Лекция 6а. механизм охраны1.ppt
- Количество слайдов: 36
МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Эколого-правовой механизм представляет собой самостоятельный институт российского экологического права и находит свое проявление в системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений. Цель механизма: обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Эффективность эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды – это оценка качества его работы.
Структура механизма состоит из четырех звеньев. 2. экологизированные правовые нормы и нормативы. 1. природоохранительные нормы права 3. гарантии, обеспечиваю щие нормативов 4. завершающий этап движения нормы, реализующий себя в правоотношении.
Экологический контроль (Глава ХI: ст. 65 ФЗ «Об охране окружающей среды» ) - это проверка соблюдения хозяйствующими субъектами, гражданами, государственными органами местного самоуправления требований экологического законодательства. общественный государственный производственный
Задачи экологического контроля (Глава ХI: ст. 64 ФЗ «Об охране окружающей среды» ) наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения требований природоохранительного законодательства
Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих обязанностей имеют право в установленном порядке: приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды; проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих обязанностей имеют право в установленном порядке: привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений.
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательств а в области охраны окружающей среды; разъяснять соблюдать нарушителям требования законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
Производственный экологический контроль - непосредственная деятельность предприятий, организаций, учреждений по управлению воздействием на окружающую среду на основе описания, наблюдения, оценки и прогноза источников воздействия и отходов.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» )
Ø 1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на оказывающих негативное воздействие окружающую среду, осуществляется в на окружающую среду, целях осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также государственного регулирования текущего и перспективного планирования природоохранной деятельности, а мероприятий по снижению негативного также текущего и перспективного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Ø 2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством. Ø 3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
Экологическая экспертиза: понятие, виды, направления. Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы Цель предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду
Основными направлениями государственной экологической экспертизы являются: - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям; - определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду.
ФЗ «Об экологической экспертизе» различает 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией , которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и общественных организаций , а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (Глава IV: ст. 14 -18 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» ) разработка государственных прогнозов социальноэкономического развития на основе экологических прогнозов разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде установление платы за негативное воздействие на окружающую среду
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Экологическое страхование — добровольное и обязательное государственное страхование юридических лиц и граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.
Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду Законом "Об охране окружающей среды" установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду взимается за: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс размещение загрязняющих отходов. веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.
Нормирование в области охраны окружающей среды Основы нормирования в области охраны окружающей среды включает в себя: 1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Основы нормирования в области охраны окружающей среды включает в себя: 2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Основы нормирования в области охраны окружающей среды включает в себя: 3. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду 1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационноправовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
Оценка воздействия на окружающую среду 2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
Оценка воздействия на окружающую среду 3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды (Глава VII: cт 34 -56 ФЗ «Об охране окр. среды» ) Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя: проведение научноисследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды; проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;
Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды; осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;
Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды; оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.
Виды нормативов ØНормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; ØНормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду; ØНормативы допустимого изъятия компонентов природной среды ØНормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
Государственный экологический мониторинг(Глава 10 : ст. 63 ФЗ « Об охране окружающей природной среды» ) Экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.