Механизм сближения национальных правовых систем на основе международных

Механизм сближения национальных правовых систем на основе международных договоров ГП 2 -3 Тихонова Анна

Национальная правовая система — это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). Национальная правовая система — элемент того или иного конкретного общества и отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. По отношению к группам правовых систем и правовым семьям национальные правовые системы выступают в качестве явления особенного, единичного. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем.

Сближение национальных правовых систем осуществляется по следующим основным направлениям: — сближение законодательств; — гармонизация национального законодательства; — принятие модельных законодательных актов; — унификация законодательства.

Унификация правовых норм Разнообразие норм национальных законодательств, затрудняю щее сотрудничество государств, побуждает обращаться к специальным способам их сближения. Имеются в виду унифицированные правовые нормы, которые либо единообразно регулируют общественные отношения взамен несов падающих норм национальных законодательств, либо создают ос нову для нахождения их общности. Единообразное правовое регу лирование отношений, как между государствами, так и внутри них способствует повышению его эффективности и предотвращению юридических коллизий. Лучше налаживаются прямые правовые связи, обеспечивается равная правовая защита участников этих отношений.

Правовая унификация может иметь несколько разновидностей: Во-первых, она различается по своим целям и масштабам, охваты вая либо приграничные государства, либо государства одного ре гиона, либо государства в рамках межгосударственных объедине ний. Универсальная унификация распространяется на все или мно гие государства мирового сообщества. Во-вторых, по своему предмету унификация может быть ма териальной, касаясь единообразного регулирования прав и обязан ностей участников отношений (гражданских, трудовых, семейных и др. ), и процессуальной, связанной с введением единых правил рассмотрения в судах и внешнеторговых арбитражах споров с ино странным элементом. В-третьих, унификация права может проводиться в разных формах — путем заключения международных договоров , принятия модельных рекомендательных законодательных актов , применения примерных договоров международных организаций , использования международных обычаев.

Достаточно часто при подготовке текстов договоров разработчики вполне осознанно шли на выработку узких унификационных соглашений. Складывавшаяся в связи с этим ситуация позволяла некоторым специалистам вести речь о «лоскутном» характере унификации. В последнее время наметилась иная тенденция: приоритет отдается подготовке комплексных соглашений, направленных на регулирование достаточно широкой сферы межгосударственного взаимодействия.

Первоначально распространение получили международные договоры с приложением в виде единообразного закона, который каждое из присоединяющихся к договору государств должно включить в систему своего национального законодательства в виде отдельного нормативного акта. В результате в правовых системах определенного числа государств появляются идентичные правовые нормы. Включаемые в систему национального права единообразные законы должны толковаться и применяться как составная часть национальной правовой системы, что приводит к существенным расхождениям при их осуществлении и интерпретации.

Унифицированные нормы международных договоров являются органической ча стью таких договоров и требуют для своей реализации особой про цедуры. Для признания их в качестве обязательных на территории государств требуется подписание, ратификация, одобрение и при соединение. Нужна процедура включения унифицированных норм в правовую систему государства, т. е. их трансформация. Это вклю чение выражается в непосредственном «переводе» норм в структу ру национально-правовых актов, в использовании принципов и ин ститутов, которые определяют содержание того или иного массива национально-правовых норм, в своеобразном «расплавлении» в це лом ряде национальных норм, прямой отсылке к унифицирован ным нормам для их действия на территории государства.

Выбор способа унификации норм отражается и на форме акта — единого унифицированного или смешанного (модельного), содержа щего унифицированные нормы. Унифицированные нормы содержатся в многочисленных мно госторонних конвенциях. Например, в конвенциях о гражданстве содержатся единые нормы, отрицающие двойное гражданство, ог раничивающие случаи множественности гражданства и т. п. Но эти нормы не связывают жестко законодательство и судебную практи ку суверенных государств.

Основным средством сближения национального права стали « интегральные» конвенции , в которых унифицированные нормы входят в текст самого соглашения. Преимущества интегральной конвенции как формы унификации предопределены тем, что в них устанавливаются самоисполнимые нормы, предназначенные для применения в правовых системах участников договора, которые принимают на себя обязательство обеспечить их действие в пределах своей юрисдикции.

Важно, что при этом устанавливаются не единообразные нормы национального права, а единая норма , которая включается в правовые системы присоединившихся к государств, не утрачивая при этом качеств международно-правовой нормы. Интегральные конвенции позволяют обеспечить высокую степень единства правового регулирования, поскольку содержащиеся в них унифицированные нормы рассчитаны на прямое применение. Это позволяет государствам — участникам интегральной конвенции для приведения унифицированных норм в действие ограничиться их санкционированием.

Действует ряд конвенций: о товарных знаках от 19 марта 1962 г. , о промышленном образце и полезной модели от 25 октября 1966 г. , о неустойке от 26 ноября 1973 г. , о выдаче преступников и правовой взаимопомощи в области уголовного права от 27 июня 1962 г. , о правилах охоты и защиты птиц от 10 июня 1970 г, , об импорте, экспорте и транзите от 16 марта 1961 г. и др.

Вывод Как видно, договорная форма введения унифицированных правовых норм получила широкое распространение. С помощью конвенций удается сближать правовое регулирование различными го сударствами тех вопросов, которые представляют для них общий интерес.