Международное право (МП): Основы теории. Проблемы реализации
В учебном процессе МП = Международное публичное право + Международное частное право (МЧП) + Право ЕС + Право СЕ + Право ЕАЭС
Структура МП • Основные вопросы международного публичного права (понятие, нормы, источники, субъекты и т. д. ) + Право международных договоров + Международное право прав человека + Международное морское право + Международное воздушное право + Международное экономическое право + Международное право охраны окружающей среды + Международное уголовное правосудие + Право внешних сношений + Право международных конференций + Право международных организаций + Право ЕС + Право СЕ + Право СНГ + Право ЕАЭС + Право международных конфликтов + Право международной безопасности + Право урегулирования международных споров + Международное информационное право
МПП: понятие, функции • Под международным публичным правом понимается система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками. • МП состоит из: а) правовых норм б) индивидуальных дозволений, предписаний и запретов; в) норм, содержащихся в международных договорах, решениях международных организаций • МПП можно назвать межгосударственным, оно регулирует межгосударственные отношения.
Функции МП • Регулирующая – государства сами устанавливают правила поведения между собой в разных сферах жизни • Координирующая – государства следуют общепризнанным стандартам поведения в различных областях отношений • Обеспечивающая – государства принимают нормы, побуждающие их соблюдать международные обязательства • Охранительная – МП защищает законные права и интересы государств и их граждан
Международное публичное право: масштаб проблемы • Сегодня в мире более 190 государств – субъектов МП, которые создают международно правовые нормы • Субъекты МП – это и межгосударственные (межправительственные) организации. Таковых сегодня свыше 270 (Совет Европы – 47 государств; ЕАЭС – 5 государств, ШОС, СНГ, БРИКС и т. д. ) • Международные судебные учреждения (Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву, Международный уголовный суд, МТБЮ и т. д. ) • Неправительственные международные организации (их тысячи) • ТНК и их взаимодействие с государствами • Физические лица (граждане и не граждане), обращающиеся в международные организации
В современном МП важно: 1. Какие существуют правовые нормы, и каков характер прав 2. Какие нормы разрабатываются и планируются к принятию 3. Как нормы МП соблюдаются на практике • МП зародилось в Древнем Мире, но получило развитие в Средневековье, Новом и Новейшем времени. • Современное международное право сложилось в годы Второй Мировой войны в борьбе против фашизма. Его нормы заключены в Уставе ООН (в т. ч. Ст. 51 Устава ООН о применении вооружённой силы в международных отношениях лишь по решению Совета Безопасности ООН).
Основные (общепризнанные) принципы международного права – основополагающие универсальные юридические нормы, регулирующие современные международные отношения Принцип уважение государственного суверенитета Принцип запрещения применения силы или угрозы силой Принцип территориальной целостности государств Принцип нерушимости государственных границ Принцип мирного разрешения международных споров Принцип суверенного равенства государств (равные права) Принцип сотрудничества Принцип добровольного выполнения международных обязательств • Принцип равноправия и самоопределения народов и наций • Принцип уважения прав и основных свобод человека • Принцип невмешательства во внутренние дела государств • •
Система международного публичного права – совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно правовые отношения • Данная система включает: общепризнанные принципы и нормы МП + отрасли МП • Отрасли МП – крупные структурные подразделения МП, регулирующие наиболее широкие сферы общественных отношений (право международных договоров; право внешних сношений; право международных организаций; право международной безопасности и др. ) • В отрасль права входят подотрасли (например, консульское и дипломатическое право в праве международных отношений) и институты права (например, институт представительств, иммунитета и привилегии дипломатических представительств в праве международных отношений; режим оккупации, военного плена в праве вооружённых конфликтов).
Различие между МП и МЧП • По содержанию: МП регулирует международные, межгосударственные отношения; международное частное право (МЧП) регулирует отношения, складывающиеся между иностранными физическими и юридическими лицами; между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере. • В состав МЧП входят нормы двух видов: материально правовые (непосредственно устанавливающие права и обязанности) и коллизионное (отсылающее к национальному праву конкретного государства. • В МП споры решаются на межгосударственном уровне, либо в специализированных органах.
Нормы международного публичного права – это обязательные для участников соответствующих международно правовых отношений правила поведения • Нормы МП группируются в институты МП (например, институт гражданства) а те, в свою очередь, в подотрасли МП. • Нормы МП распространяются на те субъекты МП, которые являются участниками соответствующего международно правового договора, содержащего данную норму. • Императивные нормы – обязательные к исполнению, не оставляют субъекту возможности выбора. • Диспозитивные нормы – нормы, позволяющие субъекту действовать по своему усмотрению (действовать с помощью соглашений субъектов МП)
Правовое положение беженцев и переселенцев • Право убежища. • Беженец – это лицо, которое было вынуждено покинуть постоянное место жительства вследствие военных действий или изгнания оттуда одной из сторон вооруженного конфликта. • Термин «беженец» появился после Второй Мировой войны в условиях послевоенных вооружённых конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, когда происходило массовое насильственное или вынужденное перемещение лиц из постоянных районов проживания. В рамках ООН для содействия решению проблемы беженцев было создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев.
• Согласно ст. 12 Конвенции о статусе беженцев 1951 г. «личный статус беженца определяется законами страны его проживания» . Его права в отношении приобретенного движимого и недвижимого имущества должны быть не менее благоприятны, чем те, которыми обычно пользуются иностранцы. «Каждый беженец имеет право свободно обращаться в суды на территории всех государств – участников Конвенции. На территории государства постоянного местожительства беженца каждый беженец пользуется тем же положением при обращении в суд, что и граждане (ст. 16).
• Согласно Конвенции и Уставу Управления Верховного комиссара по делам беженцев беженцы – это лица, которые в силу вполне обоснованных опасений стали жертвами преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой правительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображением личного удобства; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желают вернуться вследствие таких опасений либо по причинам, не связанным с соображением личного удобства.
Понятие, виды и правовой режим территорий • Территория – это весь Земной шар, включая его сухопутные и водные пространства, недра и воздушное пространство над ними. • В пределах перечисленных пространств различают: Øтерритории государств; Øтерритории с международным режимом; Øтерритории со смешанным режимом. • Каждая территория имеет определённый международно правовой статус и режим в зависимости от вида.
• Отличительной особенностью государственной территории является то, что она находится под суверенитетом конкретного государства. Территория имеет международно признанные границы, что достигается заключением с соседними государствами договоров о границах. В пределах своих границ государство устанавливает правовой режим территории на основе национального законодательства и международных договоров, которые оно заключает с заинтересованными иностранными государствами.
• К территории с международным режимом относятся сухопутные и водные пространства, которые расположены за пределами государственных территорий и находятся в общем пользовании. Статус и режим таких территорий определяется международным правом; государственный суверенитет на такие территории не распространяется, за исключением территории искусственных островов, установок и сооружений, которые в соответствие с современным международным морским правом государство может строить в своей исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.
• К территориям с международным режимом относят открытое море, воздушное пространство над ним и морское дно за пределами континентального шельфа государств. • Типичным примером пространства с международным режимом является космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, находящиеся за пределами Земли. Космическое пространство открыто для исследования и использования любыми государствами в интересах всего человечества в соответствии принципами и нормами международного публичного права.
• К территориям со смешенным режимом относят пространство Мирового океана – прилежащие зоны, континентальный шельф и исключительные экономические зоны. Отличительной особенностью статуса таких территорий является то, что они не входят в состав государственной территории, но прибрежные государства осуществляют в их пределах суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных живых и минеральных ресурсов. • К территориям со смешанным режимом относятся также международные реки, международные проливы, международные каналы, ряд территорий (островов), в отношении которых имеются действующие международные договоры (остров Шпицберген).
Общая характеристика международного морского права. Правовой режим континентального шельфа. • Международное морское право – это совокупность международно правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного публичного права, связанных с деятельностью по использованию Мирового океана. • Морское пространство является неотъемлемой частью территорий государства, в пределах которого действует его суверенитет: внутреннее море и территориальное море. Исключительная экономическая зона, прилегающая зона, континентальный шельф – это не входящая в территорию данного государства, но подчиняющаяся его юрисдикции территория.
• Субъекты международного публичного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного публичного права, должны действовать не только с нормами и принципами международного морского права, но также и с нормами и принципами международного публичного права в целом, в интересах поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания. • Пространства морей и океанов с международной точки зрения подразделяется на пространства, находящиеся под суверенитетом различных государств и составляющие территорию каждого из них, и пространства, на которые не распространяется суверенитет ни одного из них. Принадлежность части Мирового океана к одному из видов морских пространств определяет правовой статус части моря.
• Правовой режим внутренних морских вод в некоторых аспектах отличается от правового режима территориального моря, а правовой режим архипелажных вод не совпадает с правовым режимом ни внутренних вод, ни территориального моря, хотя все эти части морских вод считаются соответственно водами прибрежного государства, т. е. имеют единообразный правовой статус. Отдельный вид морских пространств составляют проливы, используемые для международного судоходства. • Специфическим международно правовым режимом обладают морские каналы – искусственные сооружения прибрежного государства и его внутренние воды.
Источниками международного морского права являются конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море о континентальном шельфе, о рыболовстве и об охране живых ресурсов моря. • Основными принципами международного морского права являются принципы: Ø Свободы открытого моря (свобода судоходства, свобода полетов, свобода прокладывания трубопроводов и кабелей, свобода рыболовства, свобода научных исследований); Ø Исследование открытого моря в мирных целях; Ø Рациональное использование морских ресурсов; Ø Предотвращения загрязнения морской среды; Ø Безопасности морской среды.
• Континентальный шельф – морское дно, включая его недра, простирающееся от внешней границы территориального моря прибрежного государства до установленных международным правом пределов. • Континентальный шельф с геологической точки зрения – это подводное продолжение материка (континента) в сторону моря до его резкого обрыва или перехода в материковый склон. В Конвенции о континентальном шельфе от 1958 г. Отмечено, что под континентальным шельфом понимается поверхность и недра морского дна подводных районов вне зоны территориального моря до глубины 200 м или за этим переделом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет проводить разработку естественных богатств этих районов.
• Конвенция ООН по морскому праву определила континентальный шельф прибрежного государства как «морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводных окраин материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние» (п. 1 ст. 76). В тех случаях, когда подводная окраина материка шельфа прибрежного государства простирается более чем на 200 морских миль, прибрежное государство может относить внешнюю границу своего шельфа за пределы 200 морских миль с учетом местонахождения и реальной протяженности шельфа, но при всех обстоятельствах внешняя граница континентального шельфа должна находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских мил от 2500 метровой изобаты которая представляет собой линию, соединяющую глубины 2500 м (п. 5 ст. 76).
• Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ними. Все государства вправе прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе. Научные исследования на континентальном шельфе в пределах 200 морских миль могут производиться с согласия прибрежного государства. Государство не может отказать другим странам в проведении морских исследований на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль, за исключением тех районов, в которых им ведутся или будут проводиться операции по детальной разведке природных ресурсов. • Как правило, прибрежные государства регламентируют разведку и разработку природных ресурсов и научную деятельность на прилежащих шельфах своими национальными законами и правилами.
Правовой режим Арктики и Антарктики Арктика – район Земного шара, расположенный вокруг Северного полюса, общей площадью около 27 млн. кв. км. К Арктическому бассейну выходят Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция, Финляндия и Исландия. • В мае 1925 г. правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим сектором, составляющим пространство в пределах 60° в. д. – 141° з. д. , вплоть до Северного полюса. Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному признаку.
• Одновременно с этим продолжаются дискуссии об интернационализации арктического пространства. Одни сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим открытого моря. • Теория интернационализации Арктики имеет определённые шансы на успех ввиду столкновения «секторальных интересов» некоторых государств региона. Неоднократно заявляли о непризнании канадского арктического сектора США, Норвегия и Дания, вследствие чего у Канады существуют проблемы с разграничением морских границ с данными государствами.
• Процессу интернационализации в Арктике в определённой мере может способствовать Арктический совет. Согласно Декларации об учреждении Арктического совета, принятой в 1996 г. в Оттаве, Арктический совет утверждается с целью нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общий интерес; надзора и координации программ в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП), Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ), определения круга ведения Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.
• Членами Арктического совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными участниками Арктического совета. Решения Арктического совета принимаются его членами на основе консенсуса. Несмотря на детальную регламентацию целей и форм деятельности Арктического совета, практически он не начал свою работу.
Антарктика – район вокруг Южного полюса Земного шара до линии слияния и перемещения холодных антарктических вод с теплыми субтропическими (граница антарктической конвергенции). • К Антарктике относятся: шестой материк Земли – Антарктида – с прилегающими островами и доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части Атлантического, Тихого и Индийского океанов. Общая площадь Антарктики составляет около 50 млн. кв. км, или 10% площади Земного шара. • Исследования и освоения Антарктики начались еще в XVIII столетии, а первые территориальные претензии появились лишь в начале XX в. Первоначально Великобритания, затем Франция, Чили, Аргентина и Норвегия провозгласили свой суверенитет над территориями, островами и заливами, составляющими Антарктиду.
• В 1959 г. на Международной конференции по Антарктиде был принят Договор об Антарктиде, который определяет её международно правовой режим и в настоящее время. Договор об Антарктиде территориальные претензии на антарктические районы не ликвидировал, а лишь заморозил. Статья IV Договора устанавливает, что ни одно из Положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из договаривающихся сторон от ранее заявленных прав и претензий на территориальный суверенитет в Антарктике» . Созданию стабильности в территориальных вопросах Антарктики способствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которой никакие действия или деятельность, имеющие место, пока Договор имеет силу, не образуют основу для заявления, поддержания или отрицания какой либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.
• Антарктика является демилитаризованной зоной, т. е. её территория используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещаются в Антарктике любые ядерные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.
• В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований – участники Договора согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике. Предусматривается поощрение делового сотрудничества с теми специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном и техническом отношении.
• Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные консультативные совещания участников Договора (два раза в год), а также специальные совещания. Задачи консультативных совещаний: обмен информацией, взаимные консультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендаций правительствам государств участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей Договора.
Общая характеристика права вооружённых конфликтов • Право вооружённых конфликтов – крупная группа международно правовых норм, регулирующих поведение субъектов международного публичного права при вооруженном конфликте. Международное публичное право исходит из того, что даже при наличии острых противоречий между государствами, выраженных в военных действиях, недопустимо пренебрежение к человеческой жизни, здоровью, чести, достоинству, недопустимо разрушение культурных и иных ценностей, если это не обусловлено военными целями. • Международное публичное право, хотя и исходит из принципа мирного урегулирования споров, признает право на ведение оборонительных военных действий с целью нейтрализации агрессии в отношении государства.
• Право вооружённых конфликтов содержит нормы, регулирующие: Ø правовые последствия объявления войны; Ø военные действия и правовой статус театра войны; Ø и методы и средства ведения войны (запрет геноцида, экоцида и других международных преступлений в военное время, запрет применения определенных средств и методов ведения войны и др. ); Ø правовой статус участников международного конфликта; Ø другие отношения.
• В области права вооруженных конфликтов действует целый ряд международных договоров, в числе которых Женевские конвенции (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. , Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. , касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. , касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г. , Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. ), а также Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. , Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. , Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. , Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.
• Целью права вооруженных конфликтов служит ограничение возможного вредного воздействия на людей, природу и иные объекты, которое даже при ведении военных действий не должно быть чрезмерным. Не допускаются действия, направленные лишь на унижение, оскорбление военнопленных. Недопустимы также действия, направленные на уничтожение культурных ценностей.
• Значительное число международных договоров в области права вооружённых конфликтов приняты в послевоенный период – после победы над гитлеровской Германией, – именно на этот период приходится расцвет международного публичного права вооруженных конфликтов. Во многом появление норм о запрете геноцида стало следствием желания государств закрепить неприятие фашистских методов ведения войны. • Особенность правового регулирования вооружённых конфликтов заключается в том, что его принципы могут применяться и при вооружённых конфликтах немеждународного характера.
Участники вооружённых конфликтов. Правовой режим военного плена. • В вооруженном конфликте международного характера воюющие стороны представлены своими вооружёнными силами. Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. вооружённые силы воюющих сторон «состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчинённых, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооружённые силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного публичного права, применяемых в период вооруженных конфликтов» (п. 1 ст. 43).
• Участников вооружённых конфликтов можно разделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты). Согласно Дополнительному протоколу I лица, входящие в состав вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, и принимающие непосредственное участие в боевых действиях, являются комбатантами. Только за комбатантами признается право применять военную силу. К ним самим допустимо применение в ходе боевых действий высшей меры насилия, т. е. физического уничтожения. Комбатанты, оказавшиеся во власти противника, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.
• Основным международно правовым документом, определяющим режим военного плена, является Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. , согласно которой военнопленными являются следующие категории лиц, попавшие во власть неприятельской стороны во время войны или вооруженного конфликта: личный состав вооружённых сил воюющей стороны; партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов; личный состав организованных движений сопротивления; некомбатанты, т. е. лица из состава вооруженных сил, не принимающие непосредственного участия в военных операциях, например врачи, юристы, корреспонденты, различный обслуживающий персонал; члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации; стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
• Военнопленные находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению либо научному или медицинскому экспериментам. Запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения. Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности.
• Военнопленных можно привлекать к работам, не связанным с военными действиями, таким как сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству, погрузочно разгрузочные работы на транспорте. Военнопленные могут обращаться с просьбами к военным властям, под контролем которых они находятся, направлять жалобы представителям державы покровительницы. Военнопленные избирают из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями, представителями державы покровительницы, Общества Красного Креста.
• Военнопленных нельзя лишать права переписки с семьей. Они имеют право получать посылки с продуктами питания, одеждой и т. д. Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооружённых силах держащего их в плену воюющего государства. За совершённые проступки военнопленного может судить освобождаются или репатриируются тотчтолько военный суд. Запрещаются всякие коллективные наказания за индивидуальные проступки. • Если военнопленный предпринял неудавшуюся попытку к побегу, то он несет только дисциплинарное взыскание, равно как и те военнопленные, которые оказывали ему помощь. Военнопленные ас же после окончания военных действий. Для концентрации всех сведений о военнопленных предусматривается создание центрального справочного бюро в нейтральной стране.
Понятие средств и методов ведения войны. Начало и окончание войны • Средства и методы ведения войны не могут быть произвольными: государства ограничены в их выборе международным правом. Согласно конвенциям о законах и обычаях войны 1949 г. воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю.
• Кроме ограничений, установленных особыми соглашениями, воспрещается: Ø употреблять яд и отравленное оружие; Ø предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; Ø убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался; Ø объявлять, что никому не будет дано пощады; Ø употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания; Ø незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками, установленными Женевскими конвенциями; Ø истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызывается военной необходимостью; Ø объявлять потерявшими силу, приостановленными или лишенными судебной защиты права и требования подданных противной стороны.
Общая характеристика права внешних сношений. Понятие и функции дипломатического представительства • Право внешних сношений является одной из старейших отраслей международного публичного права, стержневой основой других международных отношений, поскольку они осуществляются в конечном счете посредством внешних сношений – через дипломатические и консульские представительства.
• Помимо специальных дипломатических и консульских органов внешние сношения осуществляют и иные органы власти – главы государств, главы правительств, исполнительные органы власти. Особую роль в осуществлении внешних сношений играет Президент РФ, наделенный правом определять основные направления не только внутренней, но и внешней политики России, а также действовать от имени государства без специальных полномочий. Однако большая часть внешних сношений государства осуществляется именно посредством Министерства иностранных дел РФ. Ввиду этого в праве внешних сношений выделяют дипломатическое и консульское право.
• Дипломатическое право регулирует деятельность дипломатического представительства государства на территории иностранного государства, которое является одним из исполнительных органов власти, хотя и обладает особым статусом. Консульское право регулирует деятельность консульских представительств. Помимо этого, в международном праве внешних сношений существуют крупные группы норм о международных конференциях, специальных миссиях и др.
• Источниками международного права внешних сношений служат международный обычай, а также многосторонние и двусторонние договоры. К таковым относятся Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. , Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. , Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г. , Конвенция о специальных миссиях 1969 г. Значительное число норм права внешних сношений носит обычный характер, а существующие международные договоры в этой области во многом являются кодификацией международных обычаев.
• Функции дипломатического представительства определяются Венской конвенцией о дипломатических сношениях и состоят, в частности: Ø в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания; Ø защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным публичным правом; Ø ведении переговоров с правительством государства пребывания; Ø выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства; Ø поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.
Консульскими функциями являются: Ø защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным публичным правом; Ø содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями Венской конвенции; Ø выяснение всеми законными путями условий и собы тий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам; выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;
Ø оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства; исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания; Ø охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства на территории государства пребывания; Ø охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой либо опеки или попечительства;
Ø представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения в соответствии с законами и правилами государства пребывания распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов; Ø передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствии с действующими международными соглашениями или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания; осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажей;
Ø оказание помощи судам и самолетам и их экипажам принятие заявлений относительно плавания судов осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших место в пути и разрешение всякого рода споров между капитаном командным составом и матросами, поскольку это пред усматривается законами и правилами представляемого государства; Ø выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.
Скачать презентацию Международное право МП Основы теории Проблемы реализации
Международное+право+(МП)2.ppt