денежной форме Отрицательные категории экологического ущерба: Полный ущерб Предотвращенный ущерб Остаточный ущерб

Экологический ущерб – комплексный показатель включает количественные показатели состояния: Для населения – экологически обусловленные работоспособность, продолжительность жизни, заболеваемость и др. Для жилищно-коммунального хозяйства – периодичность ремонтов зданий, состояние зеленых насаждений и др. Для сельскохозяйственных, лесных и рыбных хозяйств – продуктивность и количество продукции и др. Для производственных фондов – сроки износа оборудования, стоимость производственных фондов, находящихся в загрязненной зоне и др.

Экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха Y = Ψ·δ(λ)·f(λ)·(∑ai i(λ)·mi) Ψ – удельный экологический ущерб от выбросов в атмосферу,руб./усл т (табл.) δ(λ) – коэффициент экологической ситуации и значимости (табл.) f(λ) – коэффициент, учитывающий характер рассеивания примесей в атмосфере (табл.) аi i(λ) – коэффициент эколого-экономической опасности вещества i-го вида в атмосфере (табл.) mi – масса годового выброса примеси i-го вида в i атмосферу, т/год

Табл.3 удельный экологический ущерб от выбросов в атмосферу Наименование экономического Показатель удельного района экологического ущерба, руб./усл.т Северный 46,0 Северо-западный 62,5 Центральный 74,0 Волго-Вятский 64,0 Центрально-Черноземный 62,8 Поволжский 63,7 Северо-Кавказский 68,7 Уральский 67,4 Западно-Сибирский 60,2 Восточно-Сибирский 46,9 Дальневосточный 44,2 Калининградская обл. 61,9

Табл.4 удельный экологический ущерб от выбросов в атмосферу Административные территории Удельный экологический ущерб, руб./т 1.Северный Республика Карелия 115,6 Республика Коми 115,6 Архангельская область 115,6 Ненецкий АО 115,6 Волгоградская область 112,3 Мурманская область 115,6 2.Северо-Западный Ленинградская область 104,3 Новгородская область 104,3 Псковская область 104,3 … …

Табл.5 Коэффициент экологической ситуации и значимости Экономические районы Коэффициенты экологической ситуации и значимости Атмосферного воздуха почвы Северный Северо-западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный 1,4 1,4 1,5 1,3 1,9 1,6 1,1 1,5 1,5 2,0 1,9 1,9 1,6 1,9 2,0 1,7 1,2 1,2 1,4 1,1 1,0 1,1

Табл.6 Коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере Тип загрязненной территории Значения показателя, усл. т/т Территории курортов, санаториев, заповедников, заказников Территории пригородных зон отдыха, садовых и дачных кооперативов Территории населенных пунктов Территории промышленных предприятий Леса: 1-я группа 2-я группа 3-я группа Пашни: Южные зоны ЦУР, Южная Сибирь Прочие районы Сады, виноградники Пастбища, сенокосы 10 8 6 4 0,2 0,1 0,025 0,25 0,15 0,1 0,5 0,05

Табл.7 Коэффициент эколого- экономической опасности веществ Загрязняющие вещества аi i(λ) Твердые, жидкие и газообразные загрязняющие вещества Оксид углерода 0,4 Углеводороды 0,7 Твердые вещества 2,7 Окислы азота 16,5 Сернистый ангидрид 20,0 Специфические загрязняющие вещества (по классам опасности) Группа А (4 класс опасности) 1,2 1. Бутилен, бензин, гексикан, циклогексикан, скипидар, пентан, и др. 3 химические соединения с ПДКс.с с.с≥0,8 мг/м 6,7 2.Аммофос, акрилос, бутилацетат, гексилацетат карбомид, мочевина, диэтиловый эфир, магния хлорат, углерод четыреххлористый, этил хлористый и др химические соединения с ПДКс.с с.с≥0,8 до 0,8 мг/м3 … …

Экологический риск – это вероятность наступления события, имеющего негативные воздействия для окружающей среды, вызванного производственной деятельностью и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера

Схема процесса управления экологическим риском

Схема процесса количественной оценки риска

Ответственность за экологические правонарушения и экологические преступления Должностных лиц и граждан: дисциплинарная административная уголовная гражданско-правовая материальная Предприятий: административная гражданско-правовая

№ Вид Кто несет Состав проступка, Санкции п/п ответс ответстве правонарушения, твенно нность преступления сти 1 Админ истрат ивная … … Должност ные лица, граждане, организац ии (виновные в совершен ии правонару шений) … Несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды; невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений…. Согласно п. 1 ст. 84 закона РСФСР 19.12.91 г. «об охране окружающей среды» (далее закон) штрафу подвергаются в административ ном порядке: граждане ….