Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции протокола 1999(Киотская конвенция) как основной кодифицированный международно- правовой акт в МТП Выполнили: Зоц Дмитрий Золотарев Евгений 1
Киотская конвенция до принятия Протокола 1999 года Впервые международно-правовые нормы, касающиеся практически всех таможенных процедур в целом, были сформулированы в Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, принятой ВТа. О 18 мая 1973 г. в г. Киото (Япония) и вступившей в силу 25 сентября 1974 г. (далее – Киотская конвенция). Эта международная таможенная конвенция была разработана Постоянным техническим комитетом ВТа. О и включала 19 статей основного текста и 31 Приложение, являвшихся неотъемлемой частью Конвенции и фактически представлявших собой самостоятельные конвенции по отдельным таможенным процедурам: ввоз, вывоз, таможенный транзит, таможенный склад, свободная зона, временный вывоз и т. д. 2
Приложения Конвенции имели своей целью упрощение и гармонизацию таможенных процедур. Каждое Приложение включало в себя, в частности, определения основных таможенных терминов, используемых в нем, нормы, общее применение которых признавалось необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур, рекомендуемую практику в виде положений, которые признаны прогрессивными в плане гармонизации и упрощения таможенных процедур, и максимально широкое применение которых считалось желательным. Договаривающиеся стороны Киотской конвенции взяли на себя обязательство содействовать упрощению и согласованию таможенных процедур и с этой целью обеспечивать соблюдение норм и рекомендуемой практики, указанных в Приложениях. 3
Недостатком Киотской конвенции явилось то, что в ней отсутствовали общие обязательные положения, касающиеся регулирования всех таможенных процедур. Условием участия государств в Конвенции было принятие как минимум одного из ее Приложений, что в значительной степени не способствовало должному сближению правового регулирования таможенных процедур в государствах-участниках Конвенции. В Киотской Конвенции участвовало 60 государств мира, на долю которых приходилось 70 % внешнеторгового оборота России, в том числе США, Канада, Япония, Австралия, Европейское сообщество. Следует согласиться с мнением, К. К. Сандровского о том, что Киотскую конвенцию без преувеличения можно считать «своеобразным кодексом поведения государств в их таможенных отношениях друг с другом» . 4
Принятая в 1973 г. Киотская конвенция в дальнейшем очень быстро перестала соответствовать потребностям развития таможенных процедур, и поэтому с начала 90 -х годов в рамках ВТа. О была начата работа по подготовке принятия новой редакции этого международного соглашения. В работе над Конвенцией приняли участие многие международные организации, представляющие интересы участников мировой торговли, и, прежде всего, Международная торговая палата. Пересмотр Киотской конвенции имел своей целью разработку норм, направленных на гармонизацию правовых систем в сфере таможенных процедур, призванных служить основой для их правового регулирования в XXI веке. 5
Киотская конвенция в редакции Протокола 1999 года 26 июня 1999 г. г. Брюсселе представители 114 таможенных служб мира, присутствовавшие на 94 -й сессии ВТа. О, единогласно приняли Протокол об изменении Киотской конвенции. Целями обновленной Киотской конвенции согласно Брюссельскому протоколу и преамбуле Конвенции являются: устранение различий между применяемыми Договаривающимися сторонами таможенными правилами и процедурами, которые могут нанести ущерб международной торговле и другим видам международного обмена, удовлетворение потребностей участников международной торговли в облегчении, упрощении и гармонизации таможенных правил и процедур, возможности адекватного реагирования таможенных служб на важнейшие изменения в коммерческой практике, формах и методах административно-хозяйственного управления. 6
Основной принцип Конвенции – содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Конвенция обязывает государства строить свое национальное законодательство таким образом, чтобы таможенные формальности были простыми, понятными и предсказуемыми. Идеология конвенции заключается в построении взаимоотношений между бизнесом и государством таким образом, чтобы интересы торговли и транспорта учитывались в максимальной степени, а таможенные формальности не были излишне обременительны. Конвенция закладывает качественно иные основы проведения таможенного контроля: он должен осуществляться исходя из анализа и управления рисками. 7
Конвенция обязывает государства использовать таможенный аудит в системе мер таможенного контроля. Выпуск товаров, то есть разрешение на их использование на территории страны ввоза, с переносом осуществления основных контрольных мероприятий на последующий этап, когда импортер не несет расходов по хранению товаров под таможенным контролем, позволяет выстроить технологии таможенного оформления, реально упрощающие и ускоряющие проведение таможенных формальностей. Конвенция обязывает таможенную службу вести активный диалог с бизнесом для максимального учета при осуществлении своей деятельности потребностей торговых и транспортных организаций, поиска и внедрения наиболее эффективных методов работы. 8
Структура Конвенция Текста Конвенции Генерального приложения Генеральное приложение содержит базовые принципы и подходы к таможенному регулированию, его положения применяются ко всем институтам таможенного дела. Принятие Генерального приложения к Конвенции является обязательным для присоединяющейся к Конвенции страны Специального приложения Специальные приложения посвящены отдельным процедурам и режимам. При присоединении к Конвенции договаривающаяся сторона вправе принять любое из них, либо вообще не принимать ничего из Специальных приложений. 9
Скачать презентацию Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур
MTP_Zots_Zolotarev.pptx